谈谈计价我国建筑工程计价管理制度缺陷及其革新必要性

论文导读：　关键词：建筑工程；计价管理制度；市场化改革；基本思路Abstract:Buildingproductpricingmodelmustbereformedaccordingtothelawsofthemarket,marketpriceofbuildingproducts.Withthefurtherimplementationofrapiddevelopment,China'sconstructionmarkettendering,contractsystemofChin
摘要：建筑产品定价模式必须按照市场规律进行改革，实现建筑产品的市场定价。随着我国建设市场的快速发展、招标投标源于：免费论文查重www.7ctime.com
法、合同制的进一步推行以及我国加入WTO，传统的工程造价计价模式已愈来愈不适应市场经济发展的要求，要与国际接轨就必须对工程造价计价模式进行改革。因此，建立和完善工程量清单计价制度，有利于打破过去由政府造价管理部门统一定价的做法，让承包商发挥自己的和技术优势，推动竞争。
关键词：建筑工程；计价管理制度；市场化改革；基本思路
Abstract: Building product pricing model must be reformed according to the laws of the market, market price of building products. With the further implementation of rapid development, China's construction market tendering, contract system of China's accession to the WTO, valuation model has become increasingly can not meet the requirement of market economy development project cost of the traditional, with international standards it is necessary to reform the mode of Engineering cost. Therefore, the establishment and improvement of engineering quantity list valuation system, can help to break the past by the government cost management departments of unified pricing practices, to allow the contractor to play their own price and technical advantages, promote competition.
Key words: construction project; cost management system; reform; basic ideas
2095-2104（2013）
一、引言
工程造价有如下两种含义。 第一种含义：工程造价是指建设一项工程预期开或实际开支的全部固定资产投资费用。显然，这一含义是从投资者——业主的角度来定义的。在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。 第二种含义：工程造价是指工程。即为建成一项工程，预计或实际在士地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的和建设工程总。显然，工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提的。
改革开放以来，我国经济体制改革经历了“计划经济为主、市场调节为辅”、“有计划的商品经济”和“社会主义市场经济”的发展过程。在这个发展过程中，我国工程形式的改革，出现了预算包干和招标投标两种新的形式。这两种管理形式均有一定的优越性，在建筑工程实践中也起到了一定的作用。但是，与西方发达国家相比，我国的工程造价管理还比较落后，还有许多问题有待解决，主要表现在以下几方面：
工程造价全过程综合管理的意识淡薄。我国现行的工程造价管理大多是阶段性的管理模式，各行业造价管理人员普遍缺乏建设工程造价全过程综合管理的意识，特别是对建设项目前期造价管理意识差。大多数造价管理人员历来把建设工程造价管理的重点放在工程项目的实施阶段，注重承包造价、建设实施过程中的造价变更和结算，往往忽视了立项阶段和设计阶段的造价管理工作。“三超”现象严重。因此，我们必须树立“全过程，全方位，动态工程造论文导读：
价管理”的新理念。
法律、法规不健全。尽管我国已经有了相关的法律、法规，工程造价行为有章可循，但是在执行上活口太大，人为操作因素多，这些法律、法规还不够健全，在实践贯彻中存在着许多问题。同时“有法不依，执法不严”的现象屡见不鲜。 招投标在实际中经常被歪曲，议标、串标、强行分包、强行供料现象还很严重。因此，加强行业立法，增强守法意识和合同意识，与国际惯例接轨已成当务之急。
工程造价管理从业人员素质低下。既懂工程技术又懂工程经济，既懂法律又懂经营管理的人才匮乏。目前，我国工程造价管理领域的从业人员有80多万。这80多万的从业人员中本科毕业生还不到三分之一，绝大多数是大专、电大、函大毕业，有的甚至还没有专科文凭。从专业上来看，正规高等院校工程造价管理专业毕业的还不到1％，大部分都是工程经济。很多工程造价咨询人员在实际工作中，仅参与工程估算、概算、预算、标底、投标报价、结算和决算等一个或几个阶段的工作，而对工程的其他工作很少涉及甚至不涉及，造成从业人员的专业技术不全面，知识结构不能达到要求，服务质量难以提高。从业人员呈现的是“量多而质不佳”的现象，队伍中普遍缺乏“具有综合素质的精英人才”。
政府管理职能不明确。对于不同的投资主体，政府的管理模式相差不大，这就使得该由政府管的事情没有管好，不该由政府管的事情又揽在手中。
管理信息系统落后。不管是政府还是建筑企业真正利用网络来管理的还很少，而且管理信息系统落后，存在不少问题，具体有：低层次的数据处理手段；缺乏历史数据的收集与积累；不规范的信息处理方式；相互独立且不共享的信息系统。如果我们不抓紧建立一套自己的信息系统，我们和发达国家的差距会越来越大。

二、美日工程计价管理模式概述

1.美国的计价模式

美国在资本主义社会制度建立起来以后，逐步形成了高度自由竞争的市场经济。美国的建设工程项目分为政府投资项目和私人投资项目，对于政府投资项目，其采取的是一种谁投资谁管理的方式，即由政府投资部门直接管理的模式；对私人工程项目，政府不予干涉，但对工程的技术标准、安全、社会环境影响和社会效益等则通过法律、法规、技术标准等加以引导或限制。

2.日本的计价模式

日本的工程积算，是一套独特的量价分离的计价模式，其量和价是分开的。日本的工程造价管理类似我国的定额取费方式，建设省制定一套工程计价标准，即“建筑工程积算基准”。其工程计价的前提是确定数量，即工程量。工程量的计算，按照标准的工程量计算规则，该工程量计算规则是由建筑积算研究会编制的《建筑数量积算基准》。该基准被政府公共工程和民间(私人)工程广泛采用，所有工程一般先由建筑积算人员按此规则计算出工程量。工程量计算业务以设计图和设计书为基础，对工程数量进行调查、记录和合计，计量、计量构成建筑物的各部分。其具体方法是将工程按种目、科目、细目进行分类，即整个工程分为不同的种目(即建筑工程、电器设备工程和机械设备工程)，每一种目又分为不同的科目，每一科目再细分到各个细目，每一细目相当于单位工程。由公共建筑协会组织编制的《建设省建筑工程积算基准》中有一套“建筑工程定额(步挂)”对于每一细目(单位工程)以列表的形式列明单位工程的劳务、材料、机械的消耗量及其他经费(如分包经费)，其计量单位为“一套(一揽子——I，啪psum)”。通过对其结果进行分类、汇总，编制详细清单，这样就可以根据材料、劳务、机械器具的市场计算出细目的费用，进而可算出整个工程的纯工程费。这些占整个积算业务的60％70％，是积算技术的基础。 整个项目的费用是由纯工程费、临时设施费、现场经费、一般管理费及消费税等部分构成。对于临时设施费、现场经费和一般管理费按实际成本计算，或根据过去的经验按对纯工程费的比率予以计算。
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