简述深化深化党政领导干部经济责任审计结果运用一些深思流程

论文导读：
【内容摘要】总书记在庆祝中国成立90周年大会上明确要求：“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持用制度管权管事管人，健全集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。”而经济责任审计是围绕领导干部经济责任履行情况进行监督和评价，注重把好领导干部的“经济关”，是从源头上治理腐败和加强干部管理的一项有效制度。
【关 键 词】监督 建设 审计
领导干部经济责任审计制度实行以来，对领导干部经济活动的监督作用日益明显，对被审计对象及其他党政领导干部起到了一定的教育警示作用。但同时我们也看到，对审计中发现的贪污、挪用公款和专项资金、工程项目不按规定招投标、项目预算无限膨胀等严重问题感到触目惊心，对巧立名目违规发放奖金等普遍性问题仍缺乏有效办法。审计发现了一些问题，但结果的运用仍不尽人意。如何深化经济责任审计结果运用对于加强党的执政能力建设和工作，保持党的纯洁性，努力构建和谐社会都具有深远的意义。

一、深化经济责任审计结果运用应加大宣传力度

当前，仍有相当一部分的党政“一把手”认为审计机关是“挑刺、找麻烦”，希望在任期内最好不要碰到审计。其实，经济责任审计是一种制度化的检查与监督。目前笔者所在地区实行的是经济责任审计单位分类管理的办法，即对在全区经济社会发展中承担重要的经济管理职能，社会关注度高掌管使用财政性资金数额大的单位实行任中必审加离任审计，对全区各镇街道和预算经费数额较大或下属单位较多的单位实行任中抽审加离任必审，其他单位以离任审计为主加必要的任中抽审。从某种意义上讲，对领导干部的任期经济责任审计是为了保护我们的领导干部。有些领导走上党政“一把手”岗位后，由于对这方面业务的不熟悉，什么时候违规了还不知道；有些党政“一把手”明知不能这么做，但迫于某种压力，最终以班子集体研究决定来实施。而通过审计，有利于规范被审计单位的财务管理和经济运行；有利于源于：论文封面格式范文www.7ctime.com
减轻被审计对象承受的压力；有利于及时发现和纠正审计对象的违规现象；有利于上级党委政府和有关部门全面掌握干部情况；有利于界定或解除经济责任，促进领导干部执政能力和廉洁自律能力的提高。我们的领导干部能走上现在的领导岗位其实也来之不易，应当好好珍惜；与其看见领导干部违纪受查处而痛心，不如事前加强教育和监督。笔者认为，经济责任审计观念要想入耳、入心、入脑，一方面，要通过会议等各种载体，加大宣传力度，从而端正领导干部的思想认识，自觉接受审计监督。另一方面，要强化领导干部特别是党政“一把手”学习相关的审计知识，熟悉在任期内应当承担的相关经济责任和评价内容，防止以权谋私、不负责任等行为的发生，增强依法履行职责和的自觉性。

二、深化经济责任审计结果运用应试行审计结果通报制度

目前实行的经济责任审计结果的处理程序是：由审计机关在法定职权范围内按规定的审计程序出具审计报告，作出审计决定；向有关部门出具移送处理书；向本级人民政府提交审计结果报告，并抄送同级组织人事部门、纪检监察机关和有关部门。审计结果报告属秘密级公文，可见审计结果只局限在极少数的相关领导和部门，不要说社会公众，就连同级机关的其他党政领导也无从知晓，这就难以形成群众的监督氛围，不利于审计效力的发挥。为了更好地运用审计成果来促进决策科学化、化，要积极大胆地探索行之有效的审计结果公开的方式方法。《审计法》规定“审计机关可以向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果”。尽管审计结果公开制度目前还有较大的难度，但这个大方向势在必行。审计结果和责任追究的情况，应以适当的形式在一定范围实行公告或进行通报，可以在被审计单位内进行通报，在经济责任审计联席会议上进行通报，在政府常务会议或全体会议上进行通报，有些典型的带有普遍性意义的审计案例，可以将审计结果报告普发至各机关单位，条件成熟的，或关乎国计民生的审计项目可通过新闻媒介向社会公开，以扩大影响，增强威慑力。公开是保证审计结果发挥最大效力的前提，要把对领导干部的审计监督与社会、群众的舆论监督结合起来，提高经济责任审计工作的透明度，从而在全社会形成强大的舆论监督，让违法违纪分子没有藏身之处。

三、深化经济责任审计结果运用应严格责任追究制度

审计结果报告已经详细列出了审计发现的问题和领导干部应负的责任等，但在实际落实中往往因为种种原因，应被追究责任的领导干部却没有得到惩戒，“乌纱帽”亦纹丝不动，没有触到痛处，没有达到审计一个教育一片的效果。领导干部任职期间对其单位财政财务收支的真实性、合法性和效益性以及有关经济活动应当负有责任，因未认真履行职责，给国家造成损失，构成犯罪或者违纪的及时移送相关部门处理，这方面已做到严格执行了。但对尚未构成犯罪，又够不上党纪、政纪处分的，也应当明确该追究的责任。可以分以下几种情况进行处理：
（一）领导干部任职期间，其单位在财政财务收支过程中，有下列行为之一的，对负有直接经济责任的领导干部按照组织程序提议予以免职或降级。
1.提供严重失实的财政财务会计报告、做假账、隐匿故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告的；

