探讨再发现行高教体制下独立学院再进展
最后更新时间：2024-03-03
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论文导读：
教育部于2008年发布《独立学院设置与管理办法》———即教育部“26号令”。这个政策把独立学院的发展提到了议事日程，也为独立学院规范、科学发展指明了方向。政策之重点在于促使独立学院和合作母体公办高校剥离，走民办普通高校之路。所有独立学院在五年内要规范设置为民办普通高校（以下简称“转设”），教育部将对其进行全面考核验收。独立学院下一步如何发展，现在进入了一个重要的抉择期。
一独立学院再发展的历史机遇
1我国高等教育的一支生力军
民办独立学院是我国高等教育的生力军，它是伴随着上个世纪九十年代我国高等教育大发展大扩张而诞生的一种新的办学模式。它的出现填补了我国高等教育资源严重不足的局面，进一步满足了广大青年学生接受高等教育的愿望，促进了我国高等教育事业的大发展。经过几十年的风风雨雨，民办独立学院以其机制灵活、贴近实际、服务社会的独特优势，获得了长足的发展，已经成为我国高等教育领域不可缺少的一支重要力量。
2长远的社会需求
在社会经济发展的不同时期，人们对高等教育的需求是不同的。一方面人们对高等教育的需求量越来越大。另一方面，我国高等教育的毛入学率还很低，在87%的高中（含中专、中职和中技）毕业生不能接受高等教育。这个比例先不与美国（82%）、加拿大（102%）、日英美（均为50%以上）这些发达国家比，只要与几个GDP与我国差不多的国家比较一下就会感到惊讶。比如韩国高等教育毛入学率为78%，菲律宾为38%，泰国为35%，也就是说我国要赶上中等国家高等教育的入学率，现有的大学生数量要翻三番。
2010年颁布实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》出台，肯定了这种社会力量办学形式，为独立学院的再发展开拓了广阔的空间，带来了良好的机遇。
二独立学院再发展的必要性
总体上看，独立学院成为了民办高等教育的中坚和大众化高等教育体系的重要组成部分。目前，在民办高等教育领域已经形成了普通民办高校和独立学院共同发展的格局，但仍面临着巨大的挑战。
1社会形势的变化
就整体的社会形势来说，我国已经提前进入老龄化社会，高等教育适龄人口的大幅度下降，使高考人数逐年下降，这已成为不可逆转的趋势。据预测，未来十年，中国18～22岁的人口将减少约4000万。另据未来20年内，高考人数还将继续下降，最多将减少一半。这将导致生源危机，对于一般高校及高等教育结构产生直接而巨大的冲击。这意味着高校生源竞争更趋激烈，学校之间分化更加剧烈，层次和差距更加明显，那些基础薄弱、办学特色不明显、质量平平而收费又高的独立学院将面临着生存危机。
2教育全球化的冲击
海外教育竞争冲击了国内高等教育。面对国内升学竞争压力，国内一部分家庭条件较好的考生，自费出国读高中，参加“洋高考”，就读国外大学。自2007年SAT在香港开设考点后，高考生源外流美国趋势尤为突出。国内大学举办的中加班、中英班、中澳班、IB课程、AP课程等留学对接项目，分流了相当一部分生源。2009年，低龄学生出国留学人数达到高峰，赴海外读高中的学生比往年增加两到三成，参加“洋高考”，赴海外上大学的高中毕业生增加一成多。此外，港澳高校招收内地生增多，也产生了一定冲击。
3公立大学的挤压
我国高等教育和海外不同，海外高等教育都是从私立大学开始的，而我国现代意义上的大学从一开始就是官办的。一百多年来，特别是新中国成立以来，我国高等教育事业有了巨大的发展，形成了布局比较合理、门类比较齐全、学科基础扎实、办学实力雄厚的高等教育体系。特别是科教兴国战略确立以后，国家对教育的投入不断在增加，高校的规模迅速扩大，办学实力进一步增强。公立学校的这种办学优势，是独立学院在短时间内难以逾越的。
4自身存在着许多先天性不足
独立学院普遍存在着起步较晚，学科基础薄弱；质量较低，特色不明显；人才匮乏，师资队伍结构失衡；管理不规范，随意性较大；投入不足，运行保障不到位；员工的认同感和归属感较低等问题。这些问题的存在，也在内部制约了民办独立学院的运行和发展。总之，作为独立学院，既面临着现实生存的压力，又受到长远发展的挑战。严峻的形势，要求独立学院不能裹足不前，满足于目前维持的局面，必须勇敢地迎接挑战，用二次创业去实现自己的再发展。
