谈谈指标体系乡镇领导干部经济责任审计评价要求

论文导读：量、写好审计报告、健全联动问责机制、提升协作能力、改善审计结果公告制度等审计评价结果的运用措施,建立救济制度以保护被审计对象及其单位部门的正当权益,同时降低审计风险。2探讨策略(1)以规范探讨策略为主。定性浅析将制度浅析、历史浅析和博弈浅析策略相结合,侧重论述演绎和归纳,引入国家审计论述、委托—论述、公
摘要：2003年以来的“审计风暴”“问责风暴”标志着我国政治体制革新中责任政府建设提上了议事日程。党的十七大报告明确指出要加速行政管理体制革新,建设服务型政府,健全经济责任审计。乡镇在我国的政权层级组织机构中处于最基层,是党和政府联系群众的直接承担者；乡镇领导干部的经济责任履行情况对农村进展至关重要,是农村经济进展和社会稳定的重要因素。由此,探讨乡镇领导干部经济责任审计评价有着重要作用。改善乡镇领导干部经济责任审计评价,有利于强化权力约束监督、改善权力运转机制；有利于加强干部监督、评价与考核,改善干部激励与约束机制；有利于促使乡镇领导干部树立科学进展观和正确政绩观,实现农村经济健康持续进展。本论文借鉴国家审计论述、委托与博弈论述、政府治理论述、公共选择及败机制论述,运用制度浅析、历史浅析、博弈浅析相结合的策略,对乡镇领导干部经济责任审计进行了论述浅析；利用判断抽样问卷调查资料,运用层次浅析法构建乡镇领导干部经济责任审计评价指标系统,并明确了评价标准、各项指标的权重与策略。通过探讨,构建了综合评价模型,实际验证了A、B两个被审计单位的审计效果,提出了加强审计评价结果运用的政策倡议。1探讨内容(1)领导干部经济责任审计论述借鉴。运用国家审计论述、委托与博弈论述、政府治理论述、公共选择与现代败机制论述等浅析乡镇领导干部履职行为及经济责任审计动因,构建其评价内容、评价指标、评价标准、评价策略、评价结果运用等相互之问的内在逻辑,构建论文框架结构。(2)乡镇领导干部经济责任审计的现实考察。以经济责任审计的历史沿革浅析乡镇领导干部经济责任审计的特点、内容与重点、程序与策略、实施近况、取得的成果与有着不足。(3)乡镇领导干部经济责任审计评价指标系统构建。在对现有探讨成果评述基础上,构建评价内容系统——“经济管理责任”“经济决策责任”“经济政策执行责任”“经济进展责任”“廉洁以政责任”。基于受托经济责任拓展角度,将社会责任、环境保护责任、可持续进展责任等也纳入其中。根据评价内容与原则,结合实地调查问卷资料,筛选评价指标；根据专家调查问卷,运用层次浅析法构造判断矩阵计算各指标权重,以而构建评价指标系统。(4)乡镇领导干部经济责任审计评价标准与评价策略。根据乡镇领导干部经济责任审计的具体要求,确定各个审计评价指标的评价标准,具体评分时,采取定性与定量相结合的评价策略。(5)乡镇领导干部经济责任审计综合评价模型及运用。根据评价指标系统、评价标准与评价策略,构建乡镇领导干部经济责任审计综合评价模型,并通过两个案例检验模型的实用性。(6)乡镇领导干部经济责任审计评价结果运用探讨。浅析目前经济责任审计评价结果运用近况及有着不足,提出提升审计质量、写好审计报告、健全联动问责机制、提升协作能力、改善审计结果公告制度等审计评价结果的运用措施,建立救济制度以保护被审计对象及其单位部门的正当权益,同时降低审计风险。2探讨策略(1)以规范探讨策略为主。定性浅析将制度浅析、历史浅析和博弈浅析策略相结合,侧重论述演绎和归纳,引入国家审计论述、委托—论述、公共选择与败机制论述、政府治理论述等浅析工具和博弈浅析策略；定量浅析策略主要是数理统计浅析,运用层次浅析法浅析确定乡镇领导干部经济责任审计评价指标的权重。(2)调查策略主要以问卷调查和实地调查为主。采取判断抽样策略,选择荣昌县审计局、荣昌县委组织部等部门的工作人员、审计人员作为专家,以荣昌县相关乡镇党政机关干部及工作人员、财政所、行政村领导及会计等作为调研对象,进行评价指标筛选及权重确定,通过图书馆、网络等途径获得有关探讨对象的整体信息和间接资料。(3)案例浅析法。通过两个镇街党政领导干部经济责任审计,检验乡镇领导干部经济责任审计评价综合模型的实用性。3探讨结论(1)乡镇领导干部经济责任审计在论述和实践中取得了突出成绩,但还有着着较多的不足。作为独具中国特点的党政领导干部经济责任审计,既包括合规审计又包括绩效审计的内容,是一种复合性审计类型,丰富和进展了传统审计论述。