试论设备管理铁路建设物资设备管理技巧

论文导读：
摘要：铁路工程物资采购供应管理对于我国铁路工程建设具有十分重要作用，从物资管理的基本含义去认识管理的重要性，然后讨论当前我国铁路工程物资采购管理中存在的问题，在此基础上，重点对铁路工程物资采购与供应管理的发展提出了建议。
关键词：铁路工程；物资采购；物资供应
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一、新时期铁路建设物资管理工作的重要性铁路运输的安全关系着公众的生命和财产安全，工程质量是铁路运输安全的重要基础，而物资质量则与工程质量有着紧密联系，加强铁路建设的物资管理工作，是提高工程质量的前提和保障，这就要求在铁路建设项目中，要不断加强物资的质量管理工作，把好物资质量 关，提高工程质量。当前，随着中国经济的迅速发展，铁路建设的触角也日益广泛，在过去的2011年，国家就斥资7000亿元发展铁路建设，中国铁路迎来了高速发展时期。也就是在铁路建设大张旗鼓的上线同时，物资管理工作充分暴露了自身的不足与缺陷，从而导致铁道部上层落马的廉政作风问题，从而铁路建设物资采购管理工作进入改革时代。
现阶段根据全国铁路“十二五”规划,2012年我国将安排铁路固定资产投资5000亿元,其中铁路基本建设投资4000亿元,新线投产6366公里，在铁路的施工建设费用中，工程材料费占总投资额的70%～80%，所以物资质量的好坏、的高低以及合理应用的程度会直接影响铁路工程的盈亏，这就对物资管理提出了更高、更严格的要求。
二、铁路建设物资管理工作的基本含义物资管理从工作范围上讲，它主要包括规划、采购、供应、储备五个方面的管理。物资管理的目的就是，通过对物资进行有效管理，以降低企业生产成本，加速资金周转，促进企业盈利，提升企业的市场竞争能力。铁路建设物资主要分为甲供部管物资、甲供建管物资、甲控物资三部分，分别由铁道部、建设单摘自：本科生毕业论文范文www.7ctime.com
位、施工单位组织招标采购。

三、当前铁路建设物资管理中存在的几个问题

我国的铁路工程物资自采用集中采购供应模式以来，从制度建设、管理规范、财政节约、过程监管等方面取得了一系列的成绩，但是由于集中采购供应模式应用时间还比较短，仍然存在一些问题和需要改进完善的地方。

(一)铁路建设物资招标标准不一随意性仍然存在

自铁道部原部长刘志军和高铁供应商丁书苗接受组织调查后，铁路建设物资管理工作进入改革时代，先后对铁路建设物资招投标管理办法及铁路建设项目甲供甲控物资设备目录进行了多次修改，但还是没有对招标采购工作进行实效性的规划和合理安排，以甲供建管物资招标采购为例，建设单位人员配置层次不齐，各铁路局物资招标管理模式不一，编制招标文件中资格条件随意性大，甚至个别存在一定趋向性，虽然现已撤销个铁路局招标市场，招标工作交由地方招标市场进行，但地方专家库依然由原铁路市场专家组成，并未真正实行资源共享，监督部门执行力不强，对方纪委监察执法部门仅对开标工作参与监督，评标过程中未对现场及个别评委言行进行监督。
由于现阶段铁路物资评标办法为经评审的合理低价，招标人员对供应商的审核、评价不严格、不全面,在对供应商的审核、评价上,片面的重视了的最低,而对其资质、供应的物资质量、品牌、售后服务水平、信誉等方面忽 视,致使很多经营规模大、品种全、质量好,而且经过长期合作,实践证明始终信誉度高的供应商反而排序靠后,甚至被挤出准入供应商的范围;而且进行采购的供 应商的选择范围小、数量少,有一定的局限性。有很多质量优良、优惠、信誉优秀的厂商家并没有被我们纳入到供应商的范围;采购人员对物资采购的市场信 息、信息等掌握不准确、不及时,并且对市场变化的反应速度慢,很难掌握最新的产品信息、供货商信息和市场行情;物资采购透明度不高,容易使采购加上个人的因素,导致物资采购缺乏公平、公正、公开的“三公” 原则和“效益”原则,即购人情料、关系料。
（二）铁路建设物资设计预算范围及标准较难确定 铁路建设物资设备预算主要由设计院各个专册向工经提供工程量，再由工经按照经规院发布定额进行编制，其中新型材料及设备可能未在定额内涵盖，故其一般参照工程所在地市场，没有统一标准，随着预算管理的开展，集中采购工作取得了一定的进展，但编制出一套科学合理的采购预算体系并有效地执行，目前，还存在论文导读：任感,能够坚持物资管理原则,对违反物资管理办法的行为坚决抵制。同时,物资管理人员要不断适应新的环境下新技术的要求和先进的管理办法,尽快掌握现代化的管理技术,不断充实自己,完善自身业务素质,不断更新、扩展知识技能,以适应企业管理的需要。另外,对于采购人员还要具有超前意识,及时掌握市场信息,对的变化提前做出反
一些问题。首先，预算范围及标准较难确定，导致预算 存在有一定的随意性，根据预算人的不同，造成预算结果的差异；其次，预算时间短、预算项目粗略，许多数字只是大体估计，并没有很大的实际参考价值，因此， 和实际情况往往具有一定的偏差,效果不显著。因此，需要进一步完善预算管理。
（三）物资管理人员素质参差不齐,未系统接受流程学习 目前,铁路部门物资管理队伍的政策水平、理论水平及专业管理能力,整体上偏低。铁路物资管理人员素质与物资管理的要求尚有一定的差距,由于铁路实行新 的物资管理制度的时间不长,大部分管理人员不够专业,主要来自财政部门和其他行政部门,他们知识结构不够全面,在计划、招投标、合同、商业谈判、市场调查 等方面了解不多,对物资管理的复杂性认识不够,无形中增加了物资管理的成本。再加上铁路企业不断调整整合、机构改革,造成物资系统人员不断发生变化,新人 员不断加入到物资队伍中,造成部分岗位的人员搭配不合理,各个环节上的分工不明确。以至于物资管理的个别环节运作缓慢,甚至停滞。更有甚者,由于某些物资 管理人员的原则性不强,导致物资管理的透明性大大降低,在不断改革的同时,造成成本不但没有降低反而有所提高,采购货物或服务的质量不但没有达到预期效果 反而有所降低等等。

