分析国内贸易“十二五”国内贸易进展政策解读与展望

论文导读：发出指令，引领航向。1952年11月15日，发布了《调整商业的指示》，对发展商业、繁荣市场、克服经济困难起到了重要作用。1961年9月27日，发出《关于商业工作问题的决定》，对在困难时期，稳定国内市场起到了重要作用。1983年3月5日，、国务院发出了《关于发展城乡零售业、服务业的指示》，为上世纪80年代
内容摘要：本文结合当前我国流通产业的发展现状，对《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》以及《关于印发国内贸易发展“十二五”规划的通知》两个文件进行了解读，并提出用现代物流和信息技术实现国内贸易的升级改造。文章最后对如何建立有中国特色的流通理论体系进行了展望。
关键词：国内贸易 流通业
回顾1949年中华人民共和国成立以来的历史，摘自：本科毕业论文致谢词www.7ctime.com
在中国流通业处于每个历史关键时刻，都会及时发出指令，引领航向。
1952年11月15日，发布了《调整商业的指示》，对发展商业、繁荣市场、克服经济困难起到了重要作用。1961年9月27日，发出《关于商业工作问题的决定》，对在困难时期，稳定国内市场起到了重要作用。1983年3月5日，、国务院发出了《关于发展城乡零售业、服务业的指示》，为上世纪80年代中期商业改革指明了方向。2012年8月3日，国务院发布了《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（以下简称《意见》），共20条，在传统流通产业向现代流通产业转型的关键时刻吹响了冲锋的号角，为流通产业现代化与流通体制改革指明了方向。《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》发布不久，2012年9月1日，国务院出台了《关于印发国内贸易发展“十二五”规划的通知》（以下简称《规划》），把国内贸易发展作为国家整个“十二五”规划的一个组成部分，这是历次五年规划所没有的，其现实意义与历史意义极为深远。
抓住机遇，迎接挑战
《规划》分析了四大机遇与三大挑战，分析的非常到位，这就是国内贸易面临的非常严峻的形势，笔者认为要抓住以下五点：
第一，随着中国经济的稳定快速发展，随着中国人民生活水平进入小康阶段，不管是全社会生产资料销售总额、社会消费品零售总额与货物进出口贸易总额大幅增长，流通业要确保货畅其流，物尽其用，稳定，社会和谐。
第二，在人均GDP3000美元—5000美元期间，是一个新的消费周期，居民消费心理、消费方式、消费规模均会发生巨大的变化，波浪式或井喷式都可能发生，如何有效的、科学的促进消费，使后金融危机时代消费拉动成为国民经济发展的基本动力，中国真正走上内需发展型之路，流通业担负着巨大的历史责任。
第三，城镇化加速，新农村建设，将使城市与农村旧的格局发生新的变化，如何规划新的流通空间布局，特别是社区流通服务业以及农村流通网络，对形成城乡一体化的经济社会发展影响极大。
第四，改革经济发展方式刻不容缓，同样，贯彻科学发展观，改革流通业发展方式刻不容缓。改变什么，从哪里突破，流通生产关系与流通生产力如何协调，如何提高流通业对国内生产总值的拉动，增加对就业的贡献率，成为流通业本身的生死之战。
第五，国际金融危机使全球经济发生深刻变化，全球产业结构与消费结构正在调整，中国是世界第二大经济体，第一大出口国与第二大进口国，商品贸易与服务贸易不仅是中国经济发展必要的调控手段，同样也是全球经济发展的重要组成部分，中国如何更好的从制造业大国走向制造业强国，从贸易大国走向贸易强国，从生产力大国走向消费大国，国内贸易与国际贸易如何一体化运作，流通业首当其冲。
面对这种形势，如何认识与摆正流通业的地位显得十分重要，也十分迫切。
十八世纪末，马克思在《政治经济学批判》和恩格斯在《反杜林论》中，根据资本主义商品经济发展中流通业已从工业、农业中分离出来的现实，提出构成国民经济的生产、分配、消费三要素，已变成生产、分配、交换、消费四个部分，流通业成为国民经济中一个完全独立的部分，这一理论后被国际社会所公认。随着市场经济的发展，特别是经济全球化的推进，流通业已成为服务业中的骨干产业，不仅在国民经济发展中起着越来越重要的作用，在全球经济发展中也成为必不可少的助推器与调节器，并成为国家竞争力的标志之一。在日本、韩国，流通业是内外贸一体、城乡一体、生产资料与生活资料一体、商流与物流一体的总概念，其他国家一般称之为分销业，是生产者向消费转移商品所有权的全过程。在中国应确立大流通的观念，流通业是包含批发业、零售业、商贸物流业、金融业、信息业、餐饮住宿业、社会服务业等的一种复合型产业，是以商流为主体，物流、信息流、资金流论文导读：于第三产业的首位，力显其基础性产业地位。第三，国内贸易产业是吸纳就业的主力军。2011年，全国就业人口为7.64亿，其中城镇为3.59亿。农业肯定是就业人口第一大户，国内贸易业是就业的第二大户，到2015年就业总人数要达到1.3亿，其中城镇达到1亿，在城镇化加速的中国，流通业就业人数在城镇占比接近三分之