三独立学院再发展的路径选择
独立学院未论文导读：单位高级技术人员和军事院校人才来校任教，能很快成为独立学院的学术带头人。二是引进青年教师要注意学员结构，防止“近亲繁殖”。“近亲繁殖”是创新和发展的大敌。独立学院师资队伍建设上一页123下一页
来发展之路在于改变和提升内涵，挖掘和发挥优势，形成特色和品牌，从而实现可持续发展。
1独立学院再发展要做好科学定位
独立学院在与普通高校竞争中，要想实现持续发展就必须要有一个明确的定位。科学定位是实现办学理念最基础的工作。
科学定位先要做好办学定位。一是要看独立学院在整个社会体系中的定位。二是要看独立学院在整个高等教育体系中的定位，主要体现在办学类型、办学层次和办学特色三个方面。三是学校内部各要素在学校发展中的定位，即要确定办学规模、人才培养规格、学科布局、服务面向、管理模式等定位。独立学院再发展更要看办学规模定位。这就意味着独立学院在未来的发展过程中，必须科学地把握好数量与质量、规模与效益的关系。不可以用降低质量为代价换取规模发展的道路。
因此，独立学院的定位要遵循事物发展的内在规律，要结合自身条件、生源、社会需求、专业特色、发展历程等论文大全www.7ctime.com
条件，切不可脱离实际地妄自确定。只有结合实际，适应和引领社会潜在需求，才是科学准确的定位。
2独立学院再发展的前提是发展观念的不断创新
独立学院要提升核心竞争力就必须以科学发展观为指导，坚持发展是办学兴校的第一要务，认真研究高等教育中一些带有方向性、根本性的重大问题。要保证独立学院的全面、协调、可持续发展，不断提升独立学院的核心竞争力，首要前提就是要始终坚持科学发展观理念，既要保持平稳较快发展，更要强调发展的质量和效益，把发展速度和发展质量辩证地统一结合起来，做到规模、结构、质量、效益的协调发展。3提高教育教学质量是独立学院发展的重点
社会对独立学院的评价，考生对独立学院的选择，关键取决于独立学院育人的质量。如果培养出的人才能够满足经济社会的需要，教育教学能够满足学生发展的需要，推动经济发展和社会进步，这就是高质量。在教育教学中追求高质量，将成为独立学院今后工作的重中之重。当务之急应做好以下工作：
一是进一步完善办学条件。办学条件是提高教育教学质量的基础。《独立学院设置与管理办法》规定独立学院的办学条件“参照普通本科高源于：电大毕业论文www.7ctime.com
校的设置执行”，其实这只是办学的基本要求。独立学院主要是培养应用型人才，强调动手能力的培养，它对实习、实训场所、设备的要求应有别于普通高校。在师资队伍上，独立学院更需要“双师型”人才，要求教师既要有教学经验，又要有实践经验，以保障应用型人才培养目标的实现。
二是建立学科专业结构。高等教育的教育教学都要围绕学科专业而展开。目前应放手让独立学院设立“独家”专业，设置那些社会需求量可观的，普通高校设置不多的，甚至是普通高校尚未设置的新兴的边缘性和交叉性学科专业，以便在新的学科专业范围内开展人才培养、科技创新、社会服务。专业设置和专业结构调整是人才培养的基本前提。
三是抓好课程建设。作为核心的教学活动，课程教学成为人才培养的主要途径。课程设置也不是越多越好，即便是选修课程也要适当。应给学生留下自学和研究的空间，在教师的指导下，学生主动学习，发展自己的认知，培养自己的兴趣，开发自己的潜能，这才是提高教育教学质量的可靠保证。
4师资队伍建设是独立学院发展的保证
教育大计，教师为本。师资队伍建设是独立学院实现可持续发展的保证。教育部颁布的《独立学院设置与管理办法》规定，今后5年内独立学院将成为实施本科高等学历教育的民办高等学校。因此，独立学院正面临着从依托校本部办学转为独立自主办学的挑战。届时，独立学院必须建立起高素质的稳定的师资队伍。
