简论浅析浅析股份制革新中国进民退设计

论文导读：资，这些引起了国内学者的一些关注。本文认为，在金融危机特殊背景下国有企业获得国家资金支持，并不能说明了我国出现了国进民退的普遍现象。一、什么是国进民退对于“国进民退”概念的理解，不同的经济学家有不同的理解。国就源于：大学论文格式范文www.7ctime.com是指国有经济，民指民营经济，国进民退的表现为国有经
摘要：本文分析了股份制改革中国进民退现象，从理论和实践上指出了国进民退与经济发展的种种联系，找出国进民退对于社会发展的经济学意义，并就国进民退问题给出合理的发展建议。
关键词：国进民退 股份制改革
从2008年金融危机后，国进民退已成为经济学家们更加关心的问题。当经济危机来临时，国有经济的坚实基础，作为有力的政府支持，都能使其在经济浪潮中坚守国家经济的底线而不倒。民营经济作为国有经济的左膀右臂，在中国非公有制经济中发挥着不可小视的作用。近年来，金融危机的发生给民营经济和国有经济带来了不少的冲击，我国出台了一系列的应对政策及措施，其中有些使得民营经济的重组兼并、国有经济的融资扩资，这些引起了国内学者的一些关注。本文认为，在金融危机特殊背景下国有企业获得国家资金支持，并不能说明了我国出现了国进民退的普遍现象。

一、 什么是国进民退

对于“国进民退”概念的理解，不同的经济学家有不同的理解。国就源于：大学论文格式范文www.7ctime.com
是指国有经济，民指民营经济，国进民退的表现为国有经济在某一或某些产业领域市场份额的扩大，以及民营经济在该领域市场份额的缩小，甚至于退出。国有经济与民营经济在本质上都是经济自由竞争的产物，一定程度上是由于政府对经济干预或者说宏观调控力度的加强，更注重投资于国有。无论是国进民退还是国退民进，都是市场经济的中市场主体竞争的必然结果，是市场经济的正常现象。国进民退应该说是与建立和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义市场经济基本制度相一致的，符合社会主义市场经济的需要。众所周知，2009年6月，中化集团下属中化方兴投资管理有限公司一拍成名，成为北京“新地王”。 中国电子集团下属成都中泽置业刚以19.6亿元竞得朝阳区奥运村乡住宅地，成为北京“地王”。而在此之前，最受瞩目的内地“地王”本是重庆鸿恩寺地块，被保利地产以38.1亿元摘得。 克而瑞（中国）研究中心的数据显示，截至6月10日，保利地产已在北京、广州、贵阳拿下3幅地；绿地集团在上海、天津、南昌拿下7幅地。除了一直大手笔拿地的保利、绿地、中海、中粮地产、招商地产外，中铁、中冶、中化、中国电子集团等大型国企纷纷踏进土地市场。
墨菲定律的原话是这样说的：If there are two or more ways to do something， and one of those ways can result in a catastrophe， then someone will do it.（如果有两种选择，其中一种将导致灾难，则必定有人会作出这种选择。）用到这里，我们可以理解成经济学界中经济学家们容易达成一致的理论往往不会引起我们的关注。“国进民退”之所以引起经济学家们的众多争论，这也与国内学术界没有对此做出统一的定义以及与学者们达不成共识有关。

二、 股份制改革中的国进民退

在我国，国进民退出现了三次交锋，每一次交锋都是股份制改革的变迁。
第一阶段是20世纪80年代到90年代中期，是我国国企改革的初步探索阶段，取得了非常显著的成就，并积累了丰富的经验和教训。这一阶段国有经济在竞争性领域受到民营经济的强大冲击，不少机制僵化的国企在竞争中垮掉了。
第二阶段是1997年到2004年左右，1997年十五大提出国有经济布局的战略性调整，收缩国资在竞争性领域的战线，加强国资对国民经济命脉行业的控制力。这一阶段大批国有企业改制为民营，民资抢吃“国退民进”的盛宴。2005年的非公36条，是我国第一次提出有关促进非公有制经济的发展的相关文件。
第三阶段是近几年，十六大召开以后，国家提出了国有体制资产管理体制改革，使得国有企业内部结构发生了一系列的重大调整。08年发生的全球性的金融危机，使得民营企业家大部分持观望态度，随着国家4万亿资金的投放，我们看到煤炭产业的重组、钢铁产业的整合，种种迹象表明在金融危机后的中国更加注重经济结构调整，形成了以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的局面。

