探究中国论中国历代领导人抓落实思想科技

论文导读：
摘要：注重实践，强调落实，真抓实干，是中国的优良传统。以、、、为代表的中国历代领导人在继承马克思列宁主义抓落实思想的基础上，既一脉相承，又与时俱进，形成了系统的抓落实思想。对各级领导干部而言，重温和领会党的历代领导人抓落实思想，以增强抓落实的自觉性和坚定性，有着重要的现实意义。
关键词：中国；领导人；落实；领导干部；领导方法
1672-1101（2012）02-0001-04
马克思主义政党历来强调实践，重视落实。马克思、列宁认为，“一步实源于：大学毕业论文格式www.7ctime.com
际运动比一打纲领更重要”296381。反对空谈、强调实干、注重落实，把落实工作看成一个重要的领导环节和领导方法，这也是中国的一个优良传统。以、、、为代表的中国历代领导人在继承马克思列宁主义抓落实思想的基础上，在中国革命、建设和改革的实践中，既一脉相承，又与时俱进，形成了系统的抓落实思想。关于党的历代领导人抓落实思想，学界关注不多，仅见的成果（杨晓伟：《“抓落实”的思想》，《党政论坛》2011年第3期；蒋全益、李祥红：《学习抓落实思想提高办公室督查质量》，《秘书》1994年第9期；王新民：《试论关于抓落实的思想》，《社会科学论坛》1995年第3期；彭海堂：《浅论的落实观》，《长江论坛》1995年第3期；田姝、刘盛龙：《决策实施重在抓落实——学习同志论抓落实的一系列重要指示》，《沈阳市委党校学报》2000年第4期；窦明洋：《空谈误国 实干兴邦——学习同志“督促检查抓落实”思想的体会》，《党政干部学刊》2006 年第12期。）系统探讨的少，谈学习体会的多，尚未见对党的历代领导人抓落实思想进行系统的梳理和分析。

一、抓落实思想

一贯强调要把党的各项工作落到实处，收到实效。1928年就指出因为条件的艰苦和复杂，“党的各级机关解决问题，不要太随便。一成决议，就须坚决执行”[3]89。1942年又说：“一个人做事只凭动机，不问效果，等于一个医生只顾开药方，病人吃死了多少他是不管的。又如一个党，只顾发宣言，实行不实行是不管的”[4]，“我们判断一个党、一个医生，要看实践，要看效果”[5]。1949年，在《党委会的工作方法》一文中再次强调党委对主要工作不但一定要“抓”，而且一定要“抓紧”，“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓”，“不抓不行，抓而不紧也不行”[6]。
领导工作应如何抓紧抓实？认为：
第一，务必使领导骨干和广大群众相结合。只有领导骨干的积极性，而不与广大群众的积极性相结合，便将成为少数人的空忙。但如果只有广大群众的积极性，而没有强有力的领导骨干去恰当地组织群众，则群众积极性难以持久，也不可能走向正确的方向和提到高级的程度 [4]898。
第二，坚持一般号召和个别指导相结合。任何工作任务，如果无一般的号召，就不能动员广大群众行动起来。但如果仅限于一般号召，而领导干部又没有具体地直接地从若干组织将所号召的工作深入实施，突破一点，取得经验，然后利用此种经验去指导其他单位，就没有办法考验自己提出的一般号召是否正确，也无法充实一般号召的内容，这样就有使一般号召归于落空的危险。不少干部不注重和不善于总结群众斗争的经验，而喜欢主观主义地自作聪明地发表许多意见，因而使自己的意见变成了不切实际的空论；还有不少干部满足于工作任务的一般号召，而不注重和不善于在作了一般号召之后，接着从事于个别的具体的指导，因而使自己的号召始终停止在口头上、纸上或会议上，从而使自己变成官僚主义的领导。
第三，坚持中心工作和一般工作相结合。一个地区的总负责人必须考虑到当地的历史和环境，将各项工作摆在恰当的位置；而不是自己毫无计划，只按照上级指示来做，如此形成了很多的“中心工作”和凌乱无序的状态。上级机关也不要不分轻重缓急、全无中心地同时指定下级机关做很多项工作，以致引起下级工作步骤上的混乱，进而得不到确定的结果。要使领导干部依照当地的历史环境，统筹全局，正确地决定每一时期的工作重心和工作秩序，并把这种决定不懈地贯彻下去，“务必得到一定的结果，这是一种领导艺术”[4]901。
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四、对于任何工作任务的向下传达，必论文导读：

