浅论烟台市关于烟台市芝罘区服务业载体建设情况调查

论文导读：
摘 要：推动服务业大发展，载体建设是关键。载体是发展服务业的重要基础，加大发展服务业重要载体的建设力度，是推进全区服务业又好又快全面发展的基本前提和重要保证。为此，本文对芝罘区服务业载体建设情况进行了调查。
关键词：服务业 服务业载体 载体建设

一、芝罘区服务业载体建设总体情况

芝罘区是烟台市的政治、经济和文化中心，拥有大力发展服务业的优势条件。自2006年贯彻实施“服务业强区”战略以来，加大了政策推动引导力度，对服务业发展载体建设的投入和支持力度不断加大，服务业增加值一直保持稳定增长，到2012年服务业增加值占地区生产总值的比重达到68.9%，被评为“全省服务业发展先进（县市区），已形成构建以服务经济为主的产业结构布局。
1.商务楼宇经济初具规模，集群化、高档次楼宇培育建设工作全面启动。商务楼宇是现代服务业的重要支撑和载体。目前，全区拥有建筑面积在5000平方米以上的商务楼宇69幢，商务面积160余万平方米，入驻企业3400余家，入驻率达到74%。2012年，地方税收过千万元的商务楼宇增加到24幢。为确保楼宇经济的健康有序，科学发展，于2009年2月份正式出台了《芝罘区发展楼宇经济奖励办法》，从楼宇的建设发展、招商、物业管理等方面制订了相应的区域性扶持奖励政策，为规范商务楼宇经济加快发展，提供了重要的制度保证。
2.抓住城市建设和旧城区片改造开发契机，建设区域性服务业中心。伴随着城市化步伐的加快，勇于创新，积极拓展服务业载体发展思路，结合特色街区建设，适时地抓住城市环境优势，充分利用市级城建重点工程建设，和市区两级重点改造项目，以及胜利、白石、芝罘湾等重点区片的开发建设，高点定位，科学规划，大力发展服务业，广泛建立适应广大市民需要的社区服务、社区医疗等服务中心，逐步形成体现城市韵味、折射城市文化、展现城市形象，拉动城市经济及相关产业发展的特色街区和区域服务业中心。
3.加快产业园区转型升级，实现由“工业经济”向“服务业经济”转变。产业园区是服务业发展的重要依托和载体。产业园区是新兴产业的集聚区，也是经济发展的重要增长极。目前，芝罘的重点园区，本着统筹规划、突出区位优势和资源禀赋原则，有效实施老城区工业企业“退城进园”，促使“住宅地产”向“产业地产”开发模式转变，通过卧龙和只楚园区在功能定位上主动对接高新区，产业配套上主动对接开发区、福山区，打造与制造业相衔接的生产性服务业基地，形成二、三产业双轮驱动、协调联动发展的产业格局，逐步实现由“工业经济摘自：学术论文格式模板www.7ctime.com
”向“服务业经济”的转变。
4.加大政策推动引导力度，实施人才带动发展，规范芝罘软件园的建设，营造有利于高端服务业发展载体。制定人才激励措施，实施有效的人才带动战略加快发展。芝罘区通过人才市场、动漫培训基地以及烟台大学、山东工商学院、齐鲁大学等高等院校，挖掘区内外发展人才，进一步加大对服务业人才的开发培训和引进力度，为全区服务业的大发展提供积累了重要的人才智力支撑。另一方面适时出台了《关于加快软件产业发展的意见》、《关于加快服务外包发展的意见》、《关于鼓励和扶持动漫产业发展的意见》等一系列政策，鼓励引导发展软件、动漫以及服务外包等高端服务产业，全面启动高端服务产业聚集带和服务外包产业园区的加快发展，着力打造以服务经济为主的产业结构和区域性服务中心。
5.商贸物流企业及各专业市场的功能和辐射力在不断提升。截止到2012年，全区销售收入过亿元的专业市场和大型商场达到10个，重点调控商贸企业实现营业收入220亿元。目前全区物流企业及各专业市场规模初具。已建成了烟台港保税物流信息平台、交运集团公路货运信息平台和海港物流动产质押、货物担保信息平台等物流服务平台，为全区物流业的加速发展提供了信息和技术支撑。烟台港保税物流中心、南部新城物流中心、珠玑生产资料物流中心等三大物流中心，以及发展势头良好的三站交易市场、汽车交易市场、钢材交易市场、水产品交易市场、果蔬、粮食批发市场等五大专业市场，按照“市场建到哪里，城市就拓展到哪里”的服务宗旨，继续稳健发展不断提升服务功能和层次，成为带动辐射周边地区发展的强劲力量。

