简析集成化集成化管理思维在工程合同策划中运用学术

论文导读：工一体化模式及其更高层次的工程采购模式也是工程实务界与学术界关注的热点问题。2011年12月20号，国家发展改革委员会等九部委发布了《中华人民共和国标准设计施工总承包招标文件》（2012年版），这也反映了工程实施方式向集成化模式迈进。同时，现代工程也是通过合同运作的。工程合同即是法律文件，也是管理工程项目的工具。
摘要：现代工程项目强调集成化管理，形成工程管理的一体化。文章在分析传统合同策划所存在问题的基础上，提出集成化管理对现代工程合同的要求，同时详尽分析了FIDIC红皮书和英国新工程合同中具有集成化管理思维的典型合同条款。最后以南京地铁1号线中混凝土集成化供应模式及其相关合同条款设计为例，揭示了集成化管理思维如何在工程合同策划中应用。
关键词：集成化管理；工程合同；合同策划

一、 问题提出

在现代工程中，业主是通过合同运作与管理来实施工程，实现工程总目标。在项目的实施过程中，合同策划具有非常重要的地位。合同策划应反映业主工程项目的实施策略。同时，通过合同策划将工程项目新的管理理论和方法落实在合同条款中。现代工程项目强调集成化管理，形成工程管理的一体化，这对于提高工程管理绩效有重要作用。如何在工程合同策划中践行集成化管理理论和方法，是现代工程合同管理的重大课题。

二、 传统合同策划存在的问题

工程合同策划主要是确定对工程项目实施有重大影响的合同问题。对这些问题的决策就是合同策划工作。正确的合同策划能有助于工程的各个合同顺利履行，减少合同索赔和争议，提高工程管理绩效，保证项目总目标的实现。因此，合同策划必须反映业主的企业战略、项目总目标和项目实施策略。
在工程项目开始阶段，业主进行合同策划时，主要对如下几方面做出优化和选择：（1）项目融资工作由那一方负责； （2）设计与施工工作由那一方完成；（3）风险分配到哪一方，尤其是质量控制与估价方面。
传统的合同策划注重工程合同的分解，重点是考虑如何将一个工程分解成许多独立的工作包，并以此为基础从而形成工程合同体系。
对于单个具体合同内容的策划，注重每一份合同双方当事人之间的关系，如工程承包合同由业主与承包商之间签订，主要描述两者之间的责权利关系，很少涉及其他工程参与方。这种设计也符合法律上的“合同相对性”的要求，在合同关系上也十分清晰。这种安排有利于双方明确定义责任界限，有利于明确合同风险分配。对承包商而言，业主的其他承包商、雇佣的工程师、供应商都视为业主人员，其实施的行为学位论文www.7ctime.com
以及产生的法律后果也由业主承担责任。同样，承包商也对自己的分包商、分包商的人及其雇员的行为承担责任。
现代工程越来越复杂，工程实施方式多样化，使一个工程所涉及的合同数量多，种类多，合同体系异常复杂。如在南京地铁1号线建设过程中，业主就签订了各色各样的设计、施工、采购、委托咨询合同三百多份，若加上承包商、专业承包商、材料与设备供应商的合同，其数量就更多。在一个工程实施过程中，各个独立的合同之间在工程范围、履行时间、价款支付等等方面有复杂的关系。若仅仅将合同关系与责权利定位在双方当事人之间会可能带来合同实施和管理的低效率和困难，不能满足现代工程对于工程合同的要求。

三、 集成化管理对现代工程合同的要求

现代工程强调集成化管理。同时，集成化管理也是目前工程建设领域国际研究的重要和热点课题。集成化的内容一般包括过程集成、信息集成与组织集成等三个方面。在对英国建筑业发展有重大影响的艾根报告中（Egan Report， Rethinking Construction）中将过程集成作为建设业变革的五个关键推动力之一。建立工程项目的系统逻辑过程，将项目的全寿命期，包括项目构思、项目的目标系统设计、可行性研究、决策、设计和计划、供应、实施控制、运行管理等过程综合起来，即形成项目全寿命期的集成管理。过程集成的实现方法主要包括技术手段和组织手段两个方面。技术手段主要是指借助信息技术（Information Technology， IT）促进工程参与方的信息共享，形成统一的信息模型，消除过程冗余，提高工程管理的集成度。组织手段主要是指选择采用一体化程度较高工程采购模式，如采用设计施工总承包模式将设计与施工工作全部交由一个承包商完成。发展设计与施工一体化模式及其更高层次的工程采购模式也是工程实务界与学术界关注的热点问题。2011年12月20号，国家发展改革委员会等九部委发布了《中华人民共和国标准设计施工总承包招标文件》（2012年版），这也反映了工程实施方式向集成化模式迈进。
同时，现代工程也是通过合同运作的。工程合同即是法律文件，也是管理工程项目的工具。所有有关工程集成化管理的制度、方法、工具必须反映在合同中才能真正落实和行之有效。因此如何在合同策划时，设计恰当的合同安排，是实现工程项目集成化管理的关键。以下通过检讨FIDIC系列中的施工合同（红皮书）和英国土木工程师学会（The Institution of Civil Engineers， ICE）发布的新工程合同 （New Engineering Contract， NEC）中具有集成管理思维的条款，来探究其集成化管理是如何实现的。

四、 现代工程合同中集成化管理方法实现

从20世纪90年代以来，国际上新的标准工程合同在集成化管理方法的应用方面做了许多工作，比较典型的是红皮书和NEC标准合同范本，其中一些典型条款反映了现代工程合同集成化管理思维。
1. 在红皮书中4.20款中规定，承包商可以使用业主提供的施工设备和临时工程，但需要支付相关费用。同时还规定，承包商要接受工程师的指令提供施工设备和临时工程，而业主要需要支付相关费用。一般来说，业主进行工程建设本身是不需要施工设备的，同时业主一般也没有施工设备提供给承包商。业主采用集成化的手段，通过合同策划，使与业主签订合同的几个承包商之间通过工程师指令，互相利用施工设备和临时工程，在施工现场形成高效率的资源共享，防止重复购置施工设备和建造临时工程，降低整个工程成本（如图1所示）。
2. 在红皮书中4.7款中规定，业主需提供设计图纸、原始基准点、基准线和参照标高等资料。当这些基础资料有明显错误，而承包商在使用这些资料前没有付出应有的努力去验证实其准确性而按照错误的资料施工，导致损失，承包商应承担相应的责任。上述资料一般是勘察设计单位提供给业主的。通过这样的合论文导读：同安排，给承包商设置“验证”的义务，使承包商与勘查设计单位充分沟通，让承包商与勘察设计单位的工作形成集成化，以避免这些基础资料不准确带来的损失（如图2所示）。源于：职称论文www.7ctime.com上一页12
同安排，给承包商设置“验证”的义务，使承包商与勘查设计单位充分沟通，让承包商与勘察设计单位的工作形成集成化，以避免这些基础资料不准确带来的损失（如图2所示）。源于：职称论文www.7ctime.com