一、这是对经济发展与社

作支撑的产业形态。
流通作为生产与生产、生产与消费的纽带，在市场经济条件下，消费通过流通决定着生产，流通业实际上是国民经济的血脉系统，体现国家对商品流动的通道控制力与市场控制力，处于产业链的高端，所以，流通业是国民经济的基础产业。从某种意义上讲，流通业是国民经济运行的晴雨表，也是一个先导产业。由流通引导的消费是拉动国民经济发展的基本动力。没有流通的现代化，也就没有真正意义上的社会主义市场经济，国民经济整体素质和运行效率也就不可能得以提高。
硬指标与软实力
（一）硬指标
在《规划》中，列出了不少硬指标，主是要以下五个：增长指标。到2015年社会消费品零售总额达到了32万亿左右，年均增长15%左右；生产资料销售总额达到76万亿元左右，年均增长16%左右；批发零售住宿餐饮业增加值超过7万亿元，年均实际增长11%左右。就业指标。2015年国内贸易就业人数达到1.3亿人左右，其中城镇就业1亿人左右，年均增加500万人以上。流通现代化指标。限额以上连锁零售企业商品销售额占社会消费品零售总额的20%左右，统一配送率达到70%左右；电子商务交易额年均增长30%以上。功能区指标。规划明确提出要加快形成11个主要商业功能区。重点工程指标。《规划》列出了共18个重点工程，要求非常具体。
从以上5个硬指标，可以说明以下问题 ：
第一，社会消费品零售总额的增长率明显高于GDP的增长率，符合强化消费拉动的总需求（见表1）。
“十二五”时期，中国国民经济处于一个中速发展的稳增长时期，重点任务是调结构，稳物价，提高经济增长质量，改变经济发展方式。这一时期GDP将明显下降至8%左右，但社会消费品零售总额仍保持15%左右的增长率。第二，“十一五”期间，批发零售住宿餐饮业的增加值占国内生产总值的比重逐年增加，2010年达到10.9%，对经济增长的贡献率居第三产业首位。“十二五”期间，其增加值超过7万亿，仍将处于第三产业的首位，力显其基础性产业地位。
第三，国内贸易产业是吸纳就业的主力军。2011年，全国就业人口为7.64亿，其中城镇为3.59亿。农业肯定是就业人口第一大户，国内贸易业是就业的第二大户，到2015年就业总人数要达到1.3亿，其中城镇达到1亿，在城镇化加速的中国，流通业就业人数在城镇占比接近三分之

