谈缅甸缅甸联邦经济进展面对困难及走势

论文导读：
摘要：缅甸战略地位重要，是我国从云南通往印度洋与印度的重要通道。自然资源丰富，可耕土地面积还有近一半闲置；优质木材的柚木等储量、产量都较可观；缅甸翡翠，质量、储量和产量都是世界第一；矿产资源、石油、天然气的储量世界有名；撒尔温江、伊洛瓦底江等河流水力蕴藏量丰富，经济的发展潜力巨大。但面临的困难不少，其经济发展的趋势主要是以自然资源开发为突破口，以工业园区和经济特区建设为增长点，以南部发展为优先。
关键词：缅甸 经济发展 趋势分析
缅甸地理位置特殊，气候条件较好，物质资源丰富，发展潜力巨大。但也面临不少困难，其经济发展的趋势主要是以石油、天然气和水电等自然资源开发为突破口，以工业园区、经济发展区和经济特区建设为增长点，以南部发展为优先。

一、缅甸联邦发展经济面临的困难

由于经济基础薄弱和内外政策的失误，虽然经过20多年的丹瑞军人政权的经济改革和调整，取得了一些成就，纵向上比综合实力确实有所增强，横向上比差距不小，其原因如下：

(一)国内方面

1、尚未确立以经济建设为中心的工作重心。1990年全国大选后，不肯将政权交给在大选中获胜的民族联盟。近20年来，军政府的工作重心，还是以巩固政权、稳定政局为中心，而未能以经济建设为中心。
2、缺乏可行的经济发展战略。军政府严重缺乏从到地方的各级经济管理人才，导致缺乏国家和各级行政管理部门的可行性经济发展战略。具体表现在市场体制不完善、法律法规不健全、长官意志第

一、管理混乱，贪污腐败现象严重。

3、基础设施建设落后。全国铁路里程仅5326公里，而且都是米轨，机车和车辆多是二十世纪五六十年代的产品。公路里程30000多公里，大多数路面狭窄、等级低。水运宜航河道有限，仅8000公里，沿海港口虽多，但港口的设备落后，海运不发达。电力短缺严重，能用上电的人口不足20%。通讯设施落后，每200人才有一部电话（2001年）。
4、经济结构不合理。在所有制结构方面，国有、合作、私有经济所占的比重，1997—1998年度分别为22.5%、2.1%和75.4%。在产业结构方面，农业、林业占主导地位，而工业、交通、通讯等部门仍然十分落后。产业结构的不合理导致出口物资主要是农产品，从而使得外汇收入少，外贸逆差居高不下。
5、汇率严重扭曲。政府规定的缅元兑美元的汇率与自由市场汇率一直处于严重背离状态。1991年缅元兑美元的汇率为6：1，此后一直变化不大，而自由市场2001年度平均为418：1。
6、对外开放不够。军政府出台经济政策的指导思想是以维持军人政权为根本。既不对外宣传缅甸，也不欢迎外界了解缅甸。由于担心外商来缅投资会把缅甸财富掠走，宁可经济落后，也不愿经济开发。

(二)国际方面

1、西方国家的经济制裁。1988年后，以美国为首的西方国家以和人权为借口对缅甸实行的经济制裁，严格控制外国企业在缅甸投资生产。
2、金融危机的影响。首先，东盟成员国对缅甸投资减少。其次，泰铢在危机中出现贬值，使本来就疲软的缅币连带下跌。第

三、由于东盟各国的经济实力减弱，外汇储备下降，致使缅甸对东盟国家的出口贸易额下降。

二、缅甸联邦经济发展的趋势

2010年11月7日，根据新宪法进行全国大选，联邦巩固和发展党主席吴登盛被选为缅甸新总统。吴登盛在丹瑞执政时期担任缅甸联邦总理，其所领导的新政府会基本沿用前政府的内外政策，保持一定的连续性，其新的发展趋势为：

(一)农业仍然是缅甸经济发展的基础

1988年以来，缅甸政府始终坚持以农业为基础，促进其他经济部门的全面发展，逐步建立市场经济制度，吸引国外技术和资金发展经济，使整个缅甸经济掌握在缅甸国家和缅甸人民手中的指导思想。缅甸由于工业落后，农产品是出口创汇的主力军，长期以来排在出口创汇的第一位，后来才被石油天然气出口超过。缅甸政府十分重视农业，采取多种政策措施促进农业的发展，且发展成效明显。2009-2010度与1988-1989年度相比，工业原料油棕、茶叶、咖啡、甘蔗、棉花、橡胶种植面积分别增加14、0.6、0.78、2.2、1、5倍；油料作物花生、芝麻、葵花、油菜种植面积分别增加0.6、0.

3、3.2、3倍；粮食作物稻谷玉米种植面积分别增加0.7、1.6倍。

(二)石油、天然气和水电等自然资源开发是缅甸经济发展的支柱

缅甸的石油、天然气和论文导读：
水电资源十分丰富，随着缅甸逐步放开并作为吸引外来投资的突破口。1988年以来，外国对缅甸的投资不断增加，截止2010年7月31日，31个国家在缅甸12个领域的440个项目投资，投资金额达319亿美元。其中，石油天然气投资134，48亿美元，占总投资的42.16%；电力投资113.42亿美元，占总投资的3

