探索基础教育基础教育领域干部公选活动实践与反思结论

论文导读：一任，造福一方”，使之成为推动深圳特区基础教育发展乃至社会进步的重要动力。业绩作为“硬实力”是来不得任何虚假的。公选过程突出对工作业绩的测评，这就打破了“一考定终身”的传统考试格局，如果业绩评价成绩较差，直接影响到参选人员的最后综合成绩。

二、选贤举能，量体裁衣本次干部选拔把笔试放在第二环节，对教育系

【内容提要】 以深圳市龙岗区教育系统公开推荐选拔事业单位副处级领导干部工作为例，剖析和探讨新形势下基础教育领域干部选拔与任用的特点，即注重“三公”原则，唯才是举，任人唯贤，凸显公开遴选在教育部门领导干部选拔中的作用。
【关键词】 干部公选 实践 反思
【作者简介】 魏育栋，广东深圳市南湾学校副校长，中学高级教师。
2095-5103（2013）01-0029-论文大全www.7ctime.com
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建立良好的干部运行机制，关系到新一轮教育改革与发展的大局。而实施领导干部业绩考核，则是基础教育良性运行的有效途径之一。2012年9月，深圳市龙岗区在原来公推公选的基础上，在全区教育系统公开推荐选拔事业单位副处级领导干部。选拔职位、选拔范围、资格条件、选拔程序等均有明确规定。在组织考察环节更是严格的近乎苛刻。足见深圳市委市政府对选拔任用教育干部的科学、严谨与慎重的态度。本次公开选拔副处级校长的五个考核环节，体现了干部选拔任用的五个原则。

一、清简务本，行必责实

设业绩考核为第一环节，且考核方式为全区校长和单位，其目的有二：一是考察候选人在全区教育系统的的公信力，也就是区域影响力。二是看候选人在本单位的威信，也就是局部影响力。这一环节体现了深圳特区“以发展论是非，凭业绩论干部”的原则，以此激励领导干部建功立业，“为官一任，造福一方”，使之成为推动深圳特区基础教育发展乃至社会进步的重要动力。业绩作为“硬实力”是来不得任何虚假的。公选过程突出对工作业绩的测评，这就打破了“一考定终身”的传统考试格局，如果业绩评价成绩较差，直接影响到参选人员的最后综合成绩。

二、选贤举能，量体裁衣

本次干部选拔把笔试放在第二环节，对教育系统干部的理论能力的重视可见一斑。众所周知，领导干部的理论水平和运用理论处理问题的能力，越来越成为领导干部的首要素质。时代呼唤教育家的出现，没有理论力的学校领导必然与现代教育渐行渐远。所以，这一关最能甄别候选人的业务素质和理论修养。其重要性体现在三个方面。
1. 筛选作用。教育系统领导职位的特殊性，决定了对履职人员能力素质和个性特征要求的特殊性，并非所有应试者都具备选拔职位所要求的素质。笔试可以考察出应试者是否具备选拔职位所要求的基本素质，尤其可以考察候选人是否具有运用教育理论、知识和方法分析解决学校管理工作中的实际问题的能力。按照择优原则，从众多应试者中选拔出最优秀的人选，对领导干部的选拔起到筛选作用。
2. 区分作用。人的素质存在个体差异，即使所有的候选人都具备基本的领导素质，由于专业背景、人生阅历、工作经历的不同，对同一职位也有着不同的适应性。因此，在公共科目笔试环节对应试者的基本素质进行考核的基础上，再通过专业科目笔试来检测应试者是否具备选拔职位所需的专业素质，特别是运用专业知识分析解决实际问题的能力。这样可区分出应试者在同一应试群体中的相对位置，为后续的测评和选任提供更全面的信息和依据。
3. 导向作用。公开选拔和竞争上岗笔试的内容和测评要素，反映了新时期教育系统对校长的基本素质和专业能力的要求。对建设高素质的教育系统干部队伍有积极的推动作用。对干部队伍知识更新、能力开发和素质提升，都具有积极的导向作用。

三、德才兼备，应变机敏

我国的选官制度到唐代已发展到十分完备的程度，当时有四条标准，称为“四才”：身（相貌）、言（口才）、书（书法）、判（分析判断能力）。四才以书、判为重点，如果书、判通不过，则不能入等。四才相等者以德行优者先取；德行相等，以才能高者优先；才能相等，以劳绩大效率高者优先。
本次选拔副处级校长的第三步是面试，该环节包含两种考核方式：两分钟述职与四分钟答题。现场述职就是要看候选人的勇气、谦虚、乐观、干练等气质，看候选人能否在短时间内吸引评委的兴趣和注意力，在自我陈述时候选人是从容还是傲慢，是否能够尊重观众（评委），并赢得评委的信任和尊敬。
古今中外，许多具备“聪明才辩”资质的人被选为领导人。现场答题考核候选人的临场思辨与应变能力以及表达能力，是知识、思维、组织、陈述和个人魅力的综合体现，是一个人“聪明才辩”的集中表现。当然，现场答题也是考察候选人面对突发问题的应对能力，检验候选人是否具有领导者所必需的处事不惊、从容淡定、思维敏捷、条理清晰、有理有据、不卑不亢的素质，最重要的是对突发问题的处理能力。

