分析湘江湘江水资源管理法律制度革新基本

论文导读：摘要4-5ABSTRACT5-91绪论9-151.1探讨背景9-111.2探讨作用111.3国内外水资源管理探讨的近况11-151.3.1国内水资源管理探讨近况11-121.3.2国外水资源管理探讨近况12-152水资源保护法律制度的界定15-172.1水资源保护法律制度的概念152.2水资源保护法律制度的特点15-172.2.1调整对象的特殊性15-162.2.2调整
摘要：近年来,湘江水资源紧缺和水资源污染不足日益严重,多次出现江水断流和水污染扩散的现象。一直从来湘江水资源管理是“条块分割、部门分割”的管理体制,管理成本较高、效率较低,加之水量分布不均衡,在城市化进程加速,流域人口不断增多并向沿岸城市迅速集中的背景下,导致水资源保护难度变大；主管部门治标不治本,有法不依,执法不严,湘江生态环境日益恶化。2011年国务院颁布的一号文件提出,实施最严格的水资源管理法律制度,积极改进当前水资源浪费与污染严重等突出不足,使水资源要素在我国经济布局、产业进展、结构调整中成为重要的约束性、制约性、先导性指标。湘江流域水资源管理法律制度的创新探讨,有助于湘江流域生态环境的保护,为湘江的保护与开发使用提供一体化的法律法规依据,有利于湘江沿岸城市的持续、高速进展,也有助于湖南省重要江河以行政区域管理为主向流域管理为主的新型方式改变,对于湖南省两型社会的建设具有重要的作用。水资源保护制度是一项综合性极强的系统,不仅仅依靠科学技术的支撑、经济手段的促进,更要以法律角度为各种措施的贯彻执行提供保障,对于水资源管理实施流域管理是顺应自然规律；通过了解国内外水资源实施流域管理的成功经验,从期对于湘江水资源的立法保护提供借鉴；湘江流域水资源管理方式根据地域管理方式,条块分割,管理机制不利于流域的水资源的管理,导致湘江水资源出现严重的不足,期待创立新型的管理方式,湘江流域的专门立法就顺应了这些要求；《湘江流域保护条例》在立法的理念上实现了以管理到保护的飞跃,创立了重点水污染物排放总量制约制度、湘江重点水域的取水总量制约制度、湘江流域区间的生态效益补偿机制、湘江流域责任问责制度等,这不仅对湘江流域保护及我国流域水资源保护具有非常现实的作用,为我国水资源管理提供论述探索、参考和借鉴,而且对流域水资源保护法律制度的完善起到启发性的引导意义。关键词：湘江论文水资源保护论文法律制度论文
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ABSTRACT5-9
1 绪论9-15

1.1 探讨背景9-11

1.2 探讨作用11

1.3 国内外水资源管理探讨的近况11-15

1.3.1 国内水资源管理探讨近况11-12

1.3.2 国外水资源管理探讨近况12-15

2 水资源保护法律制度的界定15-17

2.1 水资源保护法律制度的概念15

2.2 水资源保护法律制度的特点15-17

2.1 调整对象的特殊性15-16

2.2 调整办法的综合性16

2.3 较强的科学技术性16

2.4 较强的社会公益性16-17

3 国内水资源管理法律制度立法概况17-29

3.1 水资源管理法律制度的进展概括17-19

3.

1.1 水资源管理法律制度的立法概况17-19

3.

1.2 最严格水资源管理制度的提出19

3.2 地方水资源管理法律制度的立法概况19-22
3.

2.1 太湖水资源立法概况20-21

3.

2.2 湘江水资源立法概况21-22

3.3 国内水资源保护法律制度对湘江流域保护的影响22-25

3.1 湘江水资源保护应当成为可持续进展战略的必要组成部分22-23

3.2 湘江管理坚持环境保护保护优先的原则23-24

3.3 湘江水资源的优化配置必须从水资源对各子体系的“可承载”为前提24

3.4 湘江保护应当引入水权制度,建立水权交易市场合理调配水资源24

3.5 湘江保护应制定统一的区域规划24-25

3.4 湘江水资源保护立法的必要性25-29

3.4.1 湘江流域水污染日益严重25-26

3.4.2 流域管理方式有着缺陷,没有建立流域管理机构26

3.4.3 湘江流域保护政府问责机制缺失26-27

3.4.4 两型社会建设需要完善的法律制度保障27-29

4 国外水资源管理经验借鉴29-35

4.1 国外水资源管理法律制度的概况29-32

4.

1.1 美国田纳西流域管理局方式29-30

4.

1.2 日本集中协调与分部门管理方式30-31

4.

1.3 莱茵河治理经验31-32

4.

1.4 澳大利亚的水资源管理方式32

4.2 国外水资源管理法律制度对于湘江流域的借鉴32-35

4.

2.1 针对流域水资论文导读：

源综合管理制定专门法律33 4.

2.2 建立有效的流域水资源管理体制33-34

4.

2.3 在实践中不断进展完善水权相关法律制度34-35

5 湘江流域水资源管理法律制度的突破35-45

5.1 湘江水资源：以管理到保护的跨越35-37

5.2 重点水污染物排放总量制约制度的建立37-39

5.3 湘江重点水域的取水总量制约制度的建立39-40

5.

3.1 湘江水量分配案例的编制与实施40

5.

3.2 流域节水投入保障和激励机制的建立40

5.4 湘江区间的生态效益补偿机制的建立40-42

5.5 湘江水资源保护责任考验制度的建立42-45

结语45-47
参考文献47-52
攻读学位期间的主要学术成果52-53
致谢53