三、国进民退下的合理建议

(一)坚持国有经济为主体

中国是社会主义国家，坚持以公有制为主导，非公有制经济并存的经济体制。以公有制为主导，但是并不是意味着我们仅仅发展国有经济，忽略或摒弃民论文导读：化改革国有资产管理体制，民营经济放手发展，这是我国的唯一选择。参考文献：田川.民营与国有——进与退的边界.民营经济报2008（11）陈志武.新形式的国进民退不利于经济转型.南方周末2008（3）王珏.国有经济要有进有退.企业改革与管理2000刘建辉.煤炭业何以刮起“国进民退”风.中国改革报2008（9）孟歌，王永
营经济。说到国有经济难免使我们想到计划经济的年代。建国初期，中国经济落后，工业仅仅处于初期阶段，国家没有先进的技术，没有充足的资金。随着社会的发展，经济体制的改革，老百姓及政府逐步意识到民营经济的灵活性和创新自主性。西方大部分国家实施市场经济，美国用不到300年，在市场经济的环境下发展成现在的世界第一经济军事大国。国有经济在我国的建国初期的贡献不可小视，但是国有经济在发展过程中容易出现效率低下、政企不分，国有企业的职工在工作时往往没有竞争意识，慵懒、偷工减料这些都制约了国有经济的发展。而民营经济的诞生，在某种程度上让死气沉沉、没有竞争对手的国有经济嗅到了压力的气味。

(二)只有民营经济和以民营经济为主导不行

民营经济自出现以来就仅仅代表了私人或个体的利益。试想一下一个实行社会主义的国家，若坚决倡导实行以民营为主导，那社会主义成分所在呢？是不是就和走西方的市场经济差不多？更何况在某些产业领域，比如关系民生的水、电；关系国家安全的重要能源煤炭、石油；都是不能被民企或者外企所控制的，一旦被控制或者不受国家政府的支配，难免会引起暴利、大量的财富流向少数的民营企业家。对于国企来说，每年所缴纳的税费都是国家财政收入的大部分来源，税费的征管征收都是按照国家法律来执行的。但是对于没有统一规划、国家无法严管的民企来说，他们纳税只能靠国家的法律来强制执行。如果以上那些产业被民营企业所控的话，企业家们又有几个甘心受制于国家，把自己兜里的钱全部交给国家？又有几个愿意把钱拿出来用在国家民生建设、经济建设、基础建设呢？退一步说，对于中国现状，很难有哪个民企拥有足够的经济、技术条件能够将这些产业中的某一项或某几项所控制。安全性、职工的福利善后、规范的操作性和指导，这些都是需要国家统一的规范和严格的法律来进行监管的。中国是社会主义国家，民营经济为主导不符合中国国情。
因此，在股份制改革中， 国有经济与民营经济不应该是对撞的、互相对立的，有我就没有你的，非此即彼的，这样的思维不行，应该民进国也进。国有经济和民营经济，都在市场经济中，进进出出，即非彼此竞争，又混合增长。
国进民退现象自我国建国以来一直是学者们热议的话题，当今金融危机的特殊背景下，我国部分资金流向国有资产，这符合我国国情和现实环境。民营资产虽有着灵活性和创新性，但其规模小、资金少等问题却不能在金融危机的情况下稳固我国的经济。国有资产有着坚实的基础，但是其本身的性质就决定了存在着管理上的缺陷。现如今我们要坚持走以公有制为主体，多种所有制经济并存的发展道路，国有经济和民营经济各纳所长，深化改革国有资产管理体制，民营经济放手发展，这是我国的唯一选择。
参考文献：
田川.民营与国有——进与退的边界[N].民营经济报2008（11）
陈志武.新形式的国进民退不利于经济转型[N].南方周末2008（3）
[3]王珏.国有经济要有进有退[J].企业改革与管理2000
[4]刘建辉.煤炭业何以刮起“国进民退”风[N].中国改革报2008（9）
[5]孟歌，王永群.企业最害怕借保增长国进民退[N].中国经济时报2009（3）
[6]张建文.转型时期的家所有权问题[D].西南政法大学2000