一、这是对经济发展与社会进步作出的巨大贡献。

第四，中国流通业集中度低反映在两方面：一是缺少有国际竞争力的领军企业，二是连锁超市企业经营总额占社会消费品零售总额比例过低。到2015年，培育10-20家有国际竞争力的领军企业，笔者认为完全可以做到，连锁超市在社会消费品零售总额中的占比从2010年的17.4%提高到2015年的20%左右，看起来进步不大，但鉴于中国的经济发展水平，这一进程也快不了，但笔者认为再加把劲应该可以向30%左右推进。
第五，在全国建设11个主要商业功能区，这是一个新的重大设想，实际已有了一个较好的基础，经济的发展不应该受行政区划的限制，目前中国已形成长三角、珠三角、环渤海经济圈，已形成一批城市集群，也在加速发展九大物流功能区。《规划》提出的11个商业功能区，与《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》中提出的“制定全国流通节点城市布局规划”，以及“在有条件的地区开展现代流通综合试点”的要求相一致。笔者认为，一定要一个区域一个区域的规划，提出切实可行的实际方案（见图1）。
第

六、至于18个重点工程，笔者认为是《规划》的亮点。这样可以把工作抓实。

（二）软实力
第一，国家对商品市场与服务市场的掌控力与保障力。要确保生产建设与人民生活中商品与服务的供需平衡，完善市场应急机摘自：论文范文www.7ctime.com
制，确保突发事件应急保障。
第

二、市场配置资源的基础力。要营造公平、公开、公正的市场竞争力环境，规范市场秩序。

第三，流通对生产的引导力与对消费的促进力。国内贸易如何引导生产，促进消费，这不是一句空话。要确立流通也是生产力的观点，提高全党全民的流通意识。
第四，流通现代化的创新力。实现流通现代化是党提出的要求。但如何实现？《规划》提出了发展新的流通方式，如供应链管理、连锁经营、电子商务、物流配送、信用消费、城乡一体化等。提出了流通信息化的论文导读：
目标，提出了现代流通体系与现代流通管理体系建设，提出了诚信体系建设等等。
第五，深化流通体制改革的推动力。中国流通产业目前仍处于粗放型发展阶段，既有生产力的因素，更有体制性的因素。因此，不进一步深化流通体制改革，特别是在党政干部中不清除“重生产，轻流通”的烙印，一切的一切都是空中楼阁而已。
用现代物流和信息技术实现国内贸易的升级改造
在《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》中，有一句话：“引进现代物流和信息技术带动传统流通产业升级改造。”可以这样讲，在国务院的这个文件中，有相当一部分谈的是现代物流与信息技术，在《规划》中，商贸物流与流通信息化也摆到了十分重要的位置。但相比之下，《规划》强调的份量有点不足。为什么国内贸易发展要把现代物流与信息技术摆到如此重要的位置。因为，《规划》提出的“十二五”期间要完成的八大任务，没有一项任务的完成能离开现代物流与信息化技术，可以这样讲，现代物流与信息技术是传统流通业走向现代流通业的必然途径，是两个最有效的杠杆。
物流费用高、效率低是流通成本高、效率低的主要原因。根据美国物流咨询公司研究发现，一个企业如果只是以第三方代替自营物流，借助第三方的规划效应和营运特点，可节约成本5%；如利用第三方物流的网络优势进行资源整合，部分改进原有的物流流程，可节约成本5%-10%；如果通过第三方物流根据需要对物流流程进行重组，使第三方物流服务延伸至企业整个供应链，可取得10%-20%的成本节约。但目前在中国做不到，一是物流企业并没有完全融合到制造企业、流通企业，物流企业功能单一，物流成本降不下来；二是没有形成综合运输体系，多式联运水平低；三是由于物流装备落后，使货物损耗大，特别是农产品物流，损耗更大；四是物流企业集中度低，散、小、差十分严重。
不少领导经常问笔者一个问题，即进入新世纪以来，为什么物流总成本与GDP的比率一直徘徊在18%左右。是政府不重视？不，中国物流业的政府推动是全世界出名的，已经超过日本。是公路运输的乱收费乱罚款？不，那不是物流成本高的主要原因。是油价上涨的推动？不，油价上涨是全球性的。是人力成本上升过快？不，发达国家人力成本比我们高出好几倍。这个不是，那个还不是，到底是什么原因呢？笔者认为根本原因有两条，一是中国经济发展的粗放式经营没有根本改变，仍然依靠拼物力、人力、财力而不是靠科技力发展经济。二是中国经济结构不合理，服务业欠发达，比例过低。
我们常讲，中国创造9%的全世界GDP，却消耗了全世界40%的煤，46%的钢材，50%的水泥，10%的石油天然气，物流成本能不高吗？我们常讲，中国的运输方式各自为政，空载率高，库存商品不仅数量大且周转速度慢，物流成本能不高吗？
美国从1980年至1999年的20年间，物流总费用与GDP的比率从16.5%下降至9.9%，为什么？究其原因，主要是美国的服务经济在这20年中得到快速发展，经济结构发生重大变化，服务经济在国民经济中已占主要地位。中国如果不调整经济结构，加快服务业的发展，物流总成本与GDP的比率很难有较大幅度的下降。
要解决流通环节多、周转慢、成本高、效率低的问题，主要靠现代商贸物流的发展。根据中国物流与采购联合会与国家统计局对重点企业的调查，2010年流通业的物流费用率为 7.8 ％，而日本批发业为5.11％，零售业为 4.19％。拿农产品物流来讲，由于冷链流通率低，果蔬、肉类、水产品在物流过程中的耗损率超过15%、8%与10%。这些足以说明中国的流通业特别是国内贸易仍处于粗放型发展阶段。《规划》单列了一个《城市物流配送体系示范工程》与《农产品骨干流通网络建设工程》、《“放心肉”服务体系建设工程》对商贸物流业的发展给以高度关注。
要实现流通现代化，必须要首先实现流通信息化。正如《规划》所说：“物联网、云计算等新一代信息技术的应用，将加快经营管理模式创新，推动流通向网络化、智能力方向发展，为国内贸易发展提供了有力支撑”。《规划》要求积极推动科技进步，大力发展电子商务，加强公共信息服务。可以说，信息技术是现代流通的神经。信息通才能一通百通。
积极探索建立有中国特色的流通理论体系
国务院的《意见》及国务院的《规划》都提出要实施产学研结合，加强流通理论研究。说明论文导读：法”，都有许多论述，但不同的经济体制下，既有相同的处理方法，也有不同的处理方法。笔者认为，完全照搬西方经济学不行，我们是社会主义市场经济，但在社会主义市场经济制度下，这四个方面又如何相处，笔者认为中国处理得不理想、不协调、不配套非常明显，使流通业没有得到充分发展。