四、新时期铁路建设物资管理工作要求

（一）规范招标采购行为 铁路建设物资应按种类由铁道部业务、监督、实验部门共同制定相关采购标准及投标人须符合的资格条件等商务技术指标，结合集中采购的优势，合理制定评标办法，借鉴国外成熟采购形式，本着公开、公正和公平的原则，形成一套较为完善的采购流程体制，与地方交易市场协同加大监督力度，完善专家库订立，通过招标采购，不仅能为优秀的物资企业提供机会，更能保障铁路工程的建设质量。

(二)完善概预算编制标准

(三)加强物资管理人员队伍建设

物资管理人员应加强自身学习,提高素质和自身能力。对物资管理工作要有强烈的责任心和责任感,能够坚持物资管理原则,对违反物资管理办法的行为坚决抵 制。同时,物资管理人员要不断适应新的环境下新技术的要求和先进的管理办法,尽快掌握现代化的管理技术,不断充实自己,完善自身业务素质,不断更新、扩展 知识技能,以适应企业管理的需要。另外,对于采购人员还要具有超前意识,及时掌握市场信息,对的变化提前做出反应,尽量采取低价采购,争取获得最大的 经济利益。面对复杂的经济市场,物资采购管理人员还必须树立集体主义思想,顾全大局,坚持个人利益服从国家利益,局部利益服从整体利益,眼前利益服从长远 利益,使物资采购真正做到公开、公平、公正,做到好中选优、优中选廉。同时应该利用物资管理考核、物资监察、定期专项检查等形式,加大对物资管理水平检 查、考核。对物资管理差、长期得不到改善的单位,要进行通报批评,必要时还可以进行一定的经济处罚。通过一系列措施,标本兼治,尽快使物资管理工作的现状 得到改善。
五、结束语
尽管近几年我国铁路建设实现了高速发展，但目前铁路运输能力仍不能满足社会发展需求，仍需扩大铁路网络规模及实现铁路现代化。为满足未来运力及安全，铁路建设质量,使铁路物资系统一直保持着高度的整体性逐步踏入了现代化 管理的行列。只要铁路物资管理在不断改革创新的同时,能够及时的、有效的解决遇到的问题,充分利用先进的管理理念,并在经营管理上狠下功夫,相信我国铁路 物资流通企业一定会有一个飞速的发展。
参考文献:
朱智辉：《新时期铁路建设物资管理的思考》，维普资讯，2007年.
吕银美：《铁路工程项目物资管理的调查与思考》，维普资讯，2006年.
[3] 黄武彪：《铁路物资管理实现信息化的实践》，铁道物资科学管，2006年.
[4] 周永年：《职务犯罪疑难问题解析》，中国检察出版社，2009年版.
作者简介：
刘嘉义，（198

4.5--），男，河北雄县人，助理工程师，大学本科。