须坚持统一领导、分工负责。上级机关及其个别部门都应当通过有关该项工作的下级机关的主要负责人，使他们切实地负起责任来，达到既有相对分工而又有统一的目的，不应只是由上级的个别部门去找下级的个别部门，而使下级机关的总负责人不知道或不负责。应当使总的负责人和分负责人都知道都负责，使每一件工作都经过总负责人去推动很多干部、有时甚至是全体人员去做，这样就可以克服各单个部门干部不足的缺点，从而使许多人都变成积极参加该项工作的干部[4]900-901。

二、抓落实思想

一直强调路线、方针、政策、意见、方案必须得到落实的重要性，认为“任何好主意不会自动实现。美好的前景如果没有切实的措施和工作去实现它，就有成为空话的危险”[6]110还指出：“落实政策是一个很重要的问题”[6]10，“路线是非基本澄清了，规划制订了，措施提出来了，群众已经发动起来了。现在，摆在我们各级党组织面前的事情，就是要鼓实劲，要切实解决问题，要踏踏实实地工作。一句话，就是要落在实处”[6]99-100，“把政策落实好，这样才有利于调动积极性，有利于安定团结”[6]2。
谈到怎样抓落实问题时，认为应从以下几方面去抓好落实工作：
第一，领导干部应成为抓落实的表率。各级党委和政府要狠抓落实，“能不能深入下去，工作能不能落实，关键在于领导干部是不是以身作则”[6]124。“什么叫领导？领导就是服务”，“领导者必须多干实事”[7]121。
第二，抓落实必须严格政治组织纪律，建立敢字当头的领导班子。“组织路线是保证政治路线贯彻落实的”[6]193，“讲落实政策，讲了多少年，好多政策不能落实，闹派性是一个重要的原因”，“现在不只是组织纪律差，政治纪律也差。比如，说要落实政策，他就是不干。这是什么问题？这就是政治纪律问题”[6]17。“你要斗派性，没有敢字当头的领导班子就根本不可能；要建立必要的规章制度，要落实政策，没有这样的领导班子也搞不成”[6]25。第三，要以中心工作带动其它工作的落实。不突出中心工作，见什么抓什么，势必造成工作的忙乱，最终都会抓而不实。全党必须以经济建设为中心，紧紧扭住这个中心不放，政治工作要落实到经济上面，政治问题要从经济的角度来解决[6]195。
第四，要结合本地区、本单位实际情况进行创造性的落实。不能当“收发室”，简单地照抄照转[6]118。要敢于试验，不搞争论，关键是每年领导层都要总结经验，对的就坚持，不对的赶快改，新问题出来抓紧解决，“就是要有创造性”[7]372。
第五，反对形式主义、官僚主义，务求实效。主张腾出时间来多办实事，多做少说[7]382；必须坚决制止做表面文章，以及不讲实际效果、实际效率、实际速度、实际质量、实际成本的形式主义，坚决杜绝说空话、说大话、说假话的官僚主义恶习[6]100。
第六，要建立严格的落实责任制。一项工作布置之后，有没有落实，不能无人过问；结果好坏，更不能谁也不管，因此急需建立严格的责任制[6]150-151。

