研究失灵我国煤矿安全监管失灵政策网络

论文导读：浅析的主要策略19-212.3.1结构浅析法192.3.2组织互动浅析法19-202.3.3人际互动浅析法20-212.4政策网络类型及特点21-232.4.1政策网络的类型21-222.4.2政策网络的特点22-23第三章我国煤矿安全监管利益相关者的行为浅析23-363.1我国煤矿安全监管政策网络的主体23-273.

1.1政府是煤矿安全监管工作的责任主体24-253.2

摘要：煤矿安全监管失灵是国内国际普遍关注的不足。全国煤矿生产安全事故2011年死亡人数以2001年的死亡130491人直线下降至两千人以内,煤矿安全生产形势得到显著好转。但是,由于安全管理和监督不到位、隐患治理整顿和应急处置不力等不足,煤矿生产安全事故总量依然较大。运用政策网络论述能深入浅析煤矿安全监管政策各主体之间形成的各政策网络、各次级网络主体间联系,并能以政策网络主体内部联系不协调、主体有限性、不平衡性的角度浅析和解释当前我国有着的各种煤矿安全监管失灵现象。平衡煤矿安全监管政策网络主体之间的联系,更多地充权于民,使代表公众利益的社会性组织和代表行业利益的行业协会更多地参与到政策历程中来,是有效解决煤矿安全监管失灵现象的策略。基于监管主体的角度来浅析,在对煤矿进行监管的共管方式中,很多方面均有着监管的漏洞和不足。例如：和地方的联系、煤矿监管行业的参与、煤矿和矿工之间的协调及社会力量的发挥等。当前,就煤矿监管失灵不足的讨论,主要集中于某一个环节。然而,对煤矿安全监管不是静态的,而是动态的历程,以确认政策不足、形成议题、选择政策案例到执行具体政策,都有不同利益群体的参与。可以说,煤矿安全监管失效是利益攸关方相弈的动态历程。只有突破政策主体的局限性,在政策的制定和实施历程中充分表达利益主体的意见,特别是创造让社会主体更多的参与政策制定的机会,才能实现根本上不足的有效解决。逐步建立充权于民的政策制度是有效解决煤矿安全监管低效及其他不足的主要举措。关键词：煤矿安全论文安全监管论文监管失灵论文政策网络论文博弈浅析论文
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ABSTRACT5-7
目录7-9
第一章 绪论9-16

1.1 探讨的背景与作用9-11

1.1 探讨背景9-10

1.2 探讨作用10-11

1.2 国内外探讨述评11-14

1.2.1 国外探讨述评11-12

1.2.2 国内探讨述评12-14

1.3 探讨思路与探讨目的14

1.4 探讨策略与探讨革新14-16

第二章 政策网络的基本概述16-23

2.1 政策网络的基本概念16-17

2.2 政策网络的定义17-19

2.1 政策主体的视角17

2.2 资源依赖的视角17-18

2.3 国家自主性的视角18

2.4 网络治理的视角18-19

2.3 政策网络浅析的主要策略19-21

2.3.1 结构浅析法19

2.3.2 组织互动浅析法19-20

2.3.3 人际互动浅析法20-21

2.4 政策网络类型及特点21-23

2.4.1 政策网络的类型21-22

2.4.2 政策网络的特点22-23

第三章 我国煤矿安全监管利益相关者的行为浅析23-36

3.1 我国煤矿安全监管政策网络的主体23-27

3.

1.1 政府是煤矿安全监管工作的责任主体24-25

3.

1.2 煤矿企业是安全生产的主体25-26

3.

1.3 不容忽略的社会主体力量26-27

3.2 政策网络主体间的博弈与合作联系27-31
3.

2.1 政府和地方政府的博弈与合作27-29

3.

2.2 政府和煤矿企业的博弈与合作29-30

3.

2.3 煤矿企业和矿工的博弈与合作30-31

3.3 利益相关者介入对政策历程的影响31-36

3.1 政府与地方政府介入政策历程32-33

3.2 政府与煤矿企业介入政策历程33-34

3.3 煤矿企业与矿工介入政策历程34-36

第四章 政策网络视角下我国煤矿安全监管失灵浅析36-44

4.1 我国煤矿安全监管失灵的体现37-39

4.

1.1 政策法规缺乏权威性和可操作性37-38

4.

1.2 相关政策法规衔接不当甚至相互矛盾38

4.

1.3 监管机制不健全38-39

4.2 我国煤矿安全监管失灵的理由39-44
4.

2.1 政府缺乏监管力量和惩罚力度40-41

4.

2.2 煤矿企业利益驱动下的安全意识麻木41-42

4.

2.3 煤矿以业人员缺乏基本安全素养42-44

第五章 基于政策网络改善我国煤矿安全监管的倡议44-52

5.1 界定政府职能边界与监管职责45-46

5.

1.1 明确责任系统及责任主体45-46

5.

1.2 建立监管部门之论文导读：

间的合作机制法制化46

5.2 切实发挥企业主导作用46-48

5.

2.1 贯彻落实煤矿企业内部相关部门职责47

5.

2.2 合理配置煤矿企业的权力47-48

5.3 提升矿工自身安全素质与充分发挥工会维权作用并举48-49
5.

3.1 加强矿工对煤矿安全生产的监督力度48

5.

3.2 高度重视工会建设48-49

5.4 健全社会全方位参与机制49-52
5.

4.1 充分发挥新闻媒体外部监督作用50

5.

4.2 强化煤炭工业协会和组织的监督作用50-52

结语52-53
参考文献53-57
致谢57-59
攻读学位期间主要的探讨成果59