谈述黄河东平湖黄河防汛物资储备与管理经验设计

论文导读：位法”管理，即库、架、层、位。库，指货物存放在几号库；架，指货物存放在几号库几号架；层，指货物存放在几号架几层；位，指货物存放在几号架几层几号位。对于产品外形较大，外形规则的仓库物资应采用五五堆放法，即根据各种物料的特性和开头做到“五五成行、五五成方、五五成串、五五成堆、五五成层”，使物料叠放整齐，不但整齐美观
防汛物资是黄河防汛抢险的重要物质基础，是确保黄河安澜的重要保障，是黄河防汛抢险的三要素（防洪工程、防守人力、防汛物资）之一。它直接关系着黄河防汛工作的顺利开展，是各项防汛工作的前提和保障。黄河防汛物资具有专业性强、动态特殊性、回收保管等特点，搞好仓储管理、提高仓储管理水平、节约仓储管理费用、降低仓储损失，对保证黄河防汛物资的数量、质量、运输等具有重要意义。

一、黄河防汛物资储备

1、黄河防汛物资的储备种类

储备物资的种类除严格按水利部颁发的《防汛物资储备定额编制规程》有关要求，准确核定防汛物资储备种类外，还根据本地实际、使用习惯和经费情况确定储备物资的种类。五个基层水管单位储备物资较为完善，对储备物资种类有明确的规定，主要有铅丝、麻绳、土工布、木材等材料和常用工器具、编织物料、抢险机具等。

2、黄河防汛物资的储备数量

（1）定额储备。黄河防汛物资储备定额是为保证安全度汛所必需的经济合理的物资储备数量的标准，本单位根据实际情况，严格按水利部颁发的《防汛物资储备定额编制规程》有关要求，准确核定黄河防汛物资储备定额。
东平湖蓄滞洪区位于黄河下游右岸山东省境内，上距桃花峪357公里，下距入海口429公里，是防御黄河下游大洪水的重要分滞洪工程。东平湖工程范围涉及管理各类堤防226公里，险工控导22处，各类涵闸24座，承担泰安、济宁两市行政区域内黄河、东平湖蓄滞洪区工程与管理任务及防汛职责，履行该区域内黄河、大清河、东平湖水行政管理，调度黄河、东平湖水资源支援两市工农业建设。为保证黄河和东平湖的安全，根据工程规模和堤防、险工控导的安全状况等，根据《防汛物资储备定额编制规程》的要求，计算得出东平湖管理局的防汛物资储备定额：石料18.15万方，铅丝90.73吨，麻料72.58吨，袋类19.4万条，帐篷15顶，抢险活动房10个，土工布3.88万平方米，复膜编织布3.88万平方米，救生衣780件，沙石料

1.14万方，冲锋舟10艘，发动机组195千瓦，抢险照明车5套，木桩3629根。

（2）不同防御目标的储备数量。目前防汛物资储备数量按中常洪水准备，当遇到特大洪水时，一般报请上级各级防指，动用不同级别的防汛物资储备，以满足防汛抢险的需要。以防御大洪水为目标，当达到防御目标的洪水量级时，各种应对措施所需防汛物资数量应扣除社会储备、机关团体和群众备料后确定实际储备数量。当无法确定防御洪水量级时，则按当地遭受灾害历史上防汛物资最大消耗来推算实际储备数量。

3、实物储备与资金储备相结合的储备方式

受资金限制和经济发展的影响，本单位在多年的防汛物资储备和管理实践中总结出，为使防汛物资储备既能满足抗洪抢险的需要，又能节约资金，提高效益，本单位实行实物储备与资金储备相结合的方式。如对市场供应充足、购置方便的防汛物资采用资金储备的方式；本单位周边地区盛产天然沙、石头、石子，而且品种丰富，我们通过委托、代储等措施，经上级主管部门批准，采用储备资金的方式，由本单位附近的生产企业代储。

二、黄河防汛物资的管理

1、健全工作制度

健全的管理制度是防汛物资管理工作顺利完成的保证，只有严格按制度办事，才能不断提高黄河防汛物资的管理水平。在多年的工作实践中，本单位制定出了一套行之有效的防汛物资管理制度，如防汛物资管理岗位责任制度、防汛物资采购制度、防汛仓库管理制度、汛前检查制度等，这些摘自：本科毕业论文结论www.7ctime.com
制度为做好防汛物资管理工作提供了保障，确保了防汛物资用则有、有则优。