三、抓落实思想

始终认为“正确的决策制定出来以后，必须抓好落实”[8]573，“现在看来，最重要的问题在于落实”[9]72-73，“要落实、落实、再落实，因为这是做好一切工作的关键环节”[10]150；“各级干部都要做老实人、说老实话、办老实事”[11]584；“各个部门都要有务实的作风，再好的主意，不落实等于是空的。抓而不实，等于不抓”[12]。
关于怎样把各项工作落到实处，指出：
第一，必须加强和改进党的领导，这是抓落实的基础环节。抓落实，各级党委和主要领导干部负有第一位的责任，长期以来我们的各级领导机关布置得多，检查得少，甚至有布置无检查。应当下决心改变这种状况，做到抓一件是一件。各级领导机关和领导干部要经常深入基层，开展调查研究，体察群众意愿，关心群众疾苦，听取群众批评，精减会议和文件，办实事，求实效，把党的根本宗旨、优良作风和群众路线落实到实际行动中去[11]248。
第二，要从大局着眼抓落实。贯彻落实党的路线方针政策，一定要全面，善于把握大局，防止顾此失彼。坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持两手抓、两手都要硬的方针等，都要全面落实好[9]24。
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三、要形成规划方案，持久不论文导读：

懈地抓落实。搞好落实工作也要制定一个总体方案，不要停留在口头上，“重在落实，而且要年年抓，经过几年努力，就可以收到成效”[11]272。就加快教育改革和发展方面来说，必须全面实现党、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》。各级党委和政府要切实加强对教育工作的领导，结合本地区的实际情况，制定具体的实施方案，精心筹划，统一部署，组织贯彻落实。主要负责同志要经常深入学校和基层单位，调查研究，指导工作，及时处理重大紧迫的问题[11]370-371。
第四，要层层抓落实，确保党的理论、路线、方针、原则落实到基层。讲政治，“要具体化，要落实在行动上”，“清谈政治，误党误国”[8]114源于：论文提纲格式范文www.7ctime.com
，要紧密联系实际，把党的基本理论、基本路线、基本方针和基本政治原则贯彻落实到各项工作中去，继续推进建设有中国特色社会主义事业[11]500。
第五，要反对教条主义、经验主义，务必结合各地区各部门的实际情况，具体加以落实。教条主义和经验主义是严重妨碍贯彻党的解放思想、实事求是思想路线的不良作风，必须努力加以克服[9]325-326。在不同地区不同部门做领导工作，既要体现的统一决策和部署的基本要求，又要显示本地区本部门的具体特色。唯有如此，才能把党的方针政策真正变成群众自觉的实际行动[8]141。
第六，要督促检查抓落实，形成一套抓落实的有效制度和机制[8]573。在党委统一领导下，党政主要领导亲自抓，党政各部门和工会、共青团、妇联等人民团体齐抓共管，形成合力。在贯彻实施决议的过程中，要一级抓一级。上级要加强对下级的督促检查，对于出现的问题要及时研究解决，不断取得新的经验[11]585。

