浅析浅谈浅谈EPC总承包项目工程变更管理

论文导读：
摘 要：本文重点论述了在EPC总承包管理模式下，项目运行过程中所遇到的工程变更的分类及处理工程变更的策略和方法，在总承包模式下工程变更管理相对于传统的施工承包模式下的变更管理复杂得多，涉及工程进度、质量、费用、安全等诸多方面，加强对设计的管理力度，减少设计变更，加强现场变更费用控制，提高变更管理水平，有利于控制EPC项目风险、保障工程成本、工期和EPC总承包商的利益。
关键词：PC总承包；变更管理
Pick to: this paper mainly discusses in the EPC general contracting management mode, the project encountered during the operation of engineering change in the classification and handling of engineering change strategies and methods of engineering change management in general contracting mode compared with the traditional construction contract mode change management more complex, involv源于：毕业生论文网www.7ctime.com
ing the construction schedule, quality, cost, safety, and many other aspects, to strengthen the management of design, reduce the design change, strengthen the field change cost control, improve the level of change management, is conducive to the EPC project risk control, guarantee the interests of the project cost, time limit for a project and the EPC general contractor.
Key words: the PC general contracting; Change management
2095-2104(2013)
EPC总承包项目变更的概述
EPC总承包模式是指工程总承包企业按照合同约定对整个工程项目的设计、采购、施工、试运行等全过程工作进行承包，实现各阶段工作合理交叉与紧密融合，并对承包工程的质量、安全、工期、费用进行全面负责，工程验收合格后向业主移交提供完整的可交付使用的工程项目，业主或业主代表管理工程实施的一种工程总承包模式。
由于工程建设周期长、外界条件多变、技术复杂等特点，难以在EPC总承包合同签订时，明确所有的使用要求、技术要求、装修标准等等，有可能由此发生工期、费用的变化。因此，在项目实施过程中，工程变更是不可避免的。因此在总承包模式下工程变更管理相对于传统的施工承包模式下的变更管理复杂得多，涉及工程进度、质量、费用、安全等诸多方面，由建设单位原因造成的EPC合同范围外变更所发生的费用由建设单位承担，非建设单位原因引起的变更费用、风险等需要由EPC方来承担。因此作为EPC方对变更的管理尤为重要，对变更的成功管理有利于控制项目风险、保障工程成本、工期和自身利益。
2． EPC总承包模式下工程变更的界定
通常总承包合同约定，变更是经业主指示或批准的、对业主要求或工程所做的变更。工程变更涉及业主要求的改变，业主要求主要指描述工程的目标（竣工工程的功能、范围、质量和范围要求，要求承包商提供的物品）、设计和其他技术标准，这部分要求主要反映在EPC合同内。因此，对EPC合同内容的改变就是对工程的变更。 业主通过发出变更指示或要求承包商提交变更申请资料的方式，提出工程变更。如果业主要求承包商提交变更申请资料，承包商应尽快做出书面回应。在承包商确认收到业主的变更指示后，工程变更才正式论文导读：4.2分包商的变更索赔与业主变更的转化在分包商向EPC承包商的索赔中涉及前期业主需要完成的工作如：三通一平、地下复杂情况、外部协调等应该由业主完成的工作或提供的资料。当承包商接到分包商的变更索赔时，发现这些变更的发生不是由于自身原因而是业主原因造成的，而在项目运行前期并没
确立。
3． EPC总承包模式下工程变更的分类

3.1 业主方引起的工程变更

通常，业主方引起的工程变更包括：业主对工程有新的要求、修改项目计划、削减投资、提高或降低建设标准、对进度有新的要求、差错或遗漏、工作范围变更、有歧义的或相互冲突的合同条款等。工作范围变更是目前最常见的工程变更，通常表现为工作范围的增减，是变更控制的主要对象。实践中，工作范围变更主要表现为新增工程范围或者工程量。作为EPC工程总承包方应严格按工程总承包合同规定的项目范围、业主要求实施工程，所有EPC工程项目部参与人员都应该认真学习EPC合同的条款，熟悉合同中约定的主要内容、各种规定及特殊要求，了解作为总承包方的合同责任、工程范围及法律责任。

3.2 EPC总承包方引起的工程变更

EPC总承包方引起的工程变更涉及对合同有利和不利两方面，一般包括：设计变更；材料设备变更；施工措施变更等。设计变更是目前最常见的EPC项目工程变更，设计工作的好坏直接关系承包商的项目效益，所以设计管理是EPC项目的重中之重。设计过程中，EPC项目设计部可能对业主原来的设计方案提出了优化建议 (设计变更不影响原工程的各类技术指标)，业主经过慎重考虑后做出接受与否或修改建议书的决定。按照国际惯例，承包商提出设计优化给项目带来的利益应由合同双方分享。承包商的设计部在提出设计优化前应咨询合同部的意见，充分考虑如何从设计优化中获得最大利益。对于设计优化带来的利益分配问题，承包商在合同谈判时就应当提出来，并在合同中明确具体的利益分配方式。如果在设计文件中发现有错误、遗漏、含糊不明确、前后或者各专业对应不一致或其他缺陷，尽管业主根据工程实际情况做出任何同意或批准，承包商仍应承担这些缺陷和带来的工程问题所引发的费用、质量、工期的风险。EPC方的设计错误进而导致设计变更，由此发生的费用、工期变化应由承包商自行承担。但如果设计错误的后果很严重，业主方索赔可能导致EPC方严重亏损，为了不至于严重影响后续工作的实施及控制EPC方的变更风险，应尽可能争取与业主在专用条款中协商规定一个承担限度。在实际工作中严格把好设计关，避免不必要的错误、遗漏等设计问题出现。

