简析义务教育农村义务教育财政投入责任

论文导读：
摘要：“新机制”将农村义务教育财政投入纳入公共财政保障范围，加大了政府的转移支付力度，提升了义务教育财政投入责任的重心。然而，在政府加大了对义务教育财政投入的同时，地方政府对义务教育的财政投入却出现了“挤出效应”。单方面增多政府的转移支付力度，并不能实现义务教育财政投入的最优水平，也进一步加剧了义务教育地区进展不均衡的不足。由此，探讨如何划分各级政府的义务教育财政投入责任，才能既能保证义务教育财政投入的充足性，又能激发地方政府投资义务教育的积极性，有重要的作用。为解决这一不足，本论文通过义务教育委托—模型和因素法义务教育转移支付模型，使用博弈分析和计量分析的办法，探讨了各级政府在农村义务教育财政投入上的责任划分不足。通过将“政绩评价”这一因素引入农村义务教育委托—模型，本论文推导出了政府和地方政府在农村义务教育财政投入不足上的最优合约。通过对该最优合约的分析，本论文探讨了政府和地方政府在农村义务教育不足上的博弈，因此得出的结论认为：政府需要降低对经济建设的政绩评价，从减少地方政府投资义务教育的机会成本，以而诱使地方政府增多其在农村义务教育上的财政努力水平。依据2010年各地农村义务教育的相关数据，使用因素法义务教育转移支付模型，本论文模拟测量了各省（市、自治区的）的义务教育财政资金需求量和义务教育财政供给能力，进而模拟测算出财政对各省（市、自治区的）义务教育的转移支付金额。确定了各级政府各自承担的义务教育财政投入金额，也就量化了各级政府的义务教育财政投入责任。本论文探讨发现，需要政府财政补贴的地区主要为中西部经济落后地区，而山东省、广东省等经济发达地区因中小学生数量基数大的理由，也需要政府提供一定的转移支付。关键词：义务教育论文财政投入责任论文委托-模型论文因素法论文
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Abstract7-11
第1章 绪论11-22

1.1 探讨背景及作用11-12

1.1 探讨背景11

1.2 探讨作用11-12

1.2 相关文献综述12-18

1.3 探讨思路、结构、拟解决的不足与创新点18-22

1.3.1 探讨思路18-19

1.3.2 结构安排19-20

1.3.3 拟解决的关键不足20-21

1.3.4 创新之处21-22

第2章 农村义务教育经费投入责任的界定22-29

2.1 义务教育产品属性的界定22-25

2.

1.1 公共产品的概念界定22-24

2.

1.2 义务教育产品属性的讨论24-25

2.2 农村义务教育经费投入的责任主体25-28

2.1 政府是农村义务教育经费投入的责任主体25-27

2.2 我国义务教育经费投入责任主体的历史演变27-28

2.3 小结28-29

第3章 义务教育财政投入责任安排的近况与国际对比29-38

3.1 农村义务教育财政投入的纵向责任失衡29-32

3.

1.1 与地方之间的财权与义务教育事权比较29-30

3.

1.2 政府与地方政府对义务教育财政总支出比较30-31

3.

1.3 和地方的教育财政经费中义务教育支出占比31-32

3.2 义务教育财政投入的地区横向差距32-35

3.3义务教育经费投入责任安排的国际对比35-37

3.1 世界各国义务教育经费投入机制的静态考察35-36

3.2 世界各国义务教育经费投入机制的动态考察36-37

3.4 小结37-38

第4章 农村义务教育财政投入责任的博弈分析38-46

4.1 义务教育财政投入责任划分中的政府间博弈38-39

4.2 农村义务教育财政投入的委托—不足39-40

4.3 农村义务教育财政投入的激励兼容机制40-45

4.

3.1 基本模型40-43

4.

3.2 模型分析43-45

4.4 小结45-46
第5章 农村义务教育财政投入责任的量化探讨46-53

5.1 义务教育经费标准的确定46-47

5.2 因素法义务教育转移支付模型47-49

5.3 农村义务教育转移支付数量的测算49-51

5.4 小结51-53

结论53-54
参考文献54-56
附录56-60
攻读硕士学位期间发表的学术成果60-61
致谢61