四、抓落实思想

在继承、、抓落实思想的基础上，与时俱进，开拓创新，形成了系统的“关键在于落实”的重要思想。指出，要把党的事业不断推向前进，既要有正确理论、路线和方针政策的指引，还要有良好的精神状态和扎实的作风，经过艰苦奋斗，把各项工作落到实处[13]84，“现在，农业、农村和农民工作方向明确，目标清楚，政策措施都很具体，关键是要落到实处”[13]115。新时期，贯彻落实科学发展观是落实党的各项方针政策的首要前提。
那么，如何贯彻落实科学发展观以及党和政府的各项工作？认为：
第一，必须从科学的角度不断充实和丰富科学发展观，使科学发展观深入人心，紧紧抓好树立和落实科学发展观的基础性工作。落实科学发展观是一项系统工程，涉及经济社会发展的方方面面，涉及经济活动、社会活动和自然界的复杂关系，涉及人与经济社会环境、自然环境的相互作用。这就需要我们从科学理论上进一步明确科学发展观的内涵，科学确定在经济社会发展的各个领域落实科学发展观的具体要求，不断认识和把握社会发展的客观规律[14]115。同时，要在全社会大力宣传和普及科学发展观，让全体人民和社会方方面面都了解科学发展观、掌握科学发展观、实践科学发展观。只有科学发展观成了全社会的自觉行动，才能真正贯彻到经济社会发展和社会生活的各个领域、各个环节[14]116。
第二，要把握科学发展观的科学内涵和精神实质，全面准确地落实科学发展观。各级领导干部要不断深化对科学发展观的理论基础、深刻内涵、基本要求和指导意义的认识，坚决破除一切阻碍科学发展观落实的观念，坚决纠正一切偏离科学发展观的行为，真正把思想方法转到科学发展观的要求上来[16]72。
第三，各级党委、政府和领导干部都要坚持贯彻党的群众路线，带着深厚的感情做群众工作，千方百计把群众工作做深、做细、做实。要改进群众工作的方式方法，综合运用法律、政策、经济、教育、协商等手段，高度重视和维护群众最现实、最关心、最直接的利益，高度重视解决群众生产生活中面临的困难问题，努力使党的群众工作取得实效[14]717。第四，要在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，坚持求真务实抓落实。必须坚持实现远大目标和切实做好当前工作的统一，坚持发扬人的革命精神和坚持科学务实态度的统一，脚踏实地，埋头苦干，讲实效，办实事，坚决反对形式主义和官僚主义[15]。
第五，要结合自己的实际情况来落实科学发展观，注重解决自身发展中存在的突出矛盾和问题。科学发展观揭示的是发展的普遍规律，对全国都有重要的指导意论文导读：
义，各地区各部门都要认真贯彻落实。同时，又要充分考虑地区之间、部门之间的发展差异和不同情况，坚持一切从实际出发，根据实际条件和发展需要有重点、有步骤地采取措施，不能强求一律，搞齐步走、一刀切[13]852。
第六，必须全面把握贯彻落实科学发展观的目标要求，建立健全贯彻落实科学发展观的制度、体制和机制。要切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道[14]1090。
综上所述，党的历代领导人围绕为何要抓落实、如何抓落实问题形成了系统的抓落实思想。在为什么要抓落实方面，强调真抓实干关键在于一项一项的抓好落实，要把工作落到实处，要落实、落实、再落实。在如何抓落实方面，党的历代领导人都强调必须从组织保障、宗旨意识、领导艺术、工作方法、思想作风、运行机制上入手。在组织保障上，认为抓落实的关键在于领导干部以身作则，发挥表率作用，以组织路线保障各项工作的贯彻落实。在宗旨意识上，要求领导干部身体力行为人民服务的宗旨，深入群众做调查研究，把各项工作落实到基层，落实到各个方面、各个环节当中去。在领导艺术上，要求领导干部要处理好中心工作与一般工作的关系，通过抓中心工作以带动其它工作的落实。在工作方法上，坚决反对教条主义、经验主义，各级领导干部要结合本单位、本地区的具体实际创造性地抓好落摘自：硕士论文答辩技巧www.7ctime.com
实。在思想作风上，坚决反对官僚主义、形式主义，主张领导干部要多办实事，少说空话。在运行机制上，主张建立一套行之有效的落实制度、机制和体制，通过督促检查抓落实。
党的历代领导人关于抓落实的思想，既体现了他们真抓实干、注重落实的科学态度与务实作风，也深刻揭示了抓落实的重要意义和基本要求，揭示了抓落实是推进各项工作、实现宏伟目标的根本方法，这对当今领导干部加强自身建设具有很强的现实针对性和指导性。因此，对各级领导干部而言，认真学习、深刻领会党的历代领导人抓落实思想，以增强抓落实的自觉性和坚定性，就显得十分紧迫而必要。
参考文献：
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