独立学院的师资队伍与普通高校的师资队伍有所不同，是由三部分教师组成的，即专职专任教师、专职教师和外聘教师。专职专任教师是独立学院师资队伍建设的重点。目前亟待解决的问题主要有：其一，学术带头人的聘用和培养问题。聘用刚退休的学术带头人则是明智之举，独立学院可以为他们提供良好的教学、科研环境和优质的服务，使其身心愉悦地发挥余热，为社会、为培养人才做贡献。其主要任务是培养骨干教师和青年教师。同时，独立学院还应扩大视野，选聘那些企事业单位高级技术人员和军事院校人才来校任教，能很快成为独立学院的学术带头人。二是引进青年教师要注意学员结构，防止“近亲繁殖”。“近亲繁殖”是创新和发展的大敌。独立学院师资队伍建设论文导读：
尚在起步阶段，必须处理好教师的学员结构，校本部毕业生不超过30%为宜。
专职教师是独立学院聘用两年以上的教师。他们大多来自校本部，是校本部的后备学术带头人或中青年骨干教师。教学效果好，深受师生的欢迎。他们来校任教解决了独立学院师资队伍中年、骨干教师不足的问题。独立学院应为他们提供良好的教学、科研环境和优质的服务，使其在完成教学任务外，做些力所能及的工作，诸如撰写或修改教学文件，适当地参加一些科研和教材的编写等。对于他们中年龄较大的教师，退休后可以根据该专业的师资队伍结构情况选聘为专职专任教师。
外聘教师的情况相对复杂一点。在社会上悄然出现了“高校教师自由职业者群体”。随着教育体制多元化的深化，这支队伍将日益扩大。建议有关主管部门将他们组织起来，予以规范，并提供宽松的政策，使之成为独立学院师资队伍的后备军。教师队伍建设的重点内容首先是建立科学的教师管理制度；其次要建立相应的教师培训和进修制度；其次教师培养要实行目标管理与过程管理相结合。重视教师队伍建设，把教师队伍建设作为学校向前发展的重中之重才行。
参考文献
国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）[N].中国教育报，2010-07-30.
张兴.独立学院：高等教育发展模式的重人创新[J].中国高教研究，2009（9）：70-72.
[3]赵观石，等.独立学院“半独立”性问题探讨[J].当代教育论坛，2007（1）：130.
[4]田建国.名校战略规划[M].山东：山东人民出版社，2008：143.
[5]许青云.独立学院发展现状、问题与对策的若干思考[J].教育导刊，2008（26）：131-133.
教育部于2008年发布《独立学院设置与管理办法》———即教育部“26号令”。这个政策把独立学院的发展提到了议事日程，也为独立学院规范、科学发展指明了方向。政策之重点在于促使独立学院和合作母体公办高校剥离，走民办普通高校之路。所有独立学院在五年内要规范设置为民办普通高校（以下简称“转设”），教育部将对其进行全面考核验收。独立学院下一步如何发展，现在进入了一个重要的抉择期。
一独立学院再发展的历史机遇
1我国高等教育的一支生力军
民办独立学院是我国高等教育的生力军，它是伴随着上个世纪九十年代我国高等教育大发展大扩张而诞生的一种新的办学模式。它的出现填补了我国高等教育资源严重不足的局面，进一步满足了广大青年学生接受高等教育的愿望，促进了我国高等教育事业的大发展。经过几十年的风风雨雨，民办独立学院以其机制灵活、贴近实际、服务社会的独特优势，获得了长足的发展，已经成为我国高等教育领域不可缺少的一支重要力量。
2长远的社会需求
在社会经济发展的不同时期，人们对高等教育的需求是不同的。一方面人们对高等教育的需求量越来越大。另一方面，我国高等教育的毛入学率还很低，在87%的高中（含中专、中职和中技）毕业生不能接受高等教育。这个比例先不与美国（82%）、加拿大（102%）、日英美（均为50%以上）这些发达国家比，只要与几个GDP与我国差不多的国家比较一下就会感到惊讶。比如韩国高等教育毛入学率为78%，菲律宾为38%，泰国为35%，也就是说我国要赶上中等国家高等教育的入学率，现有的大学生数量要翻三番。
2010年颁布实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》出台，肯定了这种社会力量办学形式，为独立学院的再发展开拓了广阔的空间，带来了良好的机遇。
二独立学院再发展的必要性
总体上看，独立学院成为了民办高等教育的中坚和大众化高等教育体系的重要组成部分。目前，在民办高等教育领域已经形成了普通民办高校和独立学院共同发展的格局，但仍面临着巨大的挑战。
