试议程序行政处罚程序司法化

论文导读：的公正价值和效率价值,明确行政处罚程序司法化的价值取向,并借鉴美国、日本、奥地利等国外行政处罚程序中的先进制度,通过浅析我国行政处罚程序的近况,提出我国行政处罚程序司法化的具体措施,以期对我国行政处罚程序的改善和进展有所帮助,推进、深化我国行政处罚程序司法化的进程,推动我国行政法治建设。本论文主要运用了价值
摘要：西方国家通过借鉴司法权的运作方式,在体制上进行革新,将行政程序日趋司法化,即司法化的程序代替传统的行政程序,以而保障公民对行政活动的知情权和参与权。我国自1996年颁布《行政处罚法》以来,行政处罚的程序制度不断进步,虽然是引进了行政处罚听证程序,但其司法化程度并不高,由此,有必要对行政处罚程序司法化不足的由来和内涵进一步探讨。通过探讨行政处罚程序的公正价值和效率价值,明确行政处罚程序司法化的价值取向,并借鉴美国、日本、奥地利等国外行政处罚程序中的先进制度,通过浅析我国行政处罚程序的近况,提出我国行政处罚程序司法化的具体措施,以期对我国行政处罚程序的改善和进展有所帮助,推进、深化我国行政处罚程序司法化的进程,推动我国行政法治建设。本论文主要运用了价值浅析法、历史浅析法、比较浅析法等策略探讨行政处罚司法化不足。通过价值浅析法,深入衡量行政处罚程序的价值取向和司法化历程中蕴涵的法律精神,以而推进行政程序的司法化进程,同时也为更好地解决实践中出现的不足奠定价值基础；通过历史浅析法,阐述行政处罚程序在《行政处罚法》颁布后的进展历程,发现行政处罚程序有着的缺陷,并尝试提出改善意见；通过比较浅析法,充分借鉴美国、奥地利、日本等国外的行政处罚程序已有的探讨成果,并充分考虑我国的实际情况,运用比较浅析的策略,对行政处罚程序制度及程序的司法化不足做出横向比较和纵向梳理,并取其精华。行政处罚程序包括一般程序、简易程序和听证程序。推进行政处罚程序的司法化进程主要是以一般程序和听证程序着手,在一般程序方面需要改善行政处罚的告知程序、证据制度、改善律师介入制度,保证行政程序的公正与效率,同时也充分尊重和保护当事人的程序权利；在听证程序方面需要扩大听证的适用范围、扩大听证的主体范围和确定听证笔录的效力等,让听证程序落到实处,发挥其应有的作用。另外,在行政处罚程序中提出行政处罚的仲裁裁决程序,一方面监督行政处罚决定的做出历程、保证行政处罚程序公正,另一方面保护当事人的程序权利,这也是本论文的革新点和难点所在。关键词：行政处罚程序论文一般程序论文听证程序论文司法化论文
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Abstract5-7
1 导论7-9

1.1 探讨近况7-8

1.2 探讨价值8-9

2 行政处罚程序司法化的内涵和价值选择9-16

2.1 行政处罚程序司法化的由来9-10

2.2 行政处罚程序司法化的内涵10-11

2.3 行政处罚程序司法化价值选择11-16

2.3.1 行政处罚程序司法化的论述基础11-12

2.3.2 行政处罚程序价值与程序司法化的价值选择12-16

3 我国行政处罚程序司法化进展中的不足16-25

3.1 行政处罚一般程序中有着的不足16-19

3.

1.1 行政处罚告知程序的若干不足16-18

3.

1.2 行政处罚的证据制度缺乏统一规范18-19

3.

1.3 律师的协助和缺乏法律规范19

3.2 行政处罚听证程序中有着的不足19-25
3.

2.1 听证适用范围的若干不足20-22

3.

2.2 听证当事人的若干不足22-23

3.

2.3 听证笔录缺少法律效力23-25

4 推进我国行政处罚程序司法化的措施与对策25-36

4.1 行政处罚一般程序的司法化25-30

4.

1.1 改善行政处罚的告知程序25-27

4.

1.2 行政处罚证据制度的司法化27

4.

1.3 改善行政处罚律师制度27-30

4.2 行政处罚听证程序的司法化30-33
4.

2.1 扩大听证程序的适用范围30-31

4.

2.2 明确规定听证主持人资格31-32

4.

2.3 扩大参加听证主体的范围32

4.

2.4 确定听证笔录的效力32-33

4.3 行政处罚仲裁裁决程序的准司法化33-36
4.

3.1 行政处罚程序可实行行政仲裁33-34

4.

3.2 行政处罚可设立行政仲裁法院34-35

4.

3.3 行政处罚裁决程序的准司法程序35-36

结语36-37
参考文献37-40
致谢40-41