简述财务管理行政事业单位财务管理理由

论文导读：
摘 要：随着财政管理体制的改革，为了加强财政资金收支的管理和监督，规范财务管理和会计行为，提高财政资金使用效益，财务管理的重要性在行政事业单位中越显重要，但在现实会计工作中大部分行政事业单位内部财务管理存在弊端，本文对单位内部财务管理存在的主要问题进行分析并提出对策。
关健词：财务管理；会计基础；预算控制；财务监督

一、行政事业单位财务管理概述

行政事业单位财务管理是指行政事业单位按照国家有关部门的方针、政策、法规和财务制度的规定，有计划地筹集、分配和运用资金，对单位经济活动进行核算、财务监督与控制，以保证事业计划及任务的全面完成。随着财政体制改革的不断深化，行政事业单位财务管理不断加强，逐步建立了比较完善的管理模式，最终目标就是优化行政事业管理费支出，在确保机构正常运转的基础上，努力提高财政资金使用效益，降低政府行政成本。

二、行政事业单位财务管理中存在的主要问题

(一)预算编制管理方面

预算编制方法简单，“零基预算”流于形式，且预算编制时间短，财务预算缺乏科学的依据。对编制预算的重要性认识不足，因而采取应付的态度，形成了实际工作中遇事才跑财政的局面，导致预算推行难度大。正是因为忽视预算编制，因而形成了财务决策的随意性，产生了管理上的“松、散、乱”致使专项资金预算执行大打折扣。部分单位虽然编制了预算，但对预算资金使用效益不进行跟踪审计，即使，也是分析肤浅，总结简单。效益考核基本走了过场，成本考核几乎是空白，从而使好多项目资金难以取得预算的社会效益。

(二)内部控制方面

内部控制弱化现象严重虽然大部分单位都有本单位的内部控制制度，但更多的还是有章不循，将已订立的制度“印在纸上，挂在墙上”，以应付有关部门的检查审计，内部监督执行大打折扣。部分事业单位内部控制范围不规范，设置的岗位不符合内部控制的要求。遇到具体问题时过分强调灵活性，使内部控制制度名存实亡，失去了应有的刚性和严肃性。

(三)固定资产管理方面

首先，固定资产的确认和初始计量不及时、不规范，导致账物脱节。有些单位不严格执行制度规定，对应作为固定资产入帐的固定资产不登记入帐，如有些单位在采购一些已达到固定资产价值标准的专控商品时，采取虚，修改采购物品种类的方式，将本应在固定资产帐上登记的资产进行费用化或私有化，虚减固定资产；其次，固定资产处置时记录和披露不金，弱化会计监督职能。有些单位在固定资产处置和报废时对应据实入帐的固定资产处置收入不做任何帐务处理和披露。另外，由于平时核算不反映损耗，所以对处置资产的真实账面价值缺乏会计资料作为参考和监督，造成会计数据失真。

(四)财务管理方面

一是在实际工作中，基于编制有限、人手紧张等原因，许多单位都有不合理、不合法的兼岗现象，有的岗位互串，不相容职务未能合法合理分离；有些经济事项的流程控制过于简单，仅仅局限在事后审批上，而且部门预算的范围有限，尚未涵盖单位全部财务收支事项。二是部门预算不规范，经费相互挤占，费用支出无计划、无定额，或是有计划定额但流于形式。财务部门对经费的管理常常是事后核算，忽视了资金使用前的预测和使用中的控制，对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少对资金使用效率进行考核。三是经费管理不规范。目前专项经费和项目经费收支核算不够清晰，没有做到专款专用。尤其是项目经费支出没有明细账，无法判断项目经费管理使用的真实情况。

(五)财务人员素质方面

单位财务管理工作者的业务水平和职业道德有待进一步提高。对于任何一家行政事业单位的财务管理者来说，认真学习职业理论及提高业务道德理论知识是至关重要的。领悟和掌握相关会计法律法规，随时要提高法律意识，同时还应该熟练掌握和正确应用会计制度和会计准则，在不断的加强道德修养的同时，要做到自重、自律、自强，依法理财，照章办事。另一方面，加强会计工作者的诚信和会计职业道德建设是任何一家事业单位不可忽视的责任，因为财务管理者掌握着会计诚信与职业道德教育的支配权。规范财务基础管理工作，加强内控管理，防范财务风险，进一步提高单位系统的财务工作质量，是所有事业单位管理者重中之重。

三、改进行政事业单位财务工作对策

为进一步规范财务管理，节约使用财政资金，杜绝滥用、占用专项资金现象，防止国有资产随意流失，保证行政事业单位国有资产的安全、完整、合理配置及有效利用，从源头上控制贪污腐败的途径，提高资金使用效益，提出以下对策：

(一)树立财务预算宏观管理意识，强化预算管理

财务管理工作包括制定预算、执行预算和监督、考核预算执行情况分三部分内容。第一，做好预算制的基础工作。要完成好预算编制，需扎实做好以下基础工作首先，预算编制的科学性、全面性、准确性和真实性是加强事业单位财务管理的关键，是经济核算和各项工作正常运行的基础。其次，是在预算的执行上严格按照预算编制项目（科目）资金的使用去向运行，对收支出现的差额应及时进行认真的分析，找出原因合理的调整，严把审批核实手续；最后，是在预算的监督上财务工作人员要认真履行各自的岗位职责，及时纠正预算编制和执行预算过程中存在的问题，提高资金的使用效益。

(二)健全财务管理程序，实行财务公开

严格按照国家财务制度的规定，建立有效的支出约束机制。加强办公费、电话费、邮资费、接待费、车辆使用费、空调费等经费管理，杜绝挥霍浪费现象。在“一支笔审批”的基础上，严格规定财务开支的审批权限，对于每项开支，都必须按规定的权限审批后方可报销。制定严格的经费开支报销程序，使机关财务开支既做到保障机关公务活动需要，又保证各项财务活动有法可依、有章可循，实现财务管理规范化、制度化。健全财务管理制度。建立健全财务管理制度要从本单位实际出发，根据业务特点、管理体制、管理要求、资金运动、人员配置等，充分体现本单位的特点。一要建立综合性的管理制度，如加强经费管理和明确财务人员岗位职责等；二要建立单项的管理制度，如加强办公费、电话费、邮资费等管理制度；三要建立相关性的管理制度，如接待制度、车辆管理制度等。实行财务公开。主要内容有：论文导读：2
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