探讨实证山东省“省直管县”财政体制革新

论文导读：
摘要：传统的省以下地方财政体制已不能适应我国的现实国情，阻碍了我国经济社会的全面协调可持续进展，必须谋求新的出路，由此要求我们重新审视省以下财政体制并积极探讨机制体制的革新和改善路径。山东省自2009年起实施“省直管县”财政体制革新试点工作。革新落实情况如何，实施效果如何，都需要进行现实的检验，对取得的进展和成效要总结经验，保持积极作用的发挥；对暴露出的一些新情况、新不足，需要进一步的推敲并加以解决，以使“省直管县”财政体制更加改善，真正发挥其应有的最大效应。本论文以“省直管县”财政体制作为探讨的主题，借鉴西方财政分权论述、现代组织管理论述、委托论述等论述思想，运用文献查阅法、调查探讨法、比较浅析法等策略进行浅析探讨。通过对山东省“省直管县”财政体制革新试点县——曹县进行实地调研，具体考察“省直管县”财政体制运转后取得的成绩和积极作用，同时考察革新有着的弊病和消极影响，并浅析其产生理由，主要包括：县级基本财力保障机制不健全，对政府财权、事权的划分缺少法律依据，财政体制革新与行政体制革新不同步，财政转移支付制度不改善等。再借鉴其他省份的典型做法，探讨适合山东省本地实际情况的“省直管县”财政体制革新路径和政策措施：革新要分为近期目标和远期目标两个阶段实施，同时要注意稳定基层政府财力、推动县域经济进展壮大，提升省级财政调控能力，明确各级政府职能、理顺省市县各级政府的事权责任，进一步规范和改善转移支付制度、平衡横向纵向财力，推进各项配套措施、提升体制运转效率。关键词：省直管县论文财政体制论文实证浅析论文财力保障论文
本论文由www.7ctime.com,需要论文可以联系人员哦。摘要5-6
Abstract6-8
目录8-11
第1章 导论11-18

1.1 探讨背景及作用11-13

1.1 探讨背景11-12

1.2 探讨作用12-13

1.2 国内探讨文献综述13-16

1.3 本论文的探讨思路、探讨策略和革新点16-18

1.3.1 探讨思路16-17

1.3.2 探讨策略17

1.3.3 革新点17-18

第2章 “省直管县”财政体制的论述基础18-26

2.1 “省直管县”财政体制的内涵及主要特点18-19

2.

1.1 “省直管县”财论文导读：

政体制的内涵18 2.

1.2 “省直管县”财政体制的主要特点18-19

2.2 “省直管县”财政体制的论述依据19-25

2.1 财政分权论述19-23

2.2 现代组织管理论述23-24

2.3 委托论述24-25

小结25-26
第3章 山东省“省直管县”财政体制革新及其效果实证浅析—以曹县为例26-41

3.1 山东省“省直管县”财政体制革新相关政策规定26-29

3.

1.1 “省直管县”财政体制革新试点范围26-27

3.

1.2 山东省实行“省直管县”财政体制革新试点内容27-28

3.

1.3 “省直管县”财政体制革新管理方式28-29

3.2 山东省“省直管县”财政体制革新成效——以曹县为例29-34
3.

2.1 缓解县乡财政困难29-31

3.

2.2 提升行政效率和财政管理水平31-32

3.

2.3 刺激县域经济增加32-33

3.

2.4 提升人民生活水平33-34

3.3 “省直管县”财政体制革新运转中体现出的突出不足——以曹县为例34-37

3.1 财权、财力与事权不匹配34-35

3.2 省级财政管理难度加大35-36

3.3 市级与县级冲突矛盾明朗化36

3.4 县财政面对省、市双方“上级”，工作难度增大36-37

3.5 革新面对的政治风险有所增加37

3.4 “省直管县”财政体制革新有着不足的理由37-40

3.4.1 县级基本财力保障机制不健全37-38

3.4.2 对政府财权、事权的划分缺少法律依据38

3.4.3 财政体制革新与行政体制革新不同步38-39

3.4.4 财政转移支付制度不改善39-40

小结40-41
第4章 各地区“省直管县”财政体制革新的经验与借鉴41-47

4.1 代表性地区“省直管县”财政体制革新的经验浅析41-43

4.

1.1 浙江方式41-42

4.

1.2 湖北方式42-43

4.

1.3 广东方式43

4.2 对山东省“省直管县”财政体制革新的启迪与借鉴43-46
4.

2.1 省级政府发挥强有力的主导作用44

4.

2.2 合理配置省、市、县的权力44-45

4.

2.3 加强财政管理，强化财政监督45

4.

2.4 维护市级财政的既得利益，调动市级进展经济的积极性45-46

4.

2.5 加速行政“省直管县”与财政“省直管县”综合革新46

小结46-47
第5章 山东省“省直管县”财政体制的革新政策倡议47-54
5.1 山东省“省直管县”财政体制革新的目标设计论文导读：付制度平衡横向纵向财力50-515.2.5推进各项配套措施，提升体制运转效率51-53小结53-54结论54-56参考文献56-58攻读硕士学位期间取得的学术成果58-59致谢59上一页123
47
5.

1.1 近期目标：在全省范围内全面构建“省直管县”财政管理体制3747

5.

1.2 远期目标：建立财政体制科学化和行政体制扁平化相结合的运转机制47

5.2 山东省“省直管县”财政体制革新的具体措施47-53
5.

2.1 稳定基层政府财力推动县域经济进展壮大47-48

5.

2.2 提升省级财政调控能力48-49

5.

2.3 明确各级政府职能，理顺省、市、县政府的事权责任49-50

5.

2.4 进一步规范和改善转移支付制度平衡横向纵向财力50-51

5.

2.5 推进各项配套措施，提升体制运转效率51-53

小结53-54
结论54-56
参考文献56-58
攻读硕士学位期间取得的学术成果58-59
致谢59