5.56%。石油、天然气和水电已成为缅甸吸引和带动外国投资的主导产业。

(三)工业园区、经济开发区和经济特区建设是缅甸新的经济增长点

工业园区、经济发展区和经济特区建设是世界各国都普遍采用的促进经济发展的基本手段。缅甸为发展经济，从1995年开始相继建立了18个工业园区，在各省邦已建和在建经济发展区24个。早在2005年，缅甸就拟在仰光的蒂洛瓦、孟邦的毛淡棉、克伦邦的妙瓦底和帕安、若开邦的皎漂、曼德勒的彬乌伦建立经济特区。2011年11月，泰国“意发展公共有限公司”和缅甸交通部港务局签署《建设土瓦深水港、工业区及通往泰国公路、铁路项目框架协议》，在德林达依省土瓦与泰国合资建设缅甸最大的经济特区，拟打造缅甸的“深圳”。2011年1月27日颁布的《缅甸经济特区法》，以进一步吸引外资，发展经济为出发点和落脚点。
（四）沿海、沿边开放是缅甸经济发展的支撑缅甸自1988年以来，打破闭关锁国的政策，逐步实行对外开放政策。对外开放以沿海、沿边开放为主，在中缅、泰缅、印缅和孟缅边境开通10多个口岸和多个边境通道，缅甸的经济发展主要依赖于周边国家和东盟，由此形成4个经济区：一是曼德勒以南的以仰光为中心的由政府控制的经济区，主要依靠仰光港口、实兑等沿海开放和渺瓦底等边境口岸来带动；二是缅北与中国云南省经济密切相连的曼德勒、以腊戌为中心的上掸邦、克钦邦经济区，主要依靠清水河、木姐、雷基、拉咱和猴桥等边境口岸带动；三是东北部与泰国接壤的地区（主要是下掸邦），形成一块与泰国经济密切相连的经济区，主要以大其力边境口岸带动；四是与印度接壤的克钦邦西北部、实皆省的西部地区、钦邦等组成的经济区，主要依靠德木和耶边边境口岸带动。随着皎漂深水港、中缅油气管道、中缅铁路、中缅孟（瑞丽-曼德勒-实兑-吉大港，瑞丽-曼德勒-皎漂）高速公路、实兑深水港、印度米佐拉姆至加拉丹河通海航道、密支那至班哨二级公路的改扩建、土瓦经济特区等工程的完工，缅甸的对外经济交往力度将更大，更有利于推动周边国家与缅甸的经济贸易发展。

(五)私有化、放宽经济准入和扩大招商引资力度是缅甸经济发展的手段

1988年缅甸现政府执政后，废除了社会主义计划经济，实行以建立市场经济为目标的经济体制改革，先后颁布了《外国投资法》、《国家企业经济法》和《缅甸经济特区法》等法律和条例，鼓励发展私营经济，积极引进外资，逐步放宽准入，从1995年开始实行国有企业私有化改革，公开拍卖国有企业，2010年又把国有加油站、港口移交给私营企业，使得缅甸私营经济快速发展。

(六)扩大出口、进口替代是缅甸经济发展的方向

缅甸是一个工业落后、第三产业发展滞后的农业国家，出口产品主要是农副产品和自然资源，绝大多数工业产品和生活用品依赖进口，出口能力弱，外汇和发展资金十分匮乏。为改变这种状况，发展缅甸经济，改善人民生活，缅甸政府把扩大开发、利用外资的政策目标定为：促进和扩大出口，开发需要大量投资的自然资源，支持帮助涉及大量资金的生产和服务，进口替代，开辟更多的就业机会，地区开发。为了达到上述目标，缅甸在成品进口方面限制比较多，规定企业先出后进，以出定进，税收比较高，更多的是鼓励到缅甸投资办厂，增强缅甸的生产能力和供给能力。缅甸政府2010年批准新建20个私营水泥厂就是为了实现进口替代（缅甸每年的水泥需求量是600万吨，并以每年5%的速度增长，而目前缅甸只有14家水泥厂，生产能力仅为200万吨，供需矛盾非常突出。）扩大出口、进口替代始终是缅政府利用外资坚持的一个基本方向。

(七)南部优先发展是缅甸经济发展的战略

缅甸以曼德勒为界，分为南部和北部。曼德勒以南的下缅甸地区，论文导读：
基础条件相对比较好，又是缅族集中居住的地区，所以缅甸经济社会发展历来以南部为优先。缅甸北部民族成分多，民族关系复杂，边境一线的“民族地方武装”问题没有得到很好解决，对发展上缅甸地区经济有顾虑。另外，缅甸新宪法的国家部分中关于民族的基本原则明确规定，国家将帮助各民族发展语言、文学、艺术、文化；国家将帮助各民族发扬团结、友好和互助的精神；国家将帮助欠发达民族地区发展教育、卫生、经济、交通等社会经济事业。把帮助欠发达民族地区发展经济排在第三位。曼德勒以南的下缅甸地区成为缅甸政府优先重点发展的区域，缅甸的工业布局基本上安排在缅甸南部地区，缅甸北部到目前为止没有像样的工业，18个工业区中的16个安排在曼德勒以南的下缅甸地区，剩余的2个安排在实皆省；24个经济发展区中的绝大多数也是安排在下缅甸地区，缅甸最大的经济特区土瓦、富有巨大发展潜力的仰光港、皎漂港、实兑港均在下缅甸。随着缅甸新政府对内改革和对外开放力度的加大，缅甸经济会有大的发展，但在缅甸的边境地区民族问题没有得到彻底解决之前，这种发展布局不会有根本的改变。
总之，缅甸在逐步克服困难，建立以经济建设为中心的发展思路，不断加强基础设施建设，扩大对外开放，缓和民族矛盾，开发自然资源，实现了年均经济增长超过1源于：标准论文格式www.7ctime.com
0%，取得了可喜的经济发展成绩。
参考文献：
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