1社会形势的变化
就整体的社会形势来说，我国已经提前进入老龄化社会，高等教育适龄人口的大幅度下降，使高考人数逐年下降，这已成为不可逆转的趋势。据预测，未来十年，中国18～22岁的人口将减少约4000万。另据未来20年内，高考人数还将继续下降，最多将减少一半。这将导致生源危机，对于一般高校及高等教育结构产生直接而巨大的冲击。这意味着高校生源竞争更趋激烈，学校之间分化更加剧烈，层次和差距更加明显，那些基础薄弱、办学特色不明显、质量平平而收费又高的独立学院将面临着生存危机。
2教育全球化的冲击
海外教育竞争冲击了国内高等教育。面对国内升学竞争压力，国内一部分家庭条件较好的考生，自费出国读高中，参加“洋高考”，就读国外大学。自2007年SAT在香港开设考点后，高考生源外流美国趋势尤为突出。国内大学举办的中加班、中英班、中澳班、IB课程、AP课程等留学对接项目，分流了相当一部分生源。2009年，低龄学生出国留学人数达到高峰，赴海外读高中的学生比往年增加两到三成，参加“洋高考”，赴海外上大学的高中毕业生增加一成多。此外，港澳高校招收内地生增多，也产生了一定冲击。
3公立大学的挤压
我国高等教育和海外不同，海外高等教育都是从私立大学开始的，而我国现代意义上的大学从一开始就是官办的。一百多年来，特别是新中国成立以来，我国高等教育事业有了巨大的发展，形成了布局比较合理、门类比较齐全、学科基础扎实、办学实力雄厚的高等教育体系。特别是科教兴国战略确立以后，国家对教育的投入不断在增加，高校的规模迅速扩大，办学实力进一步增强。公立学校的这种办学优势，是独立学院在短时间内难以逾越的。
4自身存在着许多先天性不足
独立学院普遍存在着起步较晚，学科基础薄弱；质量较低，特色不明显；人才匮乏，师资队伍结构失衡；管理不规范，随意性较大；投入不足，运行保障不到位；员工的认同感和归属感较低等问题。这些问题的存在，也在内部制约了民办独立学院的运行和发展。总之，作为独立学院，既面临着现实生存的压力，又受到长远发展的挑战。严峻的形势，要求独立学院不能裹足不前，满足于目前维持的局面，必须勇敢地迎接挑战，用二次创业去实现自己的再发展。
三独立学院再发展的路径选择
独立学院未论文导读：单位高级技术人员和军事院校人才来校任教，能很快成为独立学院的学术带头人。二是引进青年教师要注意学员结构，防止“近亲繁殖”。“近亲繁殖”是创新和发展的大敌。独立学院师资队伍建设上一页123下一页
来发展之路在于改变和提升内涵，挖掘和发挥优势，形成特色和品牌，从而实现可持续发展。
1独立学院再发展要做好科学定位
独立学院在与普通高校竞争中，要想实现持续发展就必须要有一个明确的定位。科学定位是实现办学理念最基础的工作。
科学定位先要做好办学定位。一是要看独立学院在整个社会体系中的定位。二是要看独立学院在整个高等教育体系中的定位，主要体现在办学类型、办学层次和办学特色三个方面。三是学校内部各要素在学校发展中的定位，即要确定办学规模、人才培养规格、学科布局、服务面向、管理模式等定位。独立学院再发展更要看办学规模定位。这就意味着独立学院在未来的发展过程中，必须科学地把握好数量与质量、规模与效益的关系。不可以用降低质量为代价换取规模发展的道路。
因此，独立学院的定位要遵循事物发展的内在规律，要结合自身条件、生源、社会需求、专业特色、发展历程等论文大全www.7ctime.com
条件，切不可脱离实际地妄自确定。只有结合实际，适应和引领社会潜在需求，才是科学准确的定位。
2独立学院再发展的前提是发展观念的不断创新
独立学院要提升核心竞争力就必须以科学发展观为指导，坚持发展是办学兴校的第一要务，认真研究高等教育中一些带有方向性、根本性的重大问题。要保证独立学院的全面、协调、可持续发展，不断提升独立学院的核心竞争力，首要前提就是要始终坚持科学发展观理念，既要保持平稳较快发展，更要强调发展的质量和效益，把发展速度和发展质量辩证地统一结合起来，做到规模、结构、质量、效益的协调发展。3提高教育教学质量是独立学院发展的重点