3.3 其他方引起的工程变更

其他方引起的工程变更一般包括下列内容：不可预见的工地地质条件及其他自然条件的改变；管理机构的变更；工程所在国的法律变动；劳动纠纷，当这些发生时EPC承包方应根据合同条款的约定向业主变更申请。

4.EPC总承包方在变更管理中的常见问题及对策

4.1EPC工作范围的界定

EPC模式虽然已实行多年，但在实施过程中仍会出现业主及承包商对EPC合同的工作范围的理解的模糊。由于EPC合同条款订立的不严谨造成了双方对EPC工作范围的理解有偏差，双方互相推诿，造成了项目实施中不必要的变更的产生，造成费用的增加，严重时造成项目的延误。再一个就是EPC承包商在承揽EPC总承包项目时以拿到工程为目的，缺乏对工作范围的合理评估，特别是承接超出自己能力的工作，造成后期项目实施时很多工作难以开展。所以作为总承包方准确定义EPC工作范围在项目的初始阶段尤为重要。在签订项目承包合同时要对EPC内容进行严格审查，把合同中的工作范围描述尽可能做到全面和准确，避免出现错误和遗漏，这样才能够充分理解业主的要求，尽量避免或减少在工程建设过程中发生不必要的合同变更。也要对非EPC工作范围内又可能做的事情提前以书面方式正式告知业主，将问题暴露在前头。

4.2分包商的变更索赔与业主变更的转化

在分包商向EPC承包商的索赔中涉及前期业主需要完成的工作如：三通一平、地下复杂情况、外部协调等应该由业主完成的工作或提供的资料。当承包商接到分包商的变更索赔时，发现这些变更的发生不是由于自身原因而是业主原因造成的，而在项目运行前期并没有与业主及时源于：毕业设计论文总结{#论文导读：
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沟通，在总承包合同中进行严格的界定，造成遇到问题时业主扯皮推诿，将风险和责任转嫁到EPC承包方。在实施过程中我们要注意分包商变更与业主变更的转化关系，从总包的立场出发，应在可能的情况下，尽量将自己所面对的变更转化为业主变更。及时将分包商提出的由于业主原因产生的变更索赔提交给业主，形成对业主的索赔，为费用申请创造条件。另外，在与分包商签订合同时要将与业主的合同条件反馈到与分包商的合同中，让分包商也承受业主的前期条件变化。当然，前提是一定要有科学严谨的分析和详实的支持材料包括地质资料、工程图纸、现场照片、会议纪要等。

4.3设计变更对控制工程成本尤为重要，EPC要严把设机关，减少设计变更

EPC总承包的优势在于边设计边施工，设计的好坏直接决定项目的质量高低、成本是否可控，严谨的设计会产生较少的后续变更。当分包商提出由于设计问题造成的变更申请时，一般是无法向业主进行索赔，只能自己消化。我们经常为了赶进度压缩设计周期，让设计提前出图或边出图边干，看似提高了速度缩短了设计周期实则欲速则不达，图纸质量不高，施工过程中需要不断结合现场情况进行修改、变更，影响施工进度，有些施工完了才发现有问题需要拆除整改，造成后期整改工作量大，费用核算不准确，严重的造成费用超支、工期延误等都要EPC承包方自己买单。能否控制住设计变更是显得尤为重要。作为EPC承包方应精心准备、周密筹划，全面、细致、扎实地做好前期调研工作，合体提出设计优化的方案，尽量做到施工图设计的严谨细致，完善施工图的审核程序及要求，实现图纸会审责任制，避免图纸会审流于形式，从源头上减少图纸错漏现象，避免施工过程中图纸变动。将设计质量原因产生的设计变更与相应变更项目投资的增减相关联，建立奖惩制度，促使设计人提高设计深度、改善设计质量，将设计变更降到最低。完善设计图纸变更程序，现场配备专业的管理人员，对设计变更实施有效的控制和审查，确保工程建设项目设计变更的规范化，对提出的变更进行分析，做到变更前控制。

4.4分包商变更申请依据混乱，计价偏高，提高项目管理人员水平，加强现场变更费用管理

目前的大部分分包商的变更索赔计算只考虑如何多计算费用，不以事实为依据，计算费用时各行其道，不能正确理解定额，乱用定额，把不是一套定额的工程量调整系数互相调用。多套重套子目也常有发生，例如，有些地区钢结构制作定额中已经包含除锈及刷防锈漆两遍的工作内容，分包商在编制变更预算时套用钢构件制作定额，又重套了除锈、刷防锈漆的定额，这样重复计取了除锈和刷防锈漆的费用。这就需要费控人员对现场变更实际情况进行深入细致的调查研究，对工程要跟踪管理，及时了解现场情况，对分包商提供的变更申请的准确性进行有效审核。不断提高现场管理人员的业务水平，作为EPC总包方现场施工管理人员，要清楚EPC合同、分包合同的界面面划分，能够界定变更所属范围，并且能够确认变更是否有效执行。作为费用控制人员要想准确核算变更所发生的费用就需要项目部各个部门共同协作，控制变更的成本。
5.结束语
实行工程总承包是推动工程承包发展的必然选择。从设计公司向工程建设公司转型的过程中应充分发挥主观能动性，实施经营战略变革，进行资源优化配置，提高企业综合实力和抗风险能力，认真做好合同管理工作、重视合同管理，并按合同管理的相关规定严格控制工程变更，实现对工程投资的有效控制。作为EPC项目管理人员，必须对工程变更性质、含义、审批原则及注意事项等各方面做好工作，提高对工程变更的管理，最终实现工程顺利推进与投资控制相结合，真正提升EPC项目管理的水平和发挥EPC项目管理的优势。