四、知人善任、量能授官

孙子曰：“将者，智信仁勇严”。一位领导者必须具备这五个方面的能力与修养。智者，即聪颖而有智慧，遇事能做出准确无误的判断并及时做出合理的决定；信者，即信赖下级并能获得部下信任；仁者，即体贴、爱护下级，时刻把下级挂在心上；勇者，即有勇气，有魄力，处事果断，雷厉风行；严者，即遵守法纪，赏罚分明。本次考核的第四环节为无领导小组讨论，该环节其实是对干部三种能力的考核。
1. 智力与能力的考核。知人善任、尊贤任能是我国古代人才管理的基本思路。荀子在《儒效》中强调了“无能不官”的用人原则，分析了小才大用的弊端。《墨子·尚贤》中也提到用人的原则是“察其所能而慎与官”，把任官和分禄区别开来，主张对有功的多给荣誉和享受，而把官职授给能够胜任的人。
2. 管理能力素质的考核。荀子从管理人员具备的知能力、言能力和行能力上作比较分析，将他们分为五类人：庸人、士、君子、贤人和大圣。从荀子对管理人员梯次能力的纵向和横向比较分析中，可以对中国古代先哲论述的管理能力素质种类有比较清楚的认识。
3. 政研能力素质的考核。这是最受重视的管理能力素质。政研能力有不同层次之分。领导者首先要有识人用人素质，即善于识人之所长，用人之所长而避其所短，使组织有合理的人才结构。其次要有行政能力素质，这不仅包括对下属的管理能力，而且也包括对上级的纠偏能力。
本次选拔第四环节为无领导小组讨论。组织部门设计这一环节的意图是考察候选人的领导力。当组织者把命题抛出之后，所有的候选人围绕论题，在瞬间进入全方位、高精准的思考和知识结构的梳理过程中，力图尽快归纳出自己的论点和说服他人的论据。这一过程正体现了李开复先生所言：领导力意味着我们总能从宏观和大局出发分析问题，在从事具体工作时保持自己的既定目标和使命不变；领导力也意味着我们可以更容易地跳出一人、一事的层面，用一种整体化的、均衡的思路应对更加复杂、多变的世界；领导力还意味着我们可以在关心自我需求。

五、考核任用，制度先行

本次考试的第五个环节为区委常委面试。龙岗区教育局采取了差额预选的办法，最后的选拔赛是十进四。前四名已经产生。最后一个环节是区常委面试。最后采用常委会上演讲的办法，由常委会确定四进二人选。增加常委面试这一环节，就是要达到选人用人，公开公正，知人善用，唯德唯才的目的。
《党政领导干部选拔任用工作条例》对党政领导干部选拔任用工作作出了全方位的实体性和程序性规定，形成了干部选拔任用工作的完整体系。在干部选拔任用的具体工作中，龙岗区委区政府严格执行《条例》和近年来、省、市出台的有关规定，用好的作风选人，选作风好的人，树立了良好的用人导向。
竞争上岗，择优任用，将成为基础教育领域干部选拔任用的发展趋势，学校领导干部的公选工作不论文导读：者认为，要从教育生存发展的战略高度出发，提高教育系统领导干部对业绩考核必要性和重要性的认识，此为开展业绩考核的先导。首先，搞好学校领导干部业绩考核是引进干部竞争机制的需要。在干部体制上，虽然已引入聘任制或公开招聘制，但现实社会，大部分学校领导仍是上级任命的。由于没有较强的竞争意识和岗位职务风险意识，部分干部
仅关系到学校发展，而且关系到育人质量。如何做好这项工作，是一个时代课题。笔者认为，要从教育生存发展的战略高度出发，提高教育系统领导干部对业绩考核必要性和重要性的认识，此为开展业绩考核的先导。首先，搞好学校领导干部业绩考核是引进干部竞争机制的需要。在干部体制上，虽然已引入聘任制或公开招聘制，但现实社会，大部分学校领导仍是上级任命的。由于没有较强的竞争意识和岗位职务风险意识，部分干部形成了安于现状、只求无过、不思进取、不求开拓的惰性思维，干部队伍缺乏生机与活力，难以适应新形势下教育改革与发展的要求。其次，搞好领导干部业绩考核是衡量干部实际工作能力的基础。目前，在教育系统内部，建立健全干部激励机制，实施干部的奖罚，除了看该同志德、勤以外，关键还是要看“业绩”，看办学效益。斯为治本之策。
责任编辑：赵春燕