事业单位管理体制改革之我见-流程

论文导读：控制之下，而在另一方面，事业单位也过多的从事了本应属于行政单位的职能。事业单位法人制度在我国还没有真正的被建立起来，简言之，我国事业单位不具有独立法人地位，需要依附于政府行政机关，这就导致其管理体制和运行机制都趋向于行政机关，套用行政级别，事业单位与行政机关也就划等号了，最终事业单位成为了政府行政机关的延伸。
摘要：我国事业单位数量众多，其中工作人员多，单位类别复杂，这也是我国事业单位存在的普遍现，与此同时，事业单位管理体制也是我国传统计划经济体制产物，因此，事业单位管理体制的好坏影响着事业单位在社会活动中的地位。正是因为事业单位在我国经济和社会发展两方面所担任的重要任务，其管理体制的改革更应该具有明确的目标，科学的规划，从而达到整体改革适应社会和经济的发展。
关键词：事业单位；管理体制；改革趋势；计划经济体制
我国计划经济体制已经向着社会主义市场经济体制进行转变，传统的集中制计划经济洗的事业单位已经不能够适应我国当前经济和社会的发展需要，这将阻碍我国经济社会进一步发展。因为事业单位的多元化，我国各类人才的集中营是事业单位，同时事业单位也是我国进行科教兴国战略的重要阵营，因此，事业单位的发展影响着我国方方面面，事业单位管理体制的改革对我国社会进步和经济发展都具有推动作用。

一、我国事业单位管理体制改革中存在的主要问题

目前，我国社会主义市场经济体制已经逐渐健全和完善，但是事业单位管理体制改革却一直处于落后的状态，这就导致俄我国事业单位管理体制始终面临严峻的问题，其中主要表现在一下几个方面：

1.因功能定位不清晰而导致政事不分

我国事业单位基本上是由国家投资兴办，因此一般论文格式范文www.7ctime.com
其管理权直接在于政府手里，政府在这样庞杂的事业管理组织体系中即是经营者，又是所有者，同时还是管理员的身份，因此，事业单位已然成为了政府的直接附属物，直接归属于国家机关领导，进而导致政事一体化。由于行政系统在事业管理体系中始终处于主导地位，那么行政机关对事业单位就可以进行直接的管理，原本应该属于事业单位本身的职能权利都要在行政机关的控制之下，而在另一方面，事业单位也过多的从事了本应属于行政单位的职能。事业单位法人制度在我国还没有真正的被建立起来，简言之，我国事业单位不具有独立法人地位，需要依附于政府行政机关，这就导致其管理体制和运行机制都趋向于行政机关，套用行政级别，事业单位与行政机关也就划等号了，最终事业单位成为了政府行政机关的延伸。政企、事企不分就无法使得事业单位分清自身角色，也不能明确自身职能，这对工作效率的影响是非常大的。

2.人事管理机制落实不到位，进而导致财政负担加重

我国国务院于1998年开始实施机构改革，我国的经济体制和政治体制因此都的了深入的发展，同时，可想事业管理体制改革都取得了进步。从新世界伊始，我国推行岗位聘用制度和岗位管理制度的事业单位人事制度，在这十几年间，我国事业单位的改革已经初具成果，在一定程度上促进了优秀人才的成长，对提高事业单位发展能力起到了推动作用。但是，事业单位在人事管理上没有独立出来，也就是说其人事制度改革进的还不够彻底，人事制度创新能力也就相对较弱。同时，我国事业单位人员臃肿，从业人数每年呈几何数字递增，这就给外国的财政支出造成了一定困难，财政负担过重。

3.布局不合理，资源配置非社会化

我国事业单位一个重要特征就是行政化。在这一方面还没有相关的法规制度来配合事业单位资源布局和配置，因此，在某种程度上造就了事业单位管理各方面都还处于封闭的局面，各个事业单位之间缺乏了解与沟通，事业单位在基本建设上，本来可以共享的资源却没有被充分利用，进而使得重复投资，造成了资源的浪费。

二、我国事业单位管理体制改革的主要措施

对事业单位管理体制进行改革是一个漫长而艰辛的过程，也是一项复杂又系统的工程。我们只有做好相关基础性工作，经常总结经验教训，统筹规划，分工明确，才能够保证事业单位管理体制改革顺利进行。

1.选择正确的思维方式

事业单位管理体制改革是一项复杂的系统工程，在对事业单位管理体制进行改革的过程中，要注意尊重历史，面对现在，展望未来。对事业单位形成的发展背景和历史要充分认识，对事业单位职工改革的担忧做到全面理解，事业单位管理体制改革是在执行国家下达的政策，在认清这个前提条件的情况下，充分对本单位进行考虑，其中需要考虑的内容包括事业单位的时机情况，其改革的复杂性和改革的最终目标，对影响改革的各种因素加以分析并寻找相应的、合适的解决对策。同时，还要对事业单位管理体制改革的立足点和着力点进行安排，其基础要建立在事业单位的发展上。这样才能保证改革达到预期效果。

2.制定科学的管理人员管理办法

事业单位管理体制改革中人事制度的改革是其一项重要组成部分。这是在事业单位管理体制改革中必须考虑也是必须慎重对待的问题。要建立科学的用人机制。推行聘任制度是最符合现在事业单位人事制度要求的，通过聘任制度可以将原来的人员单位所有变为社会所有。现在的关键问题在于建立这样的制度来保证事业单位在人员管理方面能够到达科学性和公平性。
三、总结
通过本文的简要分析不难看出事业单位管理体制的改革是组成我国经济社会改革的一个重要部分。改革开放以来，我国社会主义市场经济体制就在不断的建立和完善当中，其中社会与经济发展都颇具成效，若我们还能够进一步全面的推动事业单位管理体制的改革进程，结果我国政府、行政机关和各大国有企业的改革，那么对于建立一个完善的市场经济体制是具有划时代伟大意义的，做到如此，我国才能真正进入到社会全面、协调并可持续发展的历程。
参考文献：
娄玉花王树娟：关于深化我国事业单位管理体制改革的思考，中国管理信息化[J]，2009（16）.
陈 慧：浅议中国事业单位管理体制改革，经济师[J]，2011（07）.