(五)关于新的流通方式过去提出过连锁经营

有中国特色的流通理论体系还没有建立。笔者这里提出六个问题。

(一)关于流通的概念以及流通业在国民经济中的地位与作用

理论界历来有“大流通”与“小流通”的争论。笔者认为，在《意见》与《规划》两个文件中，比较鲜明的体现了“大流通”的理念。主要体现在以下三个方面：
1.流通产业是以商流为核心，物流、信息流、资金流支撑的产业形态。《意见》提出“推动营销网、物流网、信息网的有机融合”。要求“现代信息技术在流通领域得到广泛应用”，“全面提升流通信息化水平”。《意见》提出“大力发展第三方物流，促进企业内部物流社会化”，“支持流通企业建设现代物流中心，积极发展统一配送”。《意见》提出“完善财政金融支持政策”，“鼓励银行业金融机构针对流通产业特点，创新金融产品和服务方式”，“完善流通业税制”。在《规划》中也非常明显的体现了这一点。
2.提出流通产业向两头延伸，发展流通供应链。《意见》与《规划》提出“大力推广并优化供应链管理，鼓励流通企业拓展设计、展示、配送、分销、回收等业务”。把发展流通供应链作为创新流通发展方式的首要任务。
3.明确提出流通产业的二元结构，第一层含义是流通的二个服务方向，一是为生产建设服务，二是为人民生活服务。第二层含义是，流通一是通过商品交易以达到商品消费，二是通过服务交易以达到服务消费。流通业不仅要经营商品，同时要经营服务，如家政、餐饮、回收等生活服务业，建设便民利民的城乡综合服务体系。
至于流通业在国民经济中的地位与作用，《意见》与《规划》都明确是基础性、先导性产业。它的作用主要体现在引导生产、促进消费、保障和谐等几个方面。
同志在革命时期，把“秤杆子”看得与“杆子”、“笔杆子”一样重要；同志的社会主义市场经济理论解放了中国的生产力，也解放了流通生产力；同志提出“只有现代流通方式才能带动现代化的生产，大规模的流通方式才能带动大规模的生产”；同志在新的形势下，不仅要求加快现代市场体系的形成，又提出要打造与优化全球供应链。
谁控制了这个国家的流通，谁就控制了这个国家的经济。我们一定要与“重生产，轻流通”的思想彻底决裂。

