试论农民法律素质教育环境营造-

论文导读：文化素质，转变人们观念的重要载体。各种大众传播手段在城市得以充分利用，尤其是网络。2011年7月19日下午，中国互联网络信息中心（CNNIC）在北京发布了《第28次中国互联网络发展状况统计报告》，报告显示截至2011年6月底，中国网民数量达4.85亿，我国农村网民规模为

1.31亿，占整体网民的27%，较2010年底增长4.9%。然而，在农村的大众传

【摘 要】法律素质已经成为公民必须具备的素质之一，农民法律素质教育是一个全新的课题，在教育过程中教育环境是一个非常重要的因素，因此，应从加强教育、发展经济等五个方面营造教育环境，努力使农村法律素质教育取得良好的教育效果。
【关键词】法律素质教育 环境 营造
中国是农业大国，解决好“三农”问题是实现全面小康社会的关键。在“三农”问题中，农民问题是核心。在农民问题中，增加农民收入是解决农民问题的切入点。增加农民收入，关键在于提高农民综合素质、转变农民观念，而法律素质是公民综合素质的重要组成部分。研究农民法律素质对于农民群体、社会以及国家都具有十分重要的意义。要提高农民法律素质就要努力营造农村的法律素质教育环境，以提高农民法律素质教育的实效性，要从以下几个方面努力：

一、加强农民法律素质教育

教育是提高农民法律素质、转变农民观念的最重要的方式和手段。教育作为知识工具，解决人们的知识问题；作为思想文化工具，解决人们的观念问题。农民文化素质低，原因之一就是缺少应有的教育。教育包括学校教育、家庭教育和社会教育。农民法律素质教育是全新的课题，是公民法律素质教育的重要组成部分。在农民法律素质教育体系中，法律知识是前提和基础，提高农民法律素质是目的，教育是方式或手段，实践法律行为是落脚点。

二、发展农村经济

发展教育是需要资金支持的。通过教育的方式提高农民法律素质，经济收入是关键。只有农民有了钱，才能够通过选择和政府的规划接受法律教育，县、乡、镇才能够加大对教育资本的投入，对农民进行教育。如，社会教育方面，可以通过经济投入充分利用互联网，甚至可以使用源于：7彩论文网论文大纲怎么写www.7ctime.com
远程教育，还可以邀请专家学者进行授课讲学等；学校教育方面，针对农民进行相关的法律知识、农业技能知识等教育。通过经济投入发展教育，提高农民自身的综合素质，而农民综合素质的提高又会更好地促进农村经济的发展，增加农民的自身收入，是良性循环的过程。发展农村经济可以通过调整农村产业结构，发展乡镇企业等方式。

三、充分利用农村大众传播媒介

大众传播媒介是提高文化素质，转变人们观念的重要载体。各种大众传播手段在城市得以充分利用，尤其是网络。2011年7月19日下午，中国互联网络信息中心（CNNIC）在北京发布了《第28次中国互联网络发展状况统计报告》，报告显示截至2011年6月底，中国网民数量达4.85亿，我国农村网民规模为1.31亿，占整体网民的27%，较2010年底增长4.9%。然而，在农村的大众传播媒介中电视仍然是第一位的，就应思考如何充分发挥电视的作用。如吉视乡村频道《乡村四季12316新闻眼》《我是农民》《农村俱乐部》《二人转总动员》等节目中相关的法律传播方式就深受农民喜爱。因此，针对于农民群体设立的电视节目就应该符合农民群体的特点。同时，也应该发展现代的、迅捷的传播媒介，如手机报等。

四、加强农村党员领导干部法律素质教育

对于农村法治建设的重点是解决农村干部的法治观念问题，在农村不要搞“人治”而是要搞“法治”。如，大河网2010年11月18日报道了“河南一村妇给乡长下跪磕头 乡长冷漠叫保安抬出办公室”；2010年3月25日搜狐新闻（来源于新京报）报道了“村民用乡长茶杯起冲突，乡长喊来，村民被拘留”等等事件，足以说明在农村的一些基层领导干部中还存在“人治”观念，存在以权压法的思想。因此，提高农民法律素质的前提是提高农村党员领导干部的法律素质。在农村应树立法治信心、法律权威，让老百姓选择法律作为生活方式即“公正执法、文明执法、农民守法”。因此，应加大“三农”的立法，应加强基层党组织干部以及工作人员的法律素质教育，应不断提高基层法律工作者的素质，应加强和完善基层法律工作的监督机制等等。

五、加强农村法治环境建设

完善农村法治建设，解决的是法律信心、法律环境的问题。加强农村法治环境建设应从以下几个方面来进行。首先，加强农村基层建设。基层建设是推动社会主义建设的基础，而农村的基层建设是社会主义建设成功与否的关键。农村基层是村民自治的主要途径和方式；其次，完善关于“三农”的立法。众所周知，法律具有滞后性，同时也有一定的盲区。随着经济的发展，农村出现了一些新问题、新现象，对于“三农”的立法相应的提出了要求；最后，要规范基层执法者的执法行为。要坚持并做到法律面前人人平等，要依法办事，树立法律在广大村民中的形象与权威。
总之，农民是一个特殊群体，通过对特殊群体的研究，找到特殊的解决办法。通过提高农民法律素质，转变农民的观念意识，为社会主义现代化建设、社会主义新农村建设，为全面实现小康，实现依法治国的基本方略奠定基础。
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