简论法律我国煤矿安全生产法律制度

论文导读：
摘要：我国煤矿安全生产形势严峻,给我国社会经济秩序、社会整体利益、社会公共安全、矿工健康权和生命权造成了严重破坏,极大地冲击了我国秩序、效益、正义、人权等法的价值。由此,亟待运用我国煤矿安全生产法律制度对其进行规制。国外主要产煤国家的法律系统,安全生产监管体制,矿工权利保障机制和安全生产培训制度等都值得我国借鉴。目前我国煤矿安全生产法律制度很不健全,法律法规过于原则且显著滞后,缺乏系统性、科学性和可操作性,尤其是现阶段还没有制定专门规范煤炭行业的基本法；市场准入制度不合理,过于依赖行政审批,混淆市场准入与市场监管,行政执法混乱；安全生产监管体制弱化,机构重叠,职能不清,监管监察混淆,监管真空现象严重；矿工权利保障机制失范,法律对矿主制约失效,企业违法成本低,受害矿工索赔权难以实现；安全生产责任制落实不到位,职能分工不明,安全责任和指标无法层层落实；安全生产培训制度不健全,培训内容空泛,与生产脱节,培训流于形式等致人为事故增加。倡议以以下路径寻求改善之策：首先,制定一部专门针对煤矿安全生产进行规制的煤矿安全生产基本法,引入人权理念作为其逻辑起点,加大对矿工健康权和生命权的关注力度。其次,改善市场准入制度,使经济社会资源得到合理配置,提升经济效益。再次,加大安全生产监管体制探寻力度,寻求具有中国特点的安全生产监管体制。此外,还应改善矿工权利保障机制,通过设立赔偿委员会,健全煤矿风险抵押金制度,建立二元工伤保险系统等方式,对矿工进行全方位的权利保障。最后,落实安全生产责任制和安全生产培训制,提升安全意识,以源头上保障煤矿安全生产。关键词：煤矿安全生产论文法律制度论文法律价值论文制度缺陷论文法律倡议论文
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ABSTRACT5-9
引言9-13

一、探讨背景及作用9

二、国内外文献综述9-12

三、探讨策略及思路12-13

第一章 我国煤矿安全生产法律制度概述13-20
第一节 安全、安全生产的定义13
第二节 煤矿安全生产法律制度的内涵13-14
第三节 煤矿安全生产法律制度的价值浅析14-20

一、秩序价值14-15

二、效益价值15-17

三、正义价值17-18

四、人权价值18-20

第二章 国外煤矿安全生产法律制度的浅析与借鉴20-29
第一节 美国煤矿安全生产法律制度概况20-21
第二节 英国煤矿安全生产法律制度概况21-23
第三节 德国煤矿安全生产法律制度概况23-24
第四节 澳大利亚煤矿安全生产法律制度概况24-26
第五节 对我国的借鉴与启迪26-29

一、严谨的法律系统26

二、完备的安全生产监管体制26-27

三、高效的矿工权利保障机制27-28

四、严格的安全生产培训制度28-29

第三章 我国煤矿安全生产的立法近况和缺陷剖析29-38
第一节 我国煤矿安全生产的立法近况29-32
第二节 我国煤矿安全生产法律制度缺陷剖析32-38

一、煤矿安全生产立法不健全32

二、市场准入制度不合理32-33

三、安全生产监管体制不顺33-34

四、矿工权利保障机制弱化34-35

五、安全生产责任制落实不到位35-36

六、安全生产培训制度不健全36-38

第四章 改善我国煤矿安全生产法律制度的倡议38-48
第一节 制定煤矿安全生产基本法38-40

一、更新立法理念38-39

二、明确具体内容39-40

第二节 改善市场准入制度40-41
第三节 理顺安全生产监管体制41-42
第四节 改善矿工权利保障机制42-45

一、设立赔偿委员会42-43

二、健全煤矿风险抵押金制度43

三、建立二元工伤保险系统43-45

第五节 依法落实安全生产责任制45-46
第六节 健全安全生产培训制度46-48
结语48-49
参考文献49-51
附录51-52
后记52-53