二、服务业载体建设中存在问题分析

1.城市主题文化建设滞后，品牌宣传力度薄弱，区位环境优势利用不足。城市品牌宣传力度薄弱直接影响到人流、物流、资金流的建设，尤其是发展服务业急需的高端人才、高附加值、高利税、高技术的项目等，难以形成良性循环，成为制约服务业发展的最直接因素。同时，城市主题文化建设滞后，制约着区位优势的进一步发挥。城市经营关键是要有高端的文化产品，这就要求城市必须进行主题文化建设，为服务业载体建设提供广阔的舞台。
2.服务业综合配套发展不足，配套政策及软硬件设施建设缺乏优势。同周边区位优势差不多的城市相比，我区服务业发展的又一制约因素是配套政策和配套设施不足。软硬件设施建设的相对滞后成为制约服务业发展的瓶颈。
3.高端服务业领军人才匮乏以及服务业载体有待于进一步优化和提升。人才资源是第一资源，国内外城市中心区的经验证明，服务业的发展离不开大量的人才智力支撑，它是现代服务业发展的重要支柱。目前我区服务从业人员众多，但高层次人才不足，现代服务业的领军人才匮乏，难以带动产业的高速发展。

三、服务业载体建设发展的几点思考

1.强化品牌意识，实施品牌带动，优化服务业发展空间布局。积极推进服务业品牌建设，引导和鼓励区内流通企业与生产企业合作，实现服务品牌带动产品品牌推广，产品品牌带动服务品牌提升的良性互动发展。加大区域品牌建设、保护和宣传力度，营造有利于品牌生存和发展的良好环境。将区域品牌的建设和宣传，纳入到区域经济发展的规划建设之中。
2.加大政府导向作用，提高服务意识和能力，加快推进公共服务平台的建设。一是加大政策扶持力度，提高服务意识和能力，营造服务业集聚区的软环境优势。为不断增强服务业集聚区的综合功能，要不断健全完善推动服务业大发展的优惠政策，加强基础设施建设，设立服务业发展引导资金，通过贴息、补助和奖励等方式，对城区服务业重点项目加大扶持力度，全力推动重点区域服务业的快速发展；提高经营意识，树立在建设的过程中就要加强营销的意识，进一步加大经营力度。二是加强信息化建设，设立全区服务业发展综合业务平台，打造加快服务业发展的数字网络化载体。积极发展金融、会计、审计、会展、信息咨询、产权交易、检验检测等公共服务平台，为服务业发展提供完善的配套服务，进一步降低交易成本，形成资源集中、服务共享、规模经济的服务业发展载体。

3.实施有效的人才政策，带动全区服务业加快发展。

一要制定切实可行的服务业人才发展规划和相应的优惠政策，加大扶持力度，充分发挥政府的强力推动作用，结合城市品牌和区域特色优势，加大宣传引导力度，不断增强我区发展服务业的吸引力，引领各方人才对我区的关注和向往；二要加强载体平台建设，充分发挥重点行业的聚集带动作用，实现吸引人才，留住人才。开创我区人才带动服务业大发展的新局面；三政府应根据情况，研究制定相关推动发展政策，把人才服务业纳入现代服务业体系中，给人才服务业以明确的产业导向，纳入市场机制，为加快我区现代服务业发展，通过“育才、引才、聚才”，引进高层次服论文导读：务业又快又好发展的若干意见.2006-11-17.董锡健.服务业载体的创新发展与优化升级.上海企业.2012-02-10.叶英，范炳全.区域服务业发展模式探讨—以上海宝山为例.商场现代化.2008-01-01.山东省人民政府.山东省人民政府关于加快培育服务业三大载体的意见.山东政报.2008-02-15.
务业领军人才，带动我区服务业的创新、创意、创业的新发展，发挥积极有效的拉动作用。
参考文献：
烟台市芝罘区人民政府.芝罘区关于加强服务业载体平台培育工作的实施意见[G].2012-5-24.
烟台市委，烟台市人民政府.关于促进服务业又快又好发展的若干意见[G].2006-11-17.
[3]董锡健.服务业载体的创新发展与优化升级[J].上海企业.2012-02-10.
[4]叶英，范炳全.区域服务业发展模式探讨—以上海宝山为例[J].商场现代化.2008-01-01.
[5]山东省人民政府.山东省人民政府关于加快培育服务业三大载体的意见[J].山东政报.2008-02-15.