探讨两种论封建社会两种国家建制生

论文导读：
首先弄清楚作为国家建制的封建制和作为社会形态、经济制度的封建制的区别：前者指先秦时代的国家制度和行政区域组织，即天子把爵位和土地分封给诸侯的分封制；后者指原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会、社会主义社会和共产主义社会五种社会形态之一，是一种社会经济制度，在这种下，农民依附于或半依附于拥有土地的地主，整个社会形成了帝王为最高统治的等级差别。
我们现在所论述的分封制和郡县制都是封建制度的一种，是两种不同的国家建制形式，但都具备封建社会皇权专制的特征。
公元前1122年，武王姬发率周部落于牧野战败了商的大军，随后于镐京（今西安）建立周王朝，但如何治理殷民是一个令他头疼的问题。周人较少，且将士在征伐成功之后，思乡心切，而殷人又可能反抗，不断制造摩擦。为了维稳，武王采取了分封诸侯的办法。
武王以镐京为中心，沿渭水下游和黄河中游，划出一块广大的土地，称为“王畿”，由国王直接统治。而把王畿以外的所有土地，全部分封给大大小小的诸侯。这些封国的面积很小，完全受制于政府，且每年都要入朝觐见国王并进贡。当政府有战事时，封国君主有率领部队、听候调遣的义务。封国内实行周室的政令，某些重要官吏由周室任命。
获得分封的诸侯主要有下列几种：一，绝大多数为国王的亲属，如文王姬昌的儿子姬奭，封到燕国（今北京），武王姬发的儿子姬虞，封到唐国（今山西绛城）；二，少数建立功勋的官员，如姜尚，封到齐国（今山东临淄）；三，一些上古和夏商的后裔，如姚重华的后裔封到陈国（今河南淮阳），姬轩辕的后裔封到黄国（今河南潢川），夏王朝的后裔封到杞国（今河南杞县），商纣王的儿子武庚封到殷国（今河南安阳）。
封国的地位平等，只属于。但封国的面积有大小，爵位有高低。爵位分为公、侯、伯、子、男五等。如陈、杞、虢、虞及商纣王之兄微子启的封国宋国，皆为公国，面积约五十平方公里；其他如管、蔡及姬旦的儿子姬禽的封国鲁、姜尚的封国齐等为侯国，面积约三十五平方公里；而伯、子、男爵位的国家面积则更小。
按照周王分封诸侯的模式，诸侯对属下卿大夫也分封以采邑，卿大夫对属下的士也分封以食地。这样，周天子以逐级分封的方式，建立了国王在最高处、其下为贵族（诸侯、卿、大夫、士）、底层为平民、最下层为奴隶的等级森严的统治网。从此，部落逐渐消失，取而代之的都是封国。这种国家制度和行政区域组织形式一直延续了八百年，直到周亡国。
历史学家周谷城说，周的政权基础是封建领主阶级的土地所有制。由于土地层层分封以及由此而形成的土地所有的等级结构，使得这个政权既具有地方分散性，又具有等级从属关系。
秦统一六国后，建立了与分封制相对立的郡县制。秦始皇嬴政把帝国划分三十六郡（后增加到四十六个）。郡是地方行政单位，如现在的省，直属政府，郡下设若干县，县下设若干乡，乡下设若干里。郡的长官称守，县的长官称令，不满万户的县、长官称长。比较有名的郡如内史郡（首都咸阳）、汉中郡（陕西南郑）、蜀郡（成都）、巴郡（重庆）、上党郡（山西长治）、九原郡（包头南）、象郡（越南河内）、会稽郡（江苏吴县）等。郡县的长官皆由政府任命，实际上是听命于皇帝一人。这样，秦王朝就完成了一个官僚化的集权的制度建设。这种政治制度是一个划时代的突破，没有了封国封爵，连皇帝的儿子都没有了土地和庞大的奴隶群，结束了先秦诸侯分裂割据的局面。
秦朝灭亡后，汉朝在地方上也设立了郡、县，但也分封了八个异姓王。这是郡县制和分封制的一种结合。这些封国所占有的土地，几乎是汉朝天下的一半。封国之内，除丞相由政府任命外，其余大小官吏包括所辖的县的长官，各诸侯王自己任免，赋税和徭役也由自己征派。但这些异姓王国，除长沙王吴苪外，其余七个，都被刘邦消灭了。
但到汉文帝时，不断分封的同姓诸侯国，多达十个。有些较大的封国既有实力，又有才智之士的辅佐，离心力逐日增加，于是就有了社会动乱甚至危及政权的隐患。到汉景帝时，景帝接受晁错削藩的建议，引发了七国的叛乱。待周亚夫率领政府的军队取得平叛胜利后，景帝乘机收回了各封国的行政权和军权，在封国内，掌握大权的不再是“封王”，而是“国相”（封国的丞相），国相则由政府任命。此后的历代王朝，基本沿袭了秦汉的郡县制，取消了分封诸侯王的做法。
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统的政治体制，对后世影响深远，奠定了此后两千多年历代王朝政体的基本格局。这一体制的核心是皇权的至高无上性、不可分割性和世袭性。
历史学家任继愈先生说：“秦是此前两千数百年之结局，亦为此后两千数百年之起点。”这一观点，就包含了对秦创立郡县制的肯定。
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