2.移用或克扣救济、低保、社保、下岗再就业等专项资金或物资，情节严重的；

3.移用或克扣救灾、防灾、扶贫、教育等专项资金或物资，情节严重的。

（二）领导干部任职期间，其单位在财政财务收支过程中，有下列行为之一的，对负有经济责任的领导干部予以通报批评。
1.阻挠、抗拒审计或拒不执行审计决定的；2.领导干部在任职期间由于决策失误或铺张浪费等主观原因造成赤字或者亏损数额较大的；3.违反规定乱收费、乱摊派的；4.未按规定填制、取得原始凭证或填制、取得原始凭证不符合规定，年度累计金额占年度经费支出总额的5%以上的。
（三）领导干部任职期间，其单位在财政财务收支过程中，有下列行为之一的，对负有经济责任的领导干部予以谈话教育。
1.公款私存的；2.因管理不善，造成单位财务混乱的；3.会计核算年度漏缴税额在应纳税额10%以下的，且漏缴税额在1万元以下论文导读：议；3.审计决定的执行情况和审计建议的采纳情况，应及时报告审计机关，并同时报送组织、纪检监察部门；4.被审计单位应当针对审计提出的问题、结合审计建议制订整改措施。整改措施应报组织、纪检监察部门，同时抄送审计机关；5.被审计单位的领导班子和领导干部根据工作分工和职责，在述职述廉报告中应汇报审计决定的执行情况、审计建
的。

四、深化经济责任审计结果运用应进一步明确相关部门职责，加强沟通与协调

经济责任审计结果运用是一项系统工程，需要相关部门的共同协作。如果仅有审计结果报告，发现了问题却不去纠正或纠正不力，那么审计结果报告就成了一纸空文。要以经济责任审计联席会议为龙头，各成员单位按职责要求通力合作，被审计单位和被审计对象全力配合，才能确保审计结果的落实。

(一)被审计单位及领导干部的职责

1.被审计单位收到审计决定书后，应当在审计决定的期限内予以履行。对审计决定不服，可以根据决定书载明的，或提请人民政府裁决，或申请行政复议。提起行政诉讼的，不停止执行审计决定，法律另有规定的除外；2.被审计单位收到审计报告后，应当自行纠正和改进审计报告中指明的财政收支、财务收支违纪事项，认真研究并诚恳接受审计意见和建议；3.审计决定的执行情况和审计建议的采纳情况，应及时报告审计机关，并同时报送组织、纪检监察部门；4.被审计单位应当针对审计提出的问题、结合审计建议制订整改措施。整改措施应报组织、纪检监察部门，同时抄送审计机关；5.被审计单位的领导班子和领导干部根据工作分工和职责，在述职述廉报告中应汇报审计决定的执行情况、审计建议的采纳情况、整改措施的落实情况。

(二)审计机关的职责

1.在审计职权范围内，依法对被审计单位的财政财务收支违法行为作出处理处罚，并监督检查审计决定的执行情况，了解审计建议的采纳情况；2.向组织、纪检监察部门报送审计结果报告、审计决定书、审计建议书；对审计中发现的严重违法违纪案件线索，及时移交纪检监察机关或司法机关立案查处；对严重违反财经法规及严重阻碍、拒绝审计的有关责任人员，移交并建议纪检监察、组织人事部门、主管部门处理；3.就审计查明的被审计单位财政财务收支违法行为及其他需要整改的事项，协助组织人事部门、纪检监察机关责成留任、调任和接任的领导干部及领导班子制订整改措施，并在要求的时间内，向组织、纪检监察部门等相关部门报告审计决定的执行情况、审计建议的采纳情况、整改措施及整改结果；4.向党委、政府报告审计结果，向联席会议通报审计结果和审计处理处罚结果。并以经济责任审计工作联席会议和干部监督工作联席会议为平台，与联席会议成员建立正常的工作交流和协作渠道。

(三)组织人事部门的职责

1.将审计结果报告归入领导干部人事档案，作为干部选拔任用的一项重要参考依据；将近3年审计结果报告写入干部考察材料，把审计情况作为被审计对象提拔考察谈话必须了解的内容之一。
2.收到审计结果报告后，视审计结果报告反映的情况，会同纪检监察部门，与被审计的、接任的领导干部谈话，并要求被审计的领导干部、单位领导班子在一定期限内提交存在问题和应予改进事项的整改措施，落实责任。
3.要求被审计单位领导班子和领导干部根据工作分工和职责，在述职述廉报告中汇报审计决定的执行情况、审计意见建议的采纳情况、整改措施的落实情况，并作为年终考核的重要内容之一。

4.向联席会议通报运用审计结果任免、奖惩干部的情况。

(四)纪检监察部门的职责

1.将审计结果报告放入干部的廉政档案，作为干部遵守廉政规定情况的重要内容；2.对审计移送材料中反映的领导干部严重违法违纪问题进行查处，或以报送的审计结果报告为依据，对认为有必要深查的问题进行查处；3.就审计结果报告反映的情况和进一步核实的情况，会同组织人事部门或单独与被审计的领导干部谈话，或进行诫勉谈话；

4.向联席摘自：毕业论文答辩www.7ctime.com

会议通报运用审计结果处理违法违纪干部的情况。
以上各部门运用审计结果的情况，在每年年终以书面形式报送经济责任审计工作联席会议。
总之，深化党政领导经济责任审计结果的运用有利于强化“以权制权”，进一步加强对领导干部的监督，能有效落实“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违法要追究”的监督和问题机制，从而促进了权力与责任相匹配，对完善党内监督制度很有裨益，值得我们不断研究和探索。
参考文献：
郑江河.领导干部经济责任审计存在的问题及对策[J].商场现代化，2009（19）
曹子华.浅谈经济责任审计存在的问题及对策[J].价值工程，2010（18）
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