探索结算公路工程施工项目结算管理

论文导读：
【摘要】随着我国市场经济体制的不断完善，公路作为国民经济发展的重要基础设施正日益发挥着极其重要的作用。公路工程施工项目应根据其自身特点,人员结构,本着安全、优质、高效的原则,制定符合本工程项目的结算管理方法和切实可行的规章制度,充分调动和发挥人的主观能动性,实现按期、优质、安全、高效的项目结算管理体系,促进公路工程施工项目的发展。文章指出了公路施工项目结算管理工作中容易出现的问题，分析了公路施工企业推行施工项目结算管理的重要意义，论述了公路施工项目结算管理的有效措施。
【关键词】公路工程 施工项目 结算管理

一个项目的管理只有不断创新，不断改进，赋予项目工程管理新的活力，才能不断推动项目的进展，提高工程的质量。公路工程施工项目结算管理，要根据自身的施工特点，人员结构，本着安全、优质、高效的原则,制定符合本项目的结算管理方法和严谨有效的切实可行的规章制度,并切实贯彻执行,同时充分调动和发挥人的主观能动性和创造性,促进公路工程施工项目的发展。

一、公路工程施工项目结算管理工作中易出现的问题

1、设计阶段设计师容易忽视造价问题

由于我国建筑工程市场与国际建筑市场接轨较晚，导致建设项目造价控制的重心仍然主要存在于建设项目的后期施工阶段，甚至滞留到工程竣工后的决算中。由于对工程造价没有整体规划和足够重视，往往会造成建设资金超出限额的现象，还有部分项目在建成后的决算阶段大幅度超出预算，致使建设工程的经济效益出现严重偏差。根据国际先进建筑工程市场的经验，事前预控和事中控制是工程造价控制的有效措施。而在我国，设计阶段对工程造价的控制不足，设计上考虑经济的成分较少，将工程预结算的控制集中在施工阶段，导致工程项目的造价控制处于被动状态。

2、关于工程结算的竞争市场不完善

我国建筑工程的市场化进程时间较短，加之长期在计划经济体制的影响下，目前的建筑施工预结算计价制度尚存在一定程度的计划经济和上级指导体系的特点。虽然管理部门努力完善市场化工程调价政策，但由于市场的影响没有起到决定性作用，上级行政部门也直接管理参与，政府定价较多，导致工程预结算市场竞争功能低下，市场化进程步伐较慢。

3、 关于工程造价方面的指导市场尚不成熟

有些地方的关于工程造价咨询机构的专业水平不足，对公路建设施工造价方面的指导作用还不能达到市场的需求; 建设工程市场发中国论文中心www.7ctime.com
展的速度与工程造价咨询机构系统的不完善形成鲜明的对比; 大多数咨询机构规模较小，专业技术水平不高，整体市场的实力不足，无法适应建设工程的市场需求变化; 从上级部门所起的限制作用到技术人员的技术水平良莠不齐，从相关行业制度的不完善到市场竞争的力量薄弱，均在不同程度上阻碍了有关建设工程造价指导咨询行业的发展，以至于不能与国际市场接轨。

4、 缺乏高素质高水平的工程造价的技术人员

近年来，工程造价师资格考试逐渐火热起来，各高校也纷纷开设工程造价专业，高素质专业人才逐渐增多。但是，有不少获得职业资质的工程造价师，缺乏实际的工程造价工作经验，在施工预结算方面的工作能力较差。由于上级部门的控制作用较强，导致工程造价服务不到位。随着建筑市场的迅速发展，具备工程造价师资质的高素质人才远不能满足建设市场的需求。因此，还需要更多高素质、有综合工作能力的建设工程专业人才加入到工程造价的队伍中，以促进工程造价市场的完善与成熟。

5、 国家出台的相关法律法规尚不健全

近年来，我国出台了《法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，对建筑工程造价市场进行管理控制。但是，由于现有市场的客观原因，对工程造价的控制仍不健全。随着建筑市场与国际建筑市场的全面接轨，我国的法律与国际市场的相关法律也存在许多的出入。

二、公路工程施工项目结算管理的重要意义

1、提高公路工程项目结算实施整体效率

结算工作是项目管理的关键环节之一，也是项目成本控制的关键，及时对已完工程进行结算可以动态掌握项目成本的控制情况，有效避免因结算不及时而产生纠纷。公路工程的项目部设有经营部、工程部、材料部、财务部、综合部等部门，这些部门需要分工衔接有序，相互配合，若有一个环节或一个部门出现问题，均会影响公路工程施工的整体施工效率。
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2、使公路工程施工项目结算系统化、规范化

公路工程施工纷繁复杂,实现结算管理的有序化,组织化,规范化是公路工程施工成功的关键。项目结算管理根据公路施工项目的要求，设置相关部门，将公路工程的相关工作进行合理分工，利用项目制度进行授权，同时要求各部门相互配合，按照设定的目标，有条理的展开公路项目施工。

3、抓住提高工程效率的核心问题

公路工程施工项目是一项系统工程,尽管各部门进行了严格的分工,但只有各部门分工系统化,相互关联,相互配合,才能有条不紊的加快公路工程建设进度。然而公路工程建设并不是一帆风顺的，只有建立一个相对合理相对完善的工程结算管理体系，才能从根本上提高工程效率。

三、公路工程施工项目结算管理的有效措施

1、建立健全结算管理机构

要培养出一支具有实践经验, 又有相当专业知识的结算队伍, 充分发挥结算工作在企业生产经营管理中的重要作用, 企业必须建立健全结算管理机构。总公司单独成立结算合同中心,由总经济师全面负责管理全公司的结算和合同工作。各项目部可根据具体情况相应成立结算合同部, 业务上受项目部和总公司结算合同中心的双重领导。这样在全公司范围内形成一个独立的、自上而下、层次分明、各司其职的结算管理机构, 在组织上也可形成结算工作保证体系。项目部结算人员的配备, 可根据项目部每年完成的产值及工程任务情况均衡考虑配备。

2、抓好工程结算管理, 促进资金回收

工程验收交接后,, 根据其工程图纸、设计变更及现场各类经济签证、工程承包合同等, 编制出工程竣工结算书。审核过程中, 要时刻与施工技术、财务、物资等部门密切配合, 随时掌握第一手资料, 做到心中有数, 有的放矢。在与业主、监理等部门核对预算时, 要遵循态度端正、不骄不躁、实事求是、耐心细致、诚实守信的原则。若产生争执时, 要以理服人, 既要坚持原则, 又要讲究方式方法。结算书经甲乙双方初步审定之后会同财务部门, 及时有关结算和拨付款手续, 做到工完帐清。

3、抓好计算机管理, 实现管理现代化

利用计算机编制结算, 可提高工程结算编制速度,缩短结算编制周期, 大大提高工作效率; 避免以往用手算而造成的数字计算、书写等出现的各种差错, 相应提高结算编制的准确性; 节约人力和时间, 使结算人员有更多的时间和精力进行基础资料的搜集、整理、分析和研究, 从而大大提高工作质量。
总之，结算工作是项目管理的关键环节之一, 也是项目成本控制的关键, 及时对已完工程进行结算可以动态掌握项目成本的控制情况, 有效避免因结算不及时而产生的劳务纠纷。只有通过对结算工作的探索和实践,建立一套适合项目工程结算管理的程序、制度和规范体系, 完善项目管理的基础工作, 提高项目成本控制的水平, 才能为实现“管理出效益”的经营目标奠定坚实的基础。
参考文献：
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