简述会计制度行政事业单位会计制度不足研究站

论文导读：位发展不相适应的方面存在，本文通过对我国行政事业单位会计制度中存在的问题进行了分析，并据此给出改善我国事业单位会计制度的措施。关键词：行政事业单位会计制度措施一、行政事业单位会计管理的重要性随着市场经济在我国的快速发展，行政事业单位也到了体制改革的攻坚阶段，各行政事业单位的管理职能和管理效力
摘要：随着经济和社会的快速发展，我国经济体制改革也在逐步的深化，行政事业单位的职能也在加强，但与之相伴随的事业单位会计制度却相对落后，虽然几经变迁和完善，但依然存在和事业单位发展不相适应的方面存在，本文通过对我国行政事业单位会计制度中存在的问题进行了分析，并据此给出改善我国事业单位会计制度的措施。
关键词：行政事业单位 会计制度 措施

一、行政事业单位会计管理的重要性

随着市场经济在我国的快速发展，行政事业单位也到了体制改革的攻坚阶段，各行政事业单位的管理职能和管理效力各有不同，同时会计管理在各个行政事业单位中的作用也越发明显，会计管理是行政事业单位实施贯彻国家各项会计条列和法律法规的重要体现，是落实和贯彻依法治理国家的重要保证和前提条件，是各行政事业单位能够系统高效的管理内部财务的重要手段。其在行政事业单位中的重要作用主要表现在以下几个方面：1、使在市场经济条件下，行政事业单位各种资产能够得到全面的反映和体现；2、促使行政事业单位在对有形资产管理的基础上，重视对无形资产的管理，通过全面的资产管理，更大的发挥单位资产的效益和作用；3、有效的防止国有资产流失，同时促进行政事业单位多渠道、多形式的为单位依法取得组织收入；4、通过对资产的管理控制，能够及时发现管理中的漏洞，并及时擦漏补缺，提高行政事业单位资产的使用效率；

5、有效的财务管理能够为行政事业单位健康和和谐的发挥其职能提供良好的条件等。

二、目前行政事业单位会计制度存在的问题

1、行政事业单位会计目标定位不清晰

会计目标是为了满足财务需求者对信息的需求。就我国目前而言，行政事业单位在会计目标的使用者范围定位不清晰，对会计信息的相关规定也较为片面。其主要体现在以下两个方面：一为对信息使用者的限定范围较小；二为对会计信息的规定相对狭窄。因此，行政事业单位的这种不清晰的会计目标使得单位责任落实不完整、不全面，在单位运营中对会计信息的使用者也不能起到正确的判断依据和作用。

2、行政事业单位会计科目设置较混乱

由于行政事业单位的特殊性，所以在目前我国行政事业单位的会计科目设置和企业相比差别比较明显，它们之间的差别主要分为四个方面：一是会计核算的基础不同；二是会计要素构成不同；三是会计等式不同；四是会计核算内容和方法不同。另一方面，行政事业单位种类繁多，而不同的行政事业单位所采取的预算管理也有差别，正因为如此，不同的行政事业单位在会计科目协调方面也差别较大，从而导致不同行政事业单位内部的会计科目设置显得较为混乱，目前这种现象在我国较为普遍。

3、行政事业单位会计科目体系不完善

会计科目体系是为了让信息使用者能够详细了解会计信息而建立起来的，它能够对会计客体的各项运动和变化给予连续的、系统的和及时准确的计量、记录以及报告，并形成完整的体系，如果该体系不完善，将无法对会计客体的各项运动和变化给予连续的、系统的和及时准确的计量和报告，就无法为信息使用者提供准确和完整的信息，无法帮助信息使用者做出正确的决策。在目前，我国行政事业单位中，存在着诸多投资行为，包括不同企业与单位间的投资，同时也包括上下级之间的互相投资，而由于行政事业单位使用的会计制度并没有合理的设置相关科目体系，使得多种形式和方式的投资和收益、资本和权益等都没有在会计报告乃至账簿中真实和准确的记录、体现。

4、行政事业单位会计报表信息不准确

目前我国行政事业单位所使用的会计报表主要是反映了单位财务上的资产负债和业务活动等情况，而随着行政事业单位多元化的资金来源以及多渠道和多方式的自主对外投资的扩大，其平常事业活动外的其他经营、筹资以及投资活动也越来越多，目前使用的报表已经无法满足其使用者对信息的需求。另一方面，目前行政事业单位所使用的资产负债表所使用的编制等式已经显得不合理，这主要是由于在编制资产负债等要素时所采取的的时间和性质有所差别造成的，这样就容易造成行政事业单位的资产总额被夸大，净资产被夸大等现象。

