浅议公共政策我国公共场所禁止吸烟公共政策

论文导读：运动配合降低吸烟人群、吸烟危害宣传教育、禁止烟草广告等多种措施已取得一定成效。但整体而言,我国公共场所禁止吸烟政策的实施疲弱乏力、成效有限,主要体现为我国公共场所禁止吸烟立法严重滞后、实施主体不明责任不清缺乏共识以及公共场所禁止吸烟措施的实施不力等。本论文在文献综述的基础上,对我国逐步控烟运动及相关禁烟
摘要：中国实施公共场所禁止吸烟政策始于上世纪70年代末，以1999年中国进行加入国际《烟草制约框架公约》谈判为分水岭,我国公共场所禁止吸烟可分为专家控烟与政府禁烟两个阶段。经过多年的不断努力,我国公共场所禁止吸烟运动配合降低吸烟人群、吸烟危害宣传教育、禁止烟草广告等多种措施已取得一定成效。但整体而言,我国公共场所禁止吸烟政策的实施疲弱乏力、成效有限,主要体现为我国公共场所禁止吸烟立法严重滞后、实施主体不明责任不清缺乏共识以及公共场所禁止吸烟措施的实施不力等。本论文在文献综述的基础上,对我国逐步控烟运动及相关禁烟政策的进展历程和近况进行了梳理，再运用公共政策次系统的论述和概念，浅析了我国公共场所禁止吸烟效果始终不佳的理由：政策制定者与实施者之间对吸烟不足和控烟缺乏共识、公共场所禁止吸烟法规严重缺位以及控烟相关政策工具疲弱乏力。公共场所禁烟政策，浅析这一公共政策的逻辑起点，笔者认为需要以公民健康和国民福祉双重维度全盘深思不足，我们必须将公共场所禁烟政策纳入社会政策的范畴，将公共场所禁止吸烟政策作为公共卫生政策领域一些非常重要的举措，一方面成立全国性的主管机构来领导执行公共场所禁烟政策；另一方面，动员社会力量，培养吸收更多的非政府组织，培育起公共场所禁止吸烟运动的新力量。多方政策行动主体坚定一致的执行公共场所禁烟政策，才能将旧有并未发挥主观能动性的控烟运动转变成真正落实执行，发挥政策应有的功能的禁烟活动。公共场所禁止吸烟政策获得应有的政策效果，执行到位有力，政府还需要强化相应的政策工具。由此提出推动我国公共场所禁止吸烟政策全面有效落实的多项对策。关键词：公共政策论文禁止吸烟论文公共场所论文控烟论文烟草制约框架公约论文
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Abstract5-10
导论10-21

一、 不足的缘起10-12

(一) 探讨背景10-11

(二) 选题作用11-12

二、 文献综述12-19

(一) 国内探讨近况12-13

(二) 国外探讨近况13-19

三、 探讨思路、策略及革新点19-21

(一) 探讨思路19

(二) 探讨策略19-20

(三) 可能的革新及不足20-21

第一章 公共场所禁止吸烟政策背景及演变21-27

一、 公共场所禁烟政策的现实背景21-22

(一) 男性吸烟率远高于女性21

(二) 农村吸烟率远高于城市21-22

(三) 北方地区吸烟率高于南方22

(四) 教育程度高者吸烟率高于教育程度低者22

(五) 我国居民接触二手烟情况22

二、 中国控烟运动的进展22-27

(一) 专家控烟阶段23-24

(二) 政府禁烟阶段24-27

第二章 我国公共场所禁烟政策的行动主体27-32

一、 公权力介入吸烟者权利边界的法理浅析27-29

(一) 吸烟的权利27-28

(二) 吸烟者与被动吸烟者的权利冲突28

(三) 政府公权力的介入28-29

二、 我国的公共场所禁烟政策的主要行动主体29-32

(一) 卫生部29-30

(二) 国家进展和革新委员会30

(三) 国家烟草专卖局(中国烟草总公司)30-31

(四) 地方政府31

(五) 中国制约吸烟协会31

(六) 专家31-32

第三章 公共场所禁烟政策的实施历程32-45

一、 公共场所禁烟政策网络32-33

(一) 政策网络的概念32

(二) 政策主要行动主体间相互作用32-33

二、 公共场所禁烟政策框架33-36

(一) 统筹性控烟法规33-34

(二) 未成年人控烟法规34

(三) 烟草广告制约法规34

(四) 公共场所禁烟法规34-35

(五) 我国地方性公共场所禁烟法规及其主要内容35-36

三、 公共场所禁烟政策实施近况36-37

(一) 政策的制定、执行及监督机构不明确36

(二) 政策中公共场所范围的界定不统一36

(三) 政策执行不力、处罚不严36

(四) 政策实施效果不佳36-37

四、 公共场所政策绩效不佳的理由浅析37-45

(一) 政策次系统的视角37-38

(二) 实施公共场所禁止吸烟政策的障碍因素浅析38-45

第四章 进一步改善我国公共场所禁止吸烟政策45-53

一、 明确政策行动主体，多管齐下确保禁烟政策的有力执行45-46

二、 制定论文导读：税的新政策51-53结论53-55参考文献55-58攻读硕士学位期间发表的论文58-59致谢59-60上一页12
《公共场所禁烟法》，提供禁烟政策的制度支持46-48

(一) 出台我国的《公共场所禁烟法》47

(二) 形成全社会多元监督网络47-48

(三) 加大处罚力度48

三、 加强禁烟公益宣传，创造良好的社会文化氛围48-49

四、 革新烟草产业，多途径制约烟草行业49-53

(一) 有效化解烟草企业的国家背景49-50

(二) 多途径监控烟草行业50-51

(三) 提升烟税的新政策51-53

结论53-55
参考文献55-58
攻读硕士学位期间发表的论文58-59
致谢59-60