社会对独立学院的评价，考生对独立学院的选择，关键取决于独立学院育人的质量。如果培养出的人才能够满足经济社会的需要，教育教学能够满足学生发展的需要，推动经济发展和社会进步，这就是高质量。在教育教学中追求高质量，将成为独立学院今后工作的重中之重。当务之急应做好以下工作：
一是进一步完善办学条件。办学条件是提高教育教学质量的基础。《独立学院设置与管理办法》规定独立学院的办学条件“参照普通本科高源于：电大毕业论文www.7ctime.com
校的设置执行”，其实这只是办学的基本要求。独立学院主要是培养应用型人才，强调动手能力的培养，它对实习、实训场所、设备的要求应有别于普通高校。在师资队伍上，独立学院更需要“双师型”人才，要求教师既要有教学经验，又要有实践经验，以保障应用型人才培养目标的实现。
二是建立学科专业结构。高等教育的教育教学都要围绕学科专业而展开。目前应放手让独立学院设立“独家”专业，设置那些社会需求量可观的，普通高校设置不多的，甚至是普通高校尚未设置的新兴的边缘性和交叉性学科专业，以便在新的学科专业范围内开展人才培养、科技创新、社会服务。专业设置和专业结构调整是人才培养的基本前提。
三是抓好课程建设。作为核心的教学活动，课程教学成为人才培养的主要途径。课程设置也不是越多越好，即便是选修课程也要适当。应给学生留下自学和研究的空间，在教师的指导下，学生主动学习，发展自己的认知，培养自己的兴趣，开发自己的潜能，这才是提高教育教学质量的可靠保证。
4师资队伍建设是独立学院发展的保证
教育大计，教师为本。师资队伍建设是独立学院实现可持续发展的保证。教育部颁布的《独立学院设置与管理办法》规定，今后5年内独立学院将成为实施本科高等学历教育的民办高等学校。因此，独立学院正面临着从依托校本部办学转为独立自主办学的挑战。届时，独立学院必须建立起高素质的稳定的师资队伍。
独立学院的师资队伍与普通高校的师资队伍有所不同，是由三部分教师组成的，即专职专任教师、专职教师和外聘教师。专职专任教师是独立学院师资队伍建设的重点。目前亟待解决的问题主要有：其一，学术带头人的聘用和培养问题。聘用刚退休的学术带头人则是明智之举，独立学院可以为他们提供良好的教学、科研环境和优质的服务，使其身心愉悦地发挥余热，为社会、为培养人才做贡献。其主要任务是培养骨干教师和青年教师。同时，独立学院还应扩大视野，选聘那些企事业单位高级技术人员和军事院校人才来校任教，能很快成为独立学院的学术带头人。二是引进青年教师要注意学员结构，防止“近亲繁殖”。“近亲繁殖”是创新和发展的大敌。独立学院师资队伍建设论文导读：
尚在起步阶段，必须处理好教师的学员结构，校本部毕业生不超过30%为宜。
专职教师是独立学院聘用两年以上的教师。他们大多来自校本部，是校本部的后备学术带头人或中青年骨干教师。教学效果好，深受师生的欢迎。他们来校任教解决了独立学院师资队伍中年、骨干教师不足的问题。独立学院应为他们提供良好的教学、科研环境和优质的服务，使其在完成教学任务外，做些力所能及的工作，诸如撰写或修改教学文件，适当地参加一些科研和教材的编写等。对于他们中年龄较大的教师，退休后可以根据该专业的师资队伍结构情况选聘为专职专任教师。
外聘教师的情况相对复杂一点。在社会上悄然出现了“高校教师自由职业者群体”。随着教育体制多元化的深化，这支队伍将日益扩大。建议有关主管部门将他们组织起来，予以规范，并提供宽松的政策，使之成为独立学院师资队伍的后备军。教师队伍建设的重点内容首先是建立科学的教师管理制度；其次要建立相应的教师培训和进修制度；其次教师培养要实行目标管理与过程管理相结合。重视教师队伍建设，把教师队伍建设作为学校向前发展的重中之重才行。
参考文献
国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）[N].中国教育报，2010-07-30.
张兴.独立学院：高等教育发展模式的重人创新[J].中国高教研究，2009（9）：70-72.
[3]赵观石，等.独立学院“半独立”性问题探讨[J].当代教育论坛，2007（1）：130.
[4]田建国.名校战略规划[M].山东：山东人民出版社，2008：143.
[5]许青云.独立学院发展现状、问题与对策的若干思考[J].教育导刊，2008（26）：131-133.