工程项目档案法制建设与依法管理-

论文导读：
摘要：依法管理档案是实现依法治国方略的重要组成部分，是国家档案事业发展的根本保障。工程项目档案是伴随着企业生产、经营、发展和管理活动而产生、发展的。加强企业档案的法制建设与依法管理档案，必须树立高度的法制意识和观念，加强档案法制宣传；全面提高依法行政水平，树立依法办事的观念。
关键词：工程项目档案；法制建设；依法管理
依法管理档案事业是实现依法治国方略的重要组成部分，是国家档案事业发展的根本保障。《中华人民共和国档案法》颁布实施20年来，档案法规体系不断完善，档案依法规范管理不断提高，档案工作取得的成绩十分显著。特别是“十一五”期间，我国的企业档案法制建设取得了前所未有的成绩。企业档案是伴随着企业生产、经营、建设、发展和管理活动而产生、发展的。为了使其更好地发挥作用,更好地为企业、经济建设服务,企业就必须重视档案的法制化建设,必须依法管理档案。

一、科学的档案管理制度是企业档案依法管理的前提

一个企业或一个单位，要想达到档案依法管理，前提是必须建立一套科学的企业档案管理制度作保障。只有档案管理工作和档案管理人员的行为规范化、系统化、程序化了，档案工作才能正常开展，才能达到依法治理的新高度，这样才能适应企业发展的需要，为企业的加快发展提供高质量的服务。

二、依法治档的内涵

依法行政，就是行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权，并依据法律规定。依法治档就是档案行政管理部门，行使档案行政权力，管理档案事务，必须依据档案法摘自：毕业论文提纲www.7ctime.com
律法规，在职权范围内依据法律规定程序，履行法律职责。

三、《档案法》等法规的颁布为项目资料按时归档做保障

建设项目档案归档不按时，是企业档案管理存在的突出问题。因为建设项目建设周期长、文件材料多，档案来源复杂，形式多样，为利用方便，档案形成者不愿及时归档。《档案法》第十条第一款规定：“对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为己有。”《企业档案管理规定》第七条也明确指出：“企业各部门负责归档文件材料的收集和整理并定期交本企业档案部门集中管理，任何人不得拒绝归档。”《档案法》和《企业档案管理规定》的颁布，为建设项目资料按时归档做了有利保障。

四、树立高度的法制意识和观念

当今时代是法制时代，法制意识与观念是现代人所必须具备的基本素质，这是时代对各行各业的工作人员提出的客观要求。《档案法》是发展档案事业的根本性法律规范，也是调整社会生活中，人们在档案工作领域内行为规范的准绳。法制意识的确立是建立依法管理档案的基础条件。在社会主义市场经济条件下,企业职工的法律意识和法制观念有了极大的提高,依法办事已成为企业职工的普遍行为。企业档案工作者必须树立高度的法制意识和观念，掌握法律武器,利用法律武器维护企业的权益并开展有效的工作。为此,企业档案工作者应从宣传《档案法》及其实施办法入手,使企业领导、广大职工知法、懂法、守法,并充分意识到只有把企业档案工作纳入法制建设的轨道,企业才能持续、稳定、健康地发展。

五、加强档案法制宣传力度，使项目档案工作逐步纳入法制建设的轨道

为了确保工程项目档案的及时完整移交、安全和科学管理，更好的为企业经济建设服务，各级档案行政管理部门应按照档案法律、法规的要求，切实履行监督指导职能，加大对工程项目档案的监督力度，通过对《档案法》等法律法规的学习宣传，不断提高思想认识，使工程项目档案管理朝着法制化、标准化方向健康发展。

六、健全制度、加强监管，确保档案齐全完整

工程项目档案形成于工程项目的确定、设计、施工和竣工阶段，主要包括工程项目投标的标书、中标通知、签订的工程合同、施工组织设计、开工报告、重大设计变更、工程竣工验收报告、工程质量合格证、竣工决算、施工技术总结、优质工程证书等。这些档案资料分别形成于工程、科技等部门，有的工程项目时间跨度长、项目管理人员变化频繁，客观上给工程经营档案的完整归档造成一定的困难。为此，档案工作应做到“三纳入”，即纳入项目综合、工程、科研、经营、财务等部门管理工作计划；纳入项目工程管理、技术管理、经营管理、财务管理程序；纳入项目有关部门职责范围和有关的岗位职责。采取切实可行的有效控制措施，使项目档案工作有章可循，有序运行，确保归档文件材料齐全完整。

七、全面提高依法行政水平，树立依法办事的观念

人们在档案和档案工作方面承担的不仅仅是一个自发的道德责任，而是一种法律责任，也就是说我们对档案工作的认识和观念，要上升到法律的高度，这不仅仅是一个认识问题，而是按不按法办事的问题，因此，要树立依照《档案法》办事的观念，制定档案工作规范，完善档案工作各项制度，加大监督指导力度，保证档案的真实、准确、完整。在工程建设中，领导者由于法制观念淡薄，仅凭过去的施工经验，不按基建程序办事，工程本身即无设计、图纸、又无预算，造成工程管理工作不规范，许多资料需要后补，造成资料管理混乱，使质量控制工作难以展开，给建设管理工作埋下了许多隐患；作为负责资料收集的工作人员，在工作中不仅需要责任心、有一定的专业知识、更要有较强的法制意识。工作责任心是加强法制意识的前提。如果资料收集人员对工作敷衍了事，得过且过，不催促、不深入现场，一个工程下来很难把资料收集齐全。资料收集人员的专业知识是加强法制意识的保障。如果资料收集人员不懂基建程序，对整个工程应收集哪些资料全然不懂，势必给材料收集工作带来影响。由此可知，管理者健全的法制意识和材料收集人员的责任心和较强的业务知识是档案发挥法律效力的根本。
综上所述，加强企业档案的法制建设与依法管理档案，是企业建设的有力保障。依法治档是一项长期而艰巨的任务，任重道远。档案工作者要时刻将依法治档作为行动准则和工作依据，牢记依法治档，使档案法律深入人心，达到档案为企业建设服务的目标。