研讨科研项目企业科研项目经费管理及财务核算若干理由怎样

论文导读：算编制可预见性、未来适用性、准确性较差，通常表现为科研经费超预算、无预算有支出或有预算无支出；科研研究任务和经费支出进度远远落后于预算安排。②科研经费（包括地方财政配套经费和企业自筹经费）未及时足额到位，涉嫌虚假承诺，骗取国家财政资金；科研经费未按预算额度及时足额向科研合作单位拨付专项财政经费；未经科研主管
为了充分发挥企业科技创新主体的作用，推动科技创新要素向企业集聚，提升我国企业自主创新能力，以技术创新推进我国企业加快转型升级步伐，近几年来国家各级财政科研部门加大了对企业科研经费投入的支持力度并取得了显著成效。科研项目的管理水平和科研经费的使用效益直接影响企业的科研质量、科研水平和科技创新能力。笔者对目前企业科研项目经费管理及财务核算中存在的问题及应对措施进行了初步探讨分析。
企业科研项目管理及经费管理中常见问题分析
1、科研项目立项申报管理中存在的问题：①企业为了多获得科研经费补助，在申报科研项目立项时将很多精力放在“拉关系、跑项目”上，项目相关人员在编制项目经费预算时，考虑的是经费预算如何安排才能让立项评审专家满意，在这种情况下确定的项目经费预算与实际科研经费支出相差甚远，致使科研项目在执行中根本无法按照经费预算实施。“重立项、轻预算”是当前企业科研项目立项申请时普通存在的问题。②向政府有关部门进行科研项目立项申报时，科研活动已完成或基本完成，与科研活动相关研发经费投入已完成并取得科研技术成果。③同一科研项目向不同部门重复申报立项。
2、科研项目资金预算管理中存在的问题：①科研经费预算编制可预见性、未来适用性、准确性较差，通常表现为科研经费超预算、无预算有支出或有预算无支出；科研研究任务和经费支出进度远远落后于预算安排。②科研经费（包括地方财政配套经费和企业自筹经费）未及时足额到位，涉嫌虚假承诺，骗取国家财政资金；科研经费未按预算额度及时足额向科研合作单位拨付专项财政经费；未经科研主管部门审批向预算外单位拨付专项财政经费；通过虚假、无真实业务交易的设备材料采购、测试化验加工协议以及科研合作交流的形式转移专项财政经费。③挪用专项经费用于其他经营活动。
3、科研项目实施管理中存在的问题：①重大预算调整未履行报批手续，如项目任务调整、合作单位增减调整、科研经费在合作单位间分配调整、科研负责人变更、科研项目延期结题等调整事项。②科研项目负责人和科研单位在科研经费管理中的责权不对等。一方面科研项目负责人无权决定科研经费的分配使用，对科研合作单位研究工作进展和经费使用无法实施有效的监督管理；另一方面项目承担单位不及时足额向合作单位拨付科研经费，严重影响合作单位项目研究工作进度和经费使用。③各科研单位相关负责人在涉及项目管理、资金管理、资产管理和资金核算等方面沟通与协调较差。
4、企业科研项目及经费管理制度建立和执行中存在的问题：①与科研活动相关的内部控制制度未建立，或不完善不健全。②内控制度内容简单空泛，操作性不强，流于形式。③表面上内部控制制度虽然完善健全，但未得到有效执行。④相关经费管理制度不明晰，执行过程中自由操控的空间过大。
5、科研经费财务会计核算中存在的问题：①科研经费来源的多元化造成财务会计核算的复杂性。企业科研经费来源主要有各级科技部门和各行业主管部门下拨的纵向科研经费、社会其他企事业单位委托研发所提供的横向科研经费和企业自主研发筹集的自有资金等。由于科研经费来源渠道的多元化，而科研经费的提供部门对经费的使用要求没有一个统一明确的规定，各类科研项目有不同的使用要求，这就带来了科研经费管理及核算的特殊性和复杂性，科研经费管理必须按资金来源及科研项目独立设账，分项管理，内容的日益复杂加大了经费管理及监督的难度。②科研经费收支核算不符合相关经费管理办法的要求，未对科研经费单独建账，独立核算。③财务人员对国家相关政策的理解和认识不到位不深刻或一知半解，表现为混淆经费支出性质、归集经费支出标准不统一等。④科研经费支出与科研项目相关性依据不足，相关证明资料不规范、不充分（缺少合同协议、票据）。⑤对科研经费支出范围及结构未实施有效监督控制，未严格按照经费预算执行，完全忽略科研项目预算要求或仅对经费支出进行总量控制，导致经费支出结果与预算差异大。
完善企业科研项目管理及经费管理的对策措施
1、加强科研项目立项申报管理：①相关部门在进行科研项目立项评审时应排除“人情关系”等不正常因素影响，严格把关，杜绝不符合条件的项目通过评审立项。项目评审时在关注科研技术指标成果的同时，还要重点加强对项目经费预算的审核，应轻形式重实质，根据企业研发活动的实际情况确定经费预算，经费预算各支出科目不受预定比例或分配额度的限制，如“国际交流合作费”等经费预算科目，若企业研发活动不涉及此类费用支出就不必再作预算安排。②对于企业立项申报时相关科研活动已完成或基本完成的情况，相关部门可以不予立项或以事后立项事后补助的形式给予立项补助，但不得以事先立项的形式给予补助。③对于企业以同一科研项目向不同部门重复申报立项的情况，各相关部门在立项评审时应了解关注该项目是否同时向其他部门申报了科研立项补，再决定是否予以立项。