十多年来,各地积极进行乡镇领导干部经济责任审计探讨与实践,通过审计客观评价乡镇领导干部受托经济责任的履行情况,对强化权力约束监督、推动党风廉政建设、加强干部监督、评价与考核,改善干部激励与约束机制、推动乡镇领导干部树立科学进展观和正确政绩观等方论文导读：用时通过问卷调查或座谈访问等方式得到被审计对象相应指标的档次,采取五分制打分。定量指标评价标准则根据法律、规章和政策规定,结合县(市)党委、政府对乡镇年度考核的指标、任期责任目标及国家统计部门规定的统计指标,如历史水平、行业水平等来确定评价标准。在具体评分时将定性评价策略与定量评价策略相结合。(4)构建乡镇
面起到了积极作用。然而,实践中还有着审计力量与审计任务相矛盾、审计监督滞后、审计范围不规范、评价困难等不足,最突出的是评价指标系统不健全,缺乏切实可行的评价标准。因而为保证经济责任审计效率的实现,建立实用、科学合理的经济责任审计评价指标系统及评价标准,进行综合评价已成为当务之急。(2)构建乡镇领导干部经济责任审计评价指标系统。本论文将评价内容概括为经济管理责任、经济决策责任、经济政策执行责任、经济进展责任和廉洁以政责任5个方面。根据文献梳理和调查访谈,全面衡量经济责任,将构建和谐社会所要求的加强基础建设、进展社会公共事业、耕地保护、共同富裕等内容纳入评价指标系统设计中,通过调查问卷浅析筛选出20个评价指标。根据专家调查问卷资料,运用层次浅析法确定评价指标的权重。由此,构建了乡镇领导干部经济责任审计评价指标系统。(3)确定乡镇领导干部经济责任审计评价指标的评价标准。定性指标的评价标准分为三个档次,实际运用时通过问卷调查或座谈访问等方式得到被审计对象相应指标的档次,采取五分制打分。定量指标评价标准则根据法律、规章和政策规定,结合县(市)党委、政府对乡镇年度考核的指标、任期责任目标及国家统计部门规定的统计指标,如历史水平、行业水平等来确定评价标准。在具体评分时将定性评价策略与定量评价策略相结合。(4)构建乡镇领导干部经济责任审计综合评价模型并进行实证运用。评价主体根据评价标准对评价客体进行审计评价,采取定性或定量的评价策略确定各评价指标的分值。这“分值”与该评价指标的权重的乘积即为该项评价指标的加权评分,将各指标的加权评分加总就得到乡镇领导干部经济责任审计综合评价的总分。在综合评价时,可换算为百分制的综合得分。对应四个档次的总体评价结论：优秀、良好、一般、差。本论文通过两个镇街领导干部经济责任审计实际资料对综合评价模型进行了运用,检验表明综合评价模型具有较强的实用性。(5)乡镇领导干部经济责任审计作用的发挥取决于审计评价结果的运用。审计评价成果转化运用就是以机制、体制层面推动整改,经济责任审计的最终目的就是审计评价结果的运用。评价只是工具,关键是审计评价的结果得到充分有效的运用,才是经济责任审计工作的落脚点和最终目的。为此,应充分认识党政领导干部经济责任审计评价的作用,提升审计质量,写好审计报告和审计结果报告；进一步健全联动问责机制,充分利用各方面信息,提升协作能力；改善党政领导干部经济责任审计结果公告制度；建立救济制度以保护被审计对象及其单位部门,同时降低审计风险。4革新点(1)建立乡镇领导干部经济责任审计评价指标。根据社会进展的现实需求,对乡镇领导干部经济责任审计的内容和范围进行拓展,以“经济管理责任”“经济决策责任”“经济政策执行责任”“经济进展责任”“廉洁以政责任”五个评价内容设计评价指标,通过问卷调查进行指标筛选,最终确定了20个乡镇领导干部经济责任审计评价指标,注重传统评价指标的同时注入了可持续进展方面的指标,形成了新的、比较完整的指标系统。(2)构建乡镇领导干部经济责任审计综合评价模型。根据专家调查问卷,运用层次浅析法构造判断矩阵,计算确定各评价指标的权重,这较之目前在此类审计中所用的主观确定权重(或不考虑各指标权重)就更具科学性；同时,确定各指标的评价标准,将定性评价与定量评价策略相结合,主观判断客观量化,以而构建乡镇领导干部经济责任审计综合评价模型。关键词：乡镇领导干部论文经济责任审计论文评价指标系统论文层次浅析法论文
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Abstract10-16
文献综述16-28
第1章 总论28-36

