试议云南省云南省省直管县财政体制革新进展研究生

论文导读：
摘要：中国政府在行政管理层级上实行的是“一省一市一县一乡”的五级制,与之相配套的财政管理层级也相应划分为五个级次。长期以来的五级政府管理层级设置,在一定程度上造成了我国目前普遍有着的县乡财政困难,降低和制约了基层政府进展自身经济的积极性。纵观世界各国,在分税制实行得比较好的国家中,不论是单一制还是联邦制国家,政府管理层级大多设置为,政府间的事权和财权在三个层级间进行明确分配。较少的管理层级设置,在推动地方政府进展、提升政府管理效率方面取得了不少成果。为充分解决县乡等基层政府的财政困难,摆脱财政管理层级设置过多对我国地方政府带来的困境,20世纪90年代以来,我国许多省份进行了省直管县财政体制的探讨。这一场旨在减少管理层级、提升管理效率的革新,在推动县域经济进展、缓解县乡财政困难方面取得了一定成功经验。按照国家统一部署,全国要在2012年底前对除民族自治区域以外的省市推行省直管县财政革新。云南省省市县财力薄弱、县域经济落后、地理环境特殊、少数民族众多,难以全盘照搬先期革新省份的成功经验。要全面成功推行云南省直管县财政革新,就必须以云南省情出发,探讨出一条具有云南特点省直管县财政体制革新进展方式。本论文以为优化云南省直管县财政管理革新提供决策、缓解云南省县乡财政困难、推动地方经济进展为目标,采取文献探讨法、案例浅析法,来探讨优化云南省直管县财政体制革新方式的方式与途径。全文以对财政分权论述、公共产品论述、公共组织管理论述的浅析探讨,为在我国实行省直管县财政革新的论述依据；其次,深入探讨世界主要发达国家财政分权及我国部分省份省直管县财政体制的实践情况,总结出其成功经验；最后,综合考察云南省直管县财政体制试点革新中经验和不足,全面浅析云南省全面推行省直管县财政革新所面对的特殊省情,试图以优化革新方式、改善配套措施等方面,探讨出优化云南省直管县财政体制革新的政策倡议,以期达到充分调动各方进展积极性、增强县域进展活力、提升中心城市进展能力、强化省级调控功能、推动市县共同进展的革新目标。关键词：云南省论文省直管县财政论文进展方式论文
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Abstract4-7论文导读：

绪论7-16

1. 选题背景7-8

2. 探讨综述8-10

3. 相关论述基础10-14

3.1 财政分权论述10-11

3.2 公共产品论述11-13

3.3 现代组织管理论述13-14

4. 探讨策略14-16

一、我国省直管县财政体制革新进展概述16-25

1.1 我国省直管县体制革新历程16-17

1.2 我国省直管县财政体制的实践方式17-21

1.2.1 浙江方式17-18

1.2.2 湖北方式18-19

1.2.3 浅析19-21

1.3 西方主要发达国家财政分级的实践与启迪21-25

1.3.1 德国21-22

1.3.2 美国22-23

1.3.3 启迪23-25

二、省直管县财政体制的SWOT浅析25-32

2.1 进展机会浅析25-27
2.

1.1 市管县体制的弊端25-26

2.

1.2 不合理的分税制26

2.

1.3 市管县体制缺乏法律依据26-27

2.2 优势浅析27-28

2.1 提升管理效率和资金利用率27

2.2 有利于县域经济进展27

2.3 有效缓解县乡财政困难27-28

2.3 风险浅析28-30

2.3.1 统筹风险28-29

2.3.2 进展风险29

2.3.3 管理风险29-30

2.4 结论30-32

三、云南省省直管县财政进展的实践32-40

3.1 实践情况32-34
3.

1.1 革新内容32-33

3.

1.2 浅析33-34

3.2 成效34-35

3.3 主要不足35-37

3.4 全面推行的困难37-39

3.4.1 省级财政调控能力弱37

3.4.2 经济进展水平的制约37

3.4.3 县域财政能力普遍薄弱37-38

3.4.4 自然地理条件的限制38-39

3.5 结论39-40

四、云南省省直管县财政体制优化进展的倡议40-48

4.1 优化方式40-42
4.

1.1 革新思路40

4.

1.2 方式选择40-42

4.2 各级政府的财政职能定位42-43
4.

2.1 省级政府42

4.

2.2 市级政府42-43

4.

2.3 县级政府43

4.3 各级政府收支范围规范43-44
4.

3.1 收入方面43-44

4.

3.2 支出方面44

4.4 省对县转移支付制度44-45

4.1 一般性转移支付44-45

4.2 专项转移支付45

4.5 激励约束机制45-46

4.6 加强财政监管46-48

结论48-49
参考文献49-50