探索贫困地区经济欠发达地区农村最低生活保障制度

论文导读：
摘要：在我国，广大农村地区的贫困形势仍然十分严峻，有九成以上贫困人口集中在农村。其中，中西部欠发达地区的集中比例更是高达92%。庞大的弱势群体，仅依靠低保制度进行经济救助而忽略保障对象获取进展能力的考虑，无疑是在解决低保户基本存活不足的同时将他们稳定在了贫困阶层，并没有达到真正脱贫的实质目的。本论文主要在浅析现有农村低保制度实施基础上，围绕如何使农村贫困人口在低保救助中获取存活进展能力以而真正脱离贫困这一不足，重点探讨在贫困不足更为严峻的欠发达地区经济贫困理由背后更深层的贫困理由。笔者以此为切入点，运用定性和定量浅析相结合的策略，进行地区间的横向和纵向比较浅析；以典型地区——重庆市秀山县为例探讨，定性归结贫困理由；通过因子浅析的系统评价策略对定性探讨成果进行验证和补充，以而确定影响贫困的深层次关键因素。最终提出符合欠发达地区实际情况的，针对贫困群体自身有可持续进展性的农村低保制度改善倡议，以期寻求真正体现公民权利的策略和措施。本论文主要以六个部分进行探讨：第一部分绪论。对文章探讨背景、国内外探讨情况、内容框架、策略和特点的介绍；第二部分农村最低生活保障制度和相关论述的概述。在进行制度定位浅析同时提出探讨切入点；第三部分是经济欠发达地区贫困探讨，通过地区间比较、归纳以而总结出落后地区的贫困理由。第四部分是基于因子浅析策略对欠发达地区农村的贫困因素进行定量浅析。利用因子浅析法探讨事物本质特点的定量优势，对贫困的深层次理由进行考察；第五部分是以重庆市秀山县农村低保制度为例进行的案例探讨。结合地区复杂贫困理由和农村低保运转近况，浅析探讨秀山县低保制度的成效和有着不足。第六部分是针对欠发达地区的低保制度可持续进展的政策倡议。高度重视和落实欠发达地区低保资金；针对农村复杂贫困理由的实际，将权利救援和权利补偿相结合，探讨“分类分层”式的低保制度设计，强调制度的动态性；逐步建立健全以低保为中心的农村综合救助制度；防范和逐步消除社会排斥造成的制度风险，最终通过低保制度以物质救助向存活和进展机会救助的转变，使低保群体以贫困根源上真正脱离贫困。关键词：贫困地区论文社会救助论文农村最低生活保障制度论文因子浅析论文
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ABSTRACT8-13
第一章 绪论13-25

1.1 探讨背景和作用13-16

1.1 探讨背景13-15

1.2 探讨作用15-16

1.2 探讨综述16-20

1.2.1 国外探讨综述16-18

1.2.2 国内探讨综述18-20

1.3 探讨内容和框架20-22

1.3.1 探讨内容20-21

1.3.2 探讨思路和框架21-22

1.4 探讨策略和特点22-25

1.4.1 探讨策略22-23

1.4.2 探讨特点23-25

第二章 农村最低生活保障概述和相关论述25-33

2.1 农村低保制度概述和浅析25-28

2.

1.1 农村低保制度的实施内容26-27

2.

1.2 制度内容的深思浅析27-28

2.2 低保制度的地位浅析与不足28-31

2.1 在社会保障系统中的地位和不足29-30

2.2 在扶贫工作中的地位和不足30-31

2.3 最低生活保障的相关论述31-33

2.3.1 贫困文化论和贫困处境论31

2.3.2 “贫困陷阱”论述31-32

2.3.3 “三次分配”论述32-33

第三章 经济欠发达地区低保群体贫困情况与理由探讨33-49

3.1 经济欠发达地区的贫困理由33-41

3.

1.1 区域进展不平衡下的经济落后34-35

3.

1.2 耕种条件恶劣和土地保障弱化35-37

3.

1.3 教育水平和服务设施落后37-40

3.

1.4 医疗和福利机构获取困难40-41

3.2 西南经济欠发达地区贫困情况探讨41-44
3.

2.1 我国贫困人口的重要聚居区域41-42

3.

2.2 老、少、边、山区综合性深度贫困42-44

3.3 案例地区的基本情况介绍44-49

3.1 重庆扶贫工作运转情况44-45

3.2 秀山县基本情况45-46

3.3 秀山县的贫困理由浅析46-49

第四章 基于因子浅析的欠发达地区农村贫困因素探讨49-67

4.1 因子浅析论文导读：

策略的简要原理49-50

4.2 测评欠发达地区的农村致贫指标的来源与选取50-54

4.

2.1 选取指标的标准51

4.

2.2 指标的选取51-54

4.3 运用因子浅析策略的定量探讨54-65
4.

3.1 数据指标的预处理54-56

4.

3.2 统计浅析历程56-61

4.

3.3 结果评价61-65

4.4 因子浅析模型的评价65-67
第五章 秀山县农村低保制度的案例探讨67-84

5.1 农村低保制度的实施概况67-72

5.

1.1 保障范围67-68

5.

1.2 保障标准和收入计算策略68-69

5.

1.3 审批时间和程序流程69-71

5.

1.4 资金保障来源71-72

5.2 农村低保制度取得的成就72-74
5.

2.1 保障人数的覆盖面不断扩大72-73

5.

2.2 保障水平不断上升73-74

5.

2.3 低保制度有章可循74

5.3 农村低保制度运转不足浅析74-84
5.

3.1 地方低保财政投入实力有限74-77

5.

3.2 保障标准和测定策略限制保障人数增加77-79

5.

3.3 低保运转缺乏系统和动态化管理79

5.

3.4 农村低保中的社会排斥与缺失不足79-82

5.

3.5 配套措施衔接差82-84

第六章 欠发达地区农村低保制度可持续进展的对策倡议84-97

6.1 重点保障落后地区低保金筹集和管理84-87

6.

1.1 明确和兑现政府的财政责任84-85

6.

1.2 探讨和孵化“村民自治型委员会”监管救助资金85-86

6.

1.3 拓宽农村低保多元化筹资渠道86-87

6.2 农村分类分层式的动态化低保制度设计87-92
6.

2.1 制度设计的目标87-88

6.

2.2 农村低保制度的分类分层制度设计88-91

6.

2.3 分类分层制度下的动态化管理91-92

6.

2.4 救助制度设计展望92

6.3 重构以低保为中心的综合社会救助系统92-94
6.

3.1 农村社会救助系统的重新定位92

6.

3.2 重新建构下的进展型社会救助系统92-94

6.4 防范和逐步消除社会排斥的制度风险94-97
6.

4.1 在低保制度实施中引入资产建设94-95

6.

4.2 逐步建立和落实对低保对象的扶持政策95-96

6.

4.3 独立于制度之外的监督和惩罚机制96

6.

4.4 制度内搭建民意诉求正常化的平台96-97

总结与展望97-99
参考文献99-102
附录102-107
攻读硕士学位期间发表的学术论文及取得的相关科研成果107-108
致谢108-109