2、强化科研项目经费预算管理：①科研项目的预算编制不能匆促马虎，各经费支出科目的预算安排要认真细致，力争做到科学合理、切合实际。首先项目技术人员要预测确定研发活动需购置设备的种类数量及规格型号、需投入材料的种类数量和需进行的测试化验加工的内容次数等各项经费支出基本信息，再由企业采购部和财务部等部门协调合作，通过向供应商询价及近期采购设备材料的实际并考虑未来市场变化等因素，来确定项目经费预算。②科研项目在执行实施过程中，科研部门要和财务部、审计部等部门密切配合，以经费预算和进度安排为依据，按照国家和源于：论文摘要怎么写www.7ctime.com
企业相关科研经费管理办法，共同监督经费支出使用情况，杜绝纠正不合理的经费支出，把有限的经费用在刀刃上，提高科研经费的使用效率。③对于科研经费到位及专项财政经费对外拨付问题，应加强科研项目的期中检查考核，若在检查中发现的承诺配套的地方财政拨款和企业自筹经费未及时足额到位、外拨专项财政经费不符合预算安排或相关规定以及弄虚作假转移挪用专项财政资金等情形的，应要求立即整改并暂缓拨付剩余的专项财政经费或收回已拨付的专项财政经费，再根据发现问题的严重程度及整改情况依相关法律法规作论文导读：务人员的业务素质、改进企业科研经费财务核算办法。政府部门应对科研项目经费管理使用加强宣传培训，企业财务人员应认真学习、深刻理解各类科研经费管理的不同要求，明确各类科研经费支出性质口径，结合政府部门对各类科研经费支出范围、归集口径的不同要求和企业财务核算的实际情况，改进完善科研经费财务核算办法，尽可能做到对
进一步处理，要严格财经纪律，做到防微杜渐。3、加强科研项目实施管理制度方法：①在科研项目实施过程中，若发生重大重大预算调整事项，项目承担单位及合作单位负责人应按照相关文件规定程序及时向主管部门报经审批，不得自行随意调整。②强调明确科研项目负责人和科研单位在科研项目和经费管理中的责任权利，建立健全各科研项目负责人和科研单位在在涉及项目管理、资金管理、资产管理和资金核算等方面的沟通协调机制。③科研项目主管部门应加强监督，加大项目执行期内的检查力度，对检查中发现的问题要求立即整改落实。
4、健全完善企业科研项目及经费管理内控制度并严格执行：企业应针对自身情况，结合企业组织架构、职能部门设置、生产经营及科研活动等因素，制定出有效的，切合实际的、可操作性强的科研项目及经费管理内部控制制度，并在科研活动实践中严格执行。
5、改进规范科研经费财务会计核算与管理：①在企业会计核算归集科研经费支出实务工作中，在科研经费来源多元化的情况下，由于政府部门资助的科研项目经费预算支出科目、高新技术企业认定研究开发费用归集科目和企业研究开发费用税前加计扣除项目以及归集经费支出科目口径不完全一致，致使企业财会人员在如何合理归集核算科研经费支出问题上陷入困境。笔者认为可在满足不同政府部门对科研经费支出单独建账、独立核算要求以及在同一财务账套系统内仅设置一套科研经费支出明细账的条件下，采用宽口径、精细化方式设置会计核算科目来归集科研经费支出明细，以满足企业对科研投入的人、财、物精细化会计核算与编制并向报送企业科研活动经费支出数据采集要求。这样可有效解决目前企业中普通存在的以项目台帐、辅助明细表或多帐套明细账等不合规形式归集科研经费的问题，也较好解决了不同政府部门对同一科研项目经费列支范围口径不一致情形下编报归集科研经费支出数据采集来源问题，有助于消除企业对某个科研项目在类似经费开支范围情形下（剔除口径不一致因素）编报的科研经费支出归集表因向不同的政府部门申报而结果却大相径庭的不合规现象。②提高企业财务人员的业务素质、改进企业科研经费财务核算办法。政府部门应对科研项目经费管理使用加强宣传培训，企业财务人员应认真学习、深刻理解各类科研经费管理的不同要求，明确各类科研经费支出性质口径，结合政府部门对各类科研经费支出范围、归集口径的不同要求和企业财务核算的实际情况，改进完善科研经费财务核算办法，尽可能做到对科研经费的“单独建账，独立核算”要求。③财务人员应与科研项目技术人员沟通协调，加强对科研经费支出的审核。审查科研经费支出与科研项目的目标相关性、政策相符性和经济合理性；审查科研经费支出是否经科研部门及科研项源于：论文格式要求www.7ctime.com
目负责人审批，大额经费支出有无合同协议；对科研经费支出范围及结构实施有效监督，既要对经费支出预算总额进行控制，又要对经费支出各明细科目进行控制。
综上所述，造成企业科研项目管理及经费管理中存在的诸多问题，既有企业管理层面的内部主观因素，又有政府各部门监管层面的外部客观因素，要针对问题逐一分析，提出切实可行的对策措施，并不断探索和完善，以促进企业科研活动的顺利进行。
（作者单位：皖北煤电集团恒源计划财务部）