(二)关于流通体系

《意见》提出，到2020年“基本建立起统一开放、竞争有序、安全高效、城乡一体的现代流通体系”。在《规划》中则明确提出了现代商品流通体系包含三个内容：一是农产品现代流通体系，二是生产资料现代流通体系，三是工业消费品现代流通体系。对流通体系的提法，改革开放以来不同阶段，提法也不一样，这一次提出了一个总概念，但其基本内涵到底包括哪些，衡量的标准、指标是什么，还不清晰，反映在这一理论与实际问题上还不成熟。

(三)关于流通现代化

流通现代源于：免费论文查重www.7ctime.com
化包括多个概念，如流通运行的现代化、流通企业的现代化、流通管理的现代化、流通技术的现代化等等。在《意见》与《规划》中都有体现。但流通现代化水平在中国现阶段如何评估，发展方向是什么，仍然是一个值得研究的问题。

(四)关于流通与生产、分配、消费的关系

马克思政治经济学以及西方经济理论对国民经济中的“四分法”，都有许多论述，但不同的经济体制下，既有相同的处理方法，也有不同的处理方法。笔者认为，完全照搬西方经济学不行，我们是社会主义市场经济，但在社会主义市场经济制度下，这四个方面又如何相处，笔者认为中国处理得不理想、不协调、不配套非常明显，使流通业没有得到充分发展。

(五)关于新的流通方式

过去提出过连锁经营、物流配送、电子商务，这三者并非一个层面的概念。现在又提出供应链管理、电子商务、城乡一体化，这也并非是一个层面的概念。笔者非常同意《意见》提出的把“大力推广与优化供应链管理”作为创新流通方式的首要任务。为什么？
2005年，美国流通协会更名为美国供应链管理专业协会，标志着全世界物流已进入到供应链管理时代。物流成了供应链的一部分，物流业的服务对象是农业、工业、建筑业、流通业，物流业必须融合到这些产业中去，提供多功能一体化服务，才能有生存与发展的价值，这是一方面。另一方面，工业、农业、流通业、建筑业等把物流业分离出来，集中力量抓好自己的核心竞争力，为物流业的发展提供广阔的空间。而供应链管理，就可以实现这种产业的融合，而不是相互排斥。
物流的价值，主要体现在为服务的产论文导读：
业降低物流成本，而成本的降低，绝不是体现在某个环节上，而是体现在整个供应链的流程上，只有不断改进与优化流程，才能取得最佳效益。这就需要商流、物流、信息流、资金流的一体化运作，需要物流企业的多功能一体化运作。
目前，工业、农业、流通业、建筑业物流服务的释放不仅速度慢，且不全面，大都集中在销售物流环节。而物流企业功能不全，专业化服务水平不高，需要双方共同努力才能解决问题。

(六)关于CPI波动因素研究

稳定物价，曾经是党与国务院抓的一项重点民生工程。CPI上升，经常拿流通来说事，这里涉及到不少理论问题与实际问题，有些是深层次问题，不研究透，经常是头疼医头，脚疼医脚，或东一棒子西一榔头，打不到点子上。