5、会计报告体系不健全

普通的会计报告主要由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书三个部分组成，会计报表是会计报告的主题和核心。在我国，由于行政事业单位的特殊性，它们除了要完成国家计划预算、促进社会事业发展外，其会计核算体系还具有独特之处，如行政事业单位除了财政拨款外，尚有经营性收支和事业性收费存在，行政事业单位除了实现国家计划效益外，需要挖掘为社会做更多贡献的潜力等；行政事业单位虽不提供物质产品，但提供精神产品；多形式、多渠道的发展社会事业，资金来源变得越发广泛等等。正是由于其特殊性，造成目前行政事业单位会计报告体系中出现了诸多问题，主要集中在如信息完整性不足，不能很好的满足使用者对信息的需求，会计信息的及时性较差，单位会计信息过分强调了分析，而忽略了其他一样重要的信息等。

6、行政事业单位长期财务会计和基础会计分离

多年以来，我国行政事业单位的财务会计和基本建设会计是相分离的，在会计核算上也是相分离的，而随着市场经济的纵深发展，这种行政事业单位财务会计和基本建设会计相分离的状况已经无法全面真实的反映一个单位的财务状况了，这种分离的状态在对基本建设的管理上是相当不利的，在对基本建设投资形成的固定资产管理和核算上也是不相适应的。

三、改善行政事业单位会计制度的措施

1、逐步引入修正的权责发生制会计基础

国外在引入修正的权责发生制的会计基础的实践被证明是有效的，修正的权责发生制即为在原有的收付实现制基础上，按权责发生的原理，对会计预算项目进行有选择和有步骤的采用权责发生制会计基础进行确认和计量，以此建立相对合理和完善的会计预算基础。通常情况下，收付实现制和权责发生制并不是完全对立的，两者其实可以互为补充，共同存在。在实际操作中，会计主体可以根据具体会计事项和特定的会计环境，选择合理的会计核算基础，同时，需要我们不断创造条件，逐步的改革，在保证政府预算和会计核算的正常秩序下，从修正的权责发生制入手，不断的积累经验，向完全权责发生制逐步过渡。

2、对会计目标定位要清晰

会计目标是为了满足信息使用者的财务信息的需求，而在实际运用当中，会计目标的定位不仅要满足信息使用者对信息的需求，同时也要满足会计自身的需求。要想满足各方对会计信息的需求，需要做到会计目标的设定为“真实反映”，即为真实客观的反映单位的财务状况，只有这样，才能有利于对单位未来的流进行合理的规划；只有这样，才能更加有利于会计监督职能的发挥；只有这样，才能有力消除各方面的信息部队称现象，才能协调好各方的利益。

3、逐步完善会计报告体系

一个完整健全的会计报告体系必须能够做到财务信息的真实性、信息的全面性，并且通过这些信息可以对未来进行合理的预测。因此，在完善会计报告体系方面，行政事业单位可以将主体财务报告和辅助报告相结合，在总体报告出来后在配以辅助性的报告对其进行更加详细的说明。同时，会计报告体系中需要增加个别能够准确反映行政事业单位社会效益的相关指标和能够准确反映单位对外投资收益的一些指标。如此的话，会计报表不仅能够全面反映单位的流量和资产负债，同时更加有利于对单位过去进行合理的分析，为未来制定新的计划目标提供充分的依据并论文导读：10（3）崔惠芹.行政事业单位会计工作存在的问题及对策.中国农业会计.2010（6）关静波.行政事业单位会计集中核算的财务管理.大连海事大学学报.2009（9）颜紫琴.对建立行政事业单位会计核算中心的探讨.北方经贸.2010（9）
做出科学的判断。

4、对会计准则适用范围重新界定

应根据我国的国情，建立起不仅要符合我国基本国情，同时又能够与国际惯例相协调的行政事业会计体系。要将预算会计体系界定为行政事业单位会计体系，将非营利会计与行政事业单位会计界定为公共会计体系。这样不仅能从容面对我国当前行政事业单位的特殊型和复杂性，同时可以很好的解决行政事业单位的归属问题，并符合财政预算管理制度中对政府会计体系改革的要求。
参考文献：
巫继红.我国行政事业单位会计存在的主要问题与完善对策[J].会计导刊.2010（3）
崔惠芹.行政事业单位会计工作存在的问题及对策[J].中国农业会计.2010（6）
[3]关静波.行政事业单位会计集中核算的财务管理[J].大连海事大学学报.2009（9）
[4]颜紫琴.对建立行政事业单位会计核算中心的探讨[J].北方经贸.2010（9）摘自：毕业论文前言www.7ctime.com