2、黄河防汛物资的验收入库

防汛物资到货后，财务人员及仓库保管员及时会同销售商代表，依照水利部发布的《防汛物资储备验收标准》共同进行验收，并做必要的检查和试验，发现问题及时与销售商代表协商解决，在确认型号、规格、质量、数量无误后方能正式入库。

3、黄河防汛物资的发放

发货前要仔细查对运送单据中黄河防汛物资的数量、规格、质量，做好相关记录。物资发放时按照“先进先出”的原则，除防汛抢险急用外，做到无正式发货凭证不发，质量不合格不发，未经验收的不发，认真审核领料手续，仔细清点发货规格、数量，发货后及时记帐。防汛物资发货时，发现问题，及时反映，及时处理，特别是紧急调用的防汛物资，争取现场交验，做到准确无误。

4、黄河防汛物资的保养

物资的保管保养工作是仓库管理的中心内容，就是要根据各种物资的不同性能和特点，结合本单位的具体条件，对物资采取最适当的保管保养方法，使物资在储存过程中完整无损。实际工作对防汛物资的保管要求是：合理存放，妥善保管，帐物相符；达到三清，即数量清，质量清，规格清；两齐，即库容整齐，堆码整齐；三一致，即账、卡、物一致。
合理存放就是要防止防汛物资由于存放保管不善而变质、变形或损坏，同时要便于清点和出库，减少损耗。为此要正确规定物资的存放位置，并将存放地点与物资的编号统一起来，便于查找。本单位单位采用“四号定位法”管理，即库、架、层、位。库，指货物存放在几号库；架，指货物存放在几号库几号架；层，指货物存放在几号架几层；位，指货物存放在几号架几层几号位。对于产品外形较大，外形规则的仓库物资应采用五五堆放法，即根据各种物料的特性和开头做到“五五成行、五五成方、五五成串、五五成堆、五五成层”，使物料叠放整齐，不但整齐美观，而且便于点数、盘点、取送和保管，使仓库管理做到有条不紊，提高工作效率。
妥善保管就是要加强防汛物资的科学管理，研究和掌握物资发生数量和质量变化的各种因素，结合仓库的自然条件和物资的储存期限要求，分门别类进行一系列维护保养，做好防锈、防尘、防潮、防腐、防水、防变质、防老化、防鼠咬等工作，露天存放的物资必要时加以遮盖防风、防雨。具体工作中要做到：冲锋舟在入库前将舟体清洗干净，金属件涂敷黄油，下层舟体吊环内侧边用两根垫木支撑；操舟机按保养规定养护后装入专用箱存放，操舟机专用机油单独存放；编织袋、麻袋整齐码放，下部设有防潮垫；编织袋避光保存，麻袋每年进行倒垛、晾晒；发电机组、投光灯属抢险照明设备，存放均要论文导读：全要求。为保证运输安全，一般情况由调运方负责运输，以节省时间，保证作业安全和物资安全。三、黄河防汛物资更新与补充摘自：本科毕业论文www.7ctime.com1、落实补充方案黄河防汛物资具有使用寿命，当其达到存放年限后，就无法用于防汛抢险，必须报废，否则将影响抢险效果，贻误防汛战机。报废后会及时补充、更新，根据
有防潮垫层；发电机组按保养规定养护后装入原专用箱存放；泡沫救生衣按规定的包装整齐存放、保持干燥，下部专设防潮垫层，防止油污、霉变、挤压变形；土工布、麻袋、编织袋、泡沫救生衣等仓库投放鼠药，避免鼠咬虫蛀；木材避免长期受日光照射，以免开裂发翘，影响使用；便携式工作灯属充电式灯具，每三个月进行一次充电，确保性能完好；定时开门开窗通风，有效调节和控制库内温度和湿度，达到降温、降潮和排除库内污浊空气的目的；定期检查仓库电路、门窗，防止易燃物品入库，做好防火、防盗工作，确