1.1 探讨的背景与不足28-32

1.2 探讨的作用与目标32-33

1.3 探讨的思路与策略33-34

1.4 探讨的框架与革新34-36

第2章 论述回顾与借鉴36-50

2.1 国家审计论述36-37

2.2 委托—与博弈论述37-44

2.3 公共选择与败机制论述44-47

2.4 政府治理论述47-50

第3章 乡镇领导干部经济责任审计现实考察50-66

3.1 乡镇领导干部经济责任审计的历史沿革50-54

3.1.1 经济论文导读：计评价指标设计69-764.2.1乡镇领导干部经济责任审计评价原则70-724.2.2乡镇领导干部经济责任审计评价内容724.2.3评价指标系统的构成及各指标的含义72-764.3乡镇领导干部经济责任审计评价指标筛选76-804.3.1评价指标筛选调查问卷设计76-774.3.2描述性统计浅析77-804.3.3评价指标筛选与评价指标系统确定804.4基于AHP法
责任审计探讨阶段50-52
3.

1.2 经济责任审计法制化建设阶段52-54

3.2 乡镇领导干部经济责任审计的特点54-56
3.

2.1 审计主体的法定性54-55

3.

2.2 审计对象的双重性55

3.

2.3 审计内容的复杂性55-56

3.

2.4 审计标准的多重性56

3.3 乡镇领导干部经济责任审计内容与审计重点56-59

3.1 乡镇领导干部经济责任审计内容56-58

3.2 乡镇领导干部经济责任审计重点58-59

3.4 乡镇领导干部经济责任审计程序与审计策略59-61

3.4.1 乡镇领导干部经济责任审计程序59-61

3.4.2 乡镇领导干部经济责任审计策略61

3.5 乡镇领导干部经济责任审计实施近况与不足61-66

3.5.1 乡镇领导干部经济责任审计近况与成果61-62

3.5.2 乡镇领导干部经济责任审计有着的不足62-66

第4章 乡镇领导干部经济责任审计评价指标系统66-88

4.1 乡镇领导干部经济责任审计评价指标系统的探讨设计67-69

4.

1.1 实证探讨的技术路线67-68

4.

1.2 调查对象的确定68-69

4.

1.3 调研的具体历程69

4.2 乡镇领导干部经济责任审计评价指标设计69-76
4.

2.1 乡镇领导干部经济责任审计评价原则70-72

4.

2.2 乡镇领导干部经济责任审计评价内容72

4.

2.3 评价指标系统的构成及各指标的含义72-76

4.3 乡镇领导干部经济责任审计评价指标筛选76-80
4.

3.1 评价指标筛选调查问卷设计76-77

4.

3.2 描述性统计浅析77-80

4.

3.3 评价指标筛选与评价指标系统确定80

4.4 基于AHP法的乡镇领导干部经济责任审计评价指标权重浅析80-88

4.1 层次浅析法基本浅析模型81-83

4.2 层次浅析法的专家问卷调查设计83-84

4.3 基于层次浅析法的评价指标系统权重浅析84-88

第5章 乡镇领导干部经济责任审计评价标准与策略88-94

5.1 经济责任审计评价标准88-89

5.

1.1 评价标准的确定88-89

5.

1.2 评价标准的类别89

5.

1.3 评价标准的获取89

5.2 乡镇领导干部经济责任审计评价标准构建89-92
5.

2.1 部分评价指标的计算与说明90

5.

2.2 相关指标的评价标准90-92

5.3 乡镇领导干部经济责任审计评价策略92-94
5.

3.1 定性评价策略92-93

5.

3.2 定量评价策略93-94

第6章 乡镇领导干部经济责任审计综合评价模型与运用94-108

6.1 乡镇领导干部经济责任审计综合评价模型94-95

6.

1.1 乡镇领导干部经济责任审计综合评价思路94

6.

1.2 乡镇领导干部经济责任审计综合评价模型94-95

6.2 乡镇领导干部经济责任审计案例95-102
6.

2.1 某县A街道党工委、办事处领导干部经济责任审计96-99

6.

2.2 某县B街道党工委、办事处领导干部经济责任审计99-102

6.3 乡镇领导干部经济责任审计综合评价模型运用102-108
6.

3.1 A街道领导干部经济责任审计综合评价模型运用102-104

6.

3.2 B街道领导干部经济责任审计综合评价模型运用104-108

第7章 乡镇领导干部经济责任审计评价结果运用108-118

7.1 领导干部经济责任审计评价结果运用情况108-110

7.

1.1 领导干部经济责任审计评价结果发挥的作用108-109

7.

1.2 领导干部经济责任审计评价结果运用现存的不足109-110

7.2 正确认识领导干部经济责任审计评价结果的作用110-112
7.

2.1 充分认识领导干部经济责任审计评价的作用110-111

7.

2.2 正确认识领导干部经济责任审计评价的局限111-112

7.3 改善乡镇领导干部经济责任审计评价结果运用对策112-118
7.

3.1 提升审计质量,写好两个报告112-113

7.

3.2 健全问责机制,提升协作能力113-115

7.

3.3 改善经济责任审计结果公告制度115-116

7.

3.4 建立救济制度116-118

第8章 探讨结论与政策倡议118-126
8.1 探讨结论118-120
8.2 政策倡议120-125
8.3 探讨展望125-126
参考文献126-136
附录136-142
致谢142-144
攻读博士学位期间的探讨成果144