简谈司法行政复议司法化

论文导读：1观念的转变424.3.2行政争议解决的迫切要求42-434.3.3必要的物质和人员保障43-44结语44-45参考文献45-48致谢48-49在学期间的探讨成果及发表的学术论文49
摘要：在中国，行政复议制度作为保护行政相对人合法权益、解决行政纠纷的一项基本制度，由于立法指导思想的错位而导致的制度设计缺陷严重阻碍了行政复议制度功能的发挥，其实施效果不尽人意，未能达到行政复议制度的预期目标。面对日益增加的行政争议和严重的行政复议制度失灵不足，必须对行政复议制度进行革新和改善，核心是行政复议司法化。本论文以行政复议司法化的基本论述入手，对行政复议司法化的含义、功能、论述基础以及制度定位等不足进行阐述和辨析。通过这部分的浅析阐述，厘清行政复议司法化的基本论述不足。之后以反面论现行行政复议制度非司法化的特点、原因和效果，以另一个角度着重对行政复议司法化进行全面透彻的浅析。通过对行政复议制度实施效果较好的几个国家和地区的制度的浅析，结合中国现实情况，选择适合中国的制度方式。最后在前文论述和实践深入浅析和阐述的基础上，提出行政复议司法化的方式选择及制度构建。针对制度构建部分，本论文通过对观念的转变、现实的需求、物质和人员的保障方面的阐述，对行政复议司法化制度建构的可行性进行了浅析。关键词：行政复议论文司法化论文非司法化论文方式论文可行性论文
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ABSTRACT5-8
绪论8-12

一、探讨背景8

二、探讨近况8-11

三、探讨策略11

四、探讨架构11-12

第一章 行政复议司法化基本论述12-25

1.1 行政复议司法化的内涵与功能12-15

1.1 行政复议司法化的内涵12-13

1.2 行政复议司法化的功能13-15

1.2 行政复议司法化的论述基础15-22

1.2.1 程序正义15-17

1.2.2 控权论述17-19

1.2.3 法经济学视角：纠纷解决成本最小化和制度的比较优势19-22

1.3 行政复议司法化的合理定位22-25

1.3.1 妥当平衡行政复议历程中程序正义与效率的联系22-23

1.3.2 制度的比较优势与行政复议的合理定位23-25

第二章 中国行政复议的非司法化特点、具体原因及其后果25-29

2.1 中国行政复议的非司法化特点25-26

2.

1.1 行政复议组织不具有独立性25

2.

1.2 行政复议人员非专业化和非职业化25-26

2.

1.3 行政复议程序不具有公开性与公正性26

2.2 中国行政复议非司法化的原因26-28

2.1 立法指导思想的错位26-27

2.2 中国传统文化的流弊27-28

2.3 中国行政复议非司法化的后果——使行政复议陷入困境28-29

第三章 其他国家和地区行政复议司法化的制度经验及其对中国的启迪29-36

3.1 其他国家和地区行政复议司法化的制度经验29-33

3.

1.1 英国的行政裁判所制度29-30

3.

1.2 美国行政上诉制度和申诉委员会制度30-32

3.

1.3 日本的行政复议制度32-33

3.

1.4 中国台湾地区的诉愿制度33

3.2 对中国大陆地区的启迪33-36
3.

2.1 制度特点上的启迪34

3.

2.2 进展路径上的启迪34-36

第四章 中国行政复议司法化的方式选择、制度构建及可行性浅析36-44

4.1 行政复议司法化的方式选择36-37

4.

1.1 行政法院方式36

4.

1.2 双轨制方式36-37

4.

1.3 准司法化方式37

4.2 行政复议司法化制度建构37-42
4.

2.1 增强行政复议机构的独立性38-39

4.

2.2 确保审议行政复议案件人员的专业性和独立性39-40

4.

2.3 渐进改善行政复议程序的司法化40-41

4.

2.4 实现行政复议、行政诉讼、信访制度的无缝对接41-42

4.3 行政复议司法化建构的可行性浅析42-44
4.

3.1 观念的转变42

4.

3.2 行政争议解决的迫切要求42-43

4.

3.3 必要的物质和人员保障43-44

结语44-45
参考文献45-48
致谢48-49
在学期间的探讨成果及发表的学术论文49