探究惠农国家惠农政策执行中农民政治反应

论文导读：
摘要：新中国成立以来,党和政府为解决“三农”不足进行了长期的、艰辛的探讨,取得了巨大的成功,积累了许多宝贵的经验,但也经受了不少的挫折。十六大以来,惠农政策的出台与实施成为推动我国农业增效、农民增收、农村进展的重要手段。自2004年至今,连续下发九个“一号文件”,惠农政策发生了新的变化,呈现出新的特点,但惠农政策的执行效果与国家的政策设计初衷有一定程度的偏差。本论文认为我国惠农政策在改善农业环境、增加农民收入的同时也呈现出一些新的不足,其中惠农政策执行中的各种阻碍与农民对惠农政策的反应是一个重要方面。通过对惠农政策执行历程中农民的知晓率和满意度等数据的浅析可以看出由于惠农政策执行的“自上而下”的单向性、农民自身素质不高等不足造成惠农政策执行效果不佳,特别是政策的受众者——农民这一政策客体在执行中反应冷漠,积极性较低。此外,对基层执行者缺少有组织的监督也是政策执行偏差的重要理由。通过执行主客体之间的沟通,发挥农民在政策执行中的主动性,加强执行主体的监督以及提升执行主体的素质是解决惠农政策执行中国农民政治反应冷漠的可行性道路。关键词：三农论文惠农政策论文政治反应论文信息沟通论文
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Abstract6-9
第一章 导论9-14

一、探讨缘起9-10

二、探讨作用10

三、探讨近况10-12

(一) 国外探讨近况10-11

(二) 国内探讨近况11-12

四、探讨的思路和策略12-13

五、个案的概况13-14

第二章 十六大以来我国惠农政策的演变14-22

一、十六大以来我国惠农政策主要内容14-15

二、十六大以来我国惠农政策的新变化15-17

三、十六大以来湖南省惠农政策的主要类型17-19

(一) 夯实农业基础政策17-18

(二) 提升农民收入的政策18

(三) 改善农村保障政策18-19

(四) 提升农民素质政策19

四、十六大以来湖南省惠农政策的成效19-22

(一) “多予、不取、放活”拓宽农民增收渠道20

(二) 大力推进农业现代化20-21

(三) 改善生产生活基础设施条件21

(四) 提升农民生活质量,推动了农村社会进展21-22

第三章 国家惠农政策执行中的政治反应22-28

一、农民对惠农政策执行内容理解有限22-23

二、农民对惠农政策执行层级有着偏见23-25

三、惠农政策执行中农民监督组织薄弱25-26

四、惠农政策执行中信息反馈呈单向性26-28

第四章 惠农政策执行中农民的政治反应理由浅析28-33

一、农民信息接受能力有限28-29

二、农民的政治淡漠感较强29-30

(一) 农民需求多样化29-30

(二) 农民组织化程度较低30

(三) 政策制定的“低参与”导致执行的“少参与”30

三、农民的“搭便车”思想30-31

四、农民话语权的丧失31-33

第五章 惠农政策执行与农民政治参与良性互动的路径选择33-39

一、努力提升政府政策执行力是政策执行的重要保障33-34

(一) 提升基层政府的执行意识33

(二) 弱化基层政府的利益动机33-34

(三) 加强基层执行人员的修养34

二、提升农民素质发挥其在政策执行中的积极性34-35

(一) 提升农民参与素质34-35

(二) 引导农民参与政策执行35

三、减少政策执行层级加强执行主客体之间的沟通35-37

(一) 政策执行的沟通机制35-36

(二) 明确不同层级的职能36-37

四、强化惠农政策执行的监督保证政策顺利执行37-39

(一) 改善和革新监督机制37

(二) 提升农民自下而上的合作监督能力37-39

参考文献39-42
后记42