探讨监管食品安全监管缺失及其应对

论文导读：-43一、提升消费者的参与意识41-42二、强化行业协会的建设和管理42-43三、充分发挥新闻媒体的监督作用43本章小结43-44结论44-45参考文献45-49致谢49
摘要：随着2009年《中华人民共和国食品安全法》的出台，食品安全已经成为人们普遍关注的话题，政府及新闻媒体也将目光聚焦在各种食品安全不足上。然而，法律的颁布、电视媒体的频繁，并未使食品安全恶性事件销声匿迹。“”事件尘埃未落，“染色馒头”、“豆浆门”事件又接踵而来，人们不禁担忧，在食品安全越来越得不到保障的今天，人们现在到底还能吃什么？食品安全不足接二连三的发生，食品安全监管到底缺失在哪儿？为此，本论文将联系实际，通过近期发生的几起食品安全事件，浅析造成食品安全监管缺失的理由。并借鉴国外食品安全的法律保障制度，结合我国的实际国情，针对食品安全监管缺失提出改善倡议。关键词：食品安全论文监管缺失论文监管体制论文
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Abstract4-8
绪论8-11
第一章 食品安全监管及不足的提出11-19
第一节 食品安全监管的概念及作用11-14

一、 食品安全11-12

二、 食品安全监管12

三、 食品安全及食品安全监管的作用12-14

第二节 食品安全监管立法14-16

一、 开创阶段14

二、 进展阶段14-15

三、 法治管理阶段15

四、 立法革新阶段15-16

第三节 食品安全事件——监管缺失16-18

一、 肯德基“豆浆门”事件显示政府监管标准缺失16-17

二、 “染色馒头”事件拷问政府监管责任与力度17

三、 “”事件折射出政府监管的缺位17-18

本章小结18-19
第二章 食品安全监管缺失理由浅析19-29
第一节 监管部门分工不合理导致的监管缺失19-22

一、 监管部门权责不清，多头共管导致监管缺失19-20

二、 各监管部门趋利避害，分段监管导致监管盲区和空白20-21

三、 监管部门职责有限，跨地监管导致监管拖延21-22

第二节 监管措施不健全导致的监管缺乏22-25

一、 缺乏相关食品安全预警机制22

二、 缺乏独立的食品安全风险评估机制22-23

三、 问责制度不健全23-24

四、 执法部门立法、执法、判罚三位一体，影响公正性24

五、 执法历程缺乏规范性和连续性24-25

六、 公共权力寻租和地方保护导致政府管制的失效25

第三节 食品安全法律法规和标准系统不健全导致的监管不力25-27

一、 食品安全的法律法规不健全25-26

二、 食品安全的标准系统不健全26-27

第四节 我国消费者对于食品安全不足的漠视27-28

一、 漠视的体现27

二、 漠视的理由27-28

本章小结28-29
第三章 国外保障食品安全的法律制度29-35
第一节 食品安全的立法体例29-31

一、 统一立法体例29-30

二、 分散立法体例30-31

第二节 协调高效的食品安全执法监督系统31-32

一、 多部门联合监管方式向独立监管方式转换31-32

二、 食品监管的责任主要由政府承担32

第三节 食品安全信用系统32-34

一、 信息追溯制度32-33

二、 缺陷食品召回制度33-34

本章小结34-35
第四章 我国食品安全监管法律制度的改善35-44
第一节 建立健全食品安全监管法35-36

一、 改善相关的法律法规35-36

二、 制定统一的食品安全国家标准36

第二节 改善行政监管制度36-37

一、 转变政府职能，建立诚信政府，发挥导向作用36-37

二、 明确食品安全委员会的职责37

第三节 整顿和规范检测机构和行为37-40

一、 实现风险监测和评估制度与风险管理相分离37-38

二、 加速建立和改善安全预警机制38

三、 强化信息公开制度38-39

四、 加强食品安全综合监管队伍建设，建立激励约束机制39

五、 改善责任追究体制39-40

第四节 加强社会力量的监管40-43

一、 提升消费者的参与意识41-42

二、 强化行业协会的建设和管理42-43

三、 充分发挥新闻媒体的监督作用43

本章小结43-44
结论44-45
参考文献45-49
致谢49