简析法律制度财政投资监管法律制度

论文导读：政投资监管的理念、原则、主体方面讨论的并不多。目前看来，我国急需一部有关的财政投资监管的法律。本论文以财政投资监管的论述浅析出发，指出了监管的必要性，系统阐述了由于市场在资源配置方面有着着“失灵”，财政投资是一种必定走势的选择，但是政府也不是万能的，需要对财政投资进行有效的监管。接下来对我国财政投资监管的
摘要：财政投资又叫政府投资，作为政府宏观调控的一种手段对拉动我国经济增加发挥着重要的作用，它能有效地调节资源配置，又能引导全社会的投资总量和投资流向。近年来，财政投资体制革新的缓慢与财政投资监管制度的落后暴露出许多不足，投资效果低下，资金浪费严重，易滋生腐败等等。而我国至今没有一部系统的法律法规对这种行为进行监管。财政投资监管是市场经济健康有序进展的前提和重要保障，是贯彻落实科学进展观，提升财政投资决策能力与水平的需要，也是整治投资领域腐败现象迫切需要。目前我国对财政投资监管的不足探讨并不成熟，大多集中在财政投资范围、投资资金的管理，监管的程序、方式、项目后评价和责任追究机制，而对这些不足大多集中在探讨阶段，仍没有权威性的定论。对于财政投资监管的理念、原则、主体方面讨论的并不多。目前看来，我国急需一部有关的财政投资监管的法律。本论文以财政投资监管的论述浅析出发，指出了监管的必要性，系统阐述了由于市场在资源配置方面有着着“失灵”，财政投资是一种必定走势的选择，但是政府也不是万能的，需要对财政投资进行有效的监管。接下来对我国财政投资监管的历史进行了梳理。深入阐述我国财政投资监管中比较突出的不足及产生理由，同时对国外发达国家财政投资监管进行比较浅析，总结出其共同的成功经验，并结合我国的实际情况，提出适合我国财政投资监管法律制度：以监管理念、监管原则、监管主体、财政投资的范围、投资资金管理来构建财政投资监管的总则；以健全投资项目决策机制，充分利用法律手段，建立全历程的监管，改善财政投资项目后评价机制，建立财政投资责任追究机制来构建我国财政投资监管的具体制度。文中的革新之处在于以监管理念、监管原则、监管主体到责任追究机制等方面构建财政投资监管法律制度，但是限于知识水平，探讨的不够深刻，提出的意见不够成熟，对具体制度的构建有着一些不足，另外，提出的对策需要由实践检验其可行性。关键词：财政投资论文监管论文法律制度论文
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Abstract6-11
1 绪论11-19

1.1 选题背景与作用11-13

1.1 选题背景、目的11

1.2 选题作用11-13

1.2 国内外探论文导读：财政投资决策缺少参与，失误率高384.2.4重视事后监管，缺少全历程的监管384.2.5多是行政监管，缺少经济、法律等监管手段38-394.2.6缺少固定的资金来源，项目后评价工作常常是走过场394.2.7缺乏有效的责任追究机制39-405发达国家财政投资监管制度对我国的启迪40-45

5.1改善的法律系统40-412明确的投资范围413健全

讨近况13-15

1.2.1 国内探讨近况13-15

1.2.2 国外探讨近况15

1.2.3 简要评述15

1.3 探讨思路与策略15-18

1.3.1 探讨思路15-18

1.3.2 探讨策略18

1.4 本论文的革新和不足18-19

2 财政投资监管的论述浅析19-29

2.119-24

2.

1.1 财政投资的概念及特点19-21

2.

1.2 财政投资的范围界定21-23

2.

1.3 财政投资的必定性23-24

2.2 财政投资监管的概述24-29

2.1 财政投资监管的概念24-25

2.2 财政投资监管必要性25-26

2.3 财政投资监管的论述依据26-29

3 我国财政投资监管的历史演进29-32

3.1 革新开放之前的财政投资监管29

3.2 革新开放以来的财政投资监管29-32

4 我国财政投资监管近况及有着不足32-40

4.1 “十五”、“十一五”期间财政投资情况32-36

4.

1.1 财政投资结构不合理33-34

4.

1.2 财政投资中“越位”和“缺位”的现象仍然有着34-36

4.2 财政投资监管近况和有着的不足36-40
4.

2.1 各部门分头监管和政府自我监管，职责不到位37

4.

2.2 资金利用浪费现象比较严重，投资效益低37-38

4.

2.3 财政投资决策缺少参与，失误率高38

4.

2.4 重视事后监管，缺少全历程的监管38

4.

2.5 多是行政监管，缺少经济、法律等监管手段38-39

4.

2.6 缺少固定的资金来源，项目后评价工作常常是走过场39

4.

2.7 缺乏有效的责任追究机制39-40

5 发达国家财政投资监管制度对我国的启迪40-45

5.1 改善的法律系统40-41

5.2 明确的投资范围41

5.3 健全的项目决策机制41-42

5.4 全方位、全历程的投资监管系统42-43

5.5 重视投资项目后评价43

5.6 有效的责任追究机制43-45

6 改善我国财政投资监管的立法倡议45-57

6.1 构建财政投资监管法的总则45-50

6.

1.1 监管理念45-46

6.

1.2 监管原则46-47

6.

1.3 明确部门的监管职责，实施全方位的监管47-48

6.

1.4 合理界定财政投资的范围48-49

6.

1.5 规范投资资金管理49-50

6.2 健全投资项目决策机制50-53
6.

2.1 改善现有的决策程序50

6.

2.2 推进财政投资项目决策的科学化、化进程50-51

6.2.3 优化投资环论文导读：-61硕士学位期间主要探讨成果61-62后记62-63上一页123
境，为财政投资项目决策提供保障51-52
6.

2.4 加速财政投资决策监督的专业化和专门化建设52

6.

2.5 重视对财政投资决策监督结果的运用52-53

6.3 建立全历程的监管系统53-54
6.

3.1 加强事前监管53

6.

3.2 加强事中监管53

6.

3.3 做好事后监管53-54

6.4 改善财政投资项目后评价机制54-55
6.

4.1 固定的经费来源是开展财政投资项目后评价的前提54

6.

4.2 建立财政投资项目后评价的约束机制54-55

6.5 构建财政投资责任追究机制55-57
6.

5.1 建立和改善财政投资决策责任制和责任追究机制55-56

6.

5.2 建立财政投资决策失误行为的“行政问责”制度56

6.

5.3 建立与投资项目后评价挂钩的绩效考核制度56-57

结语57-58
参考文献58-61
硕士学位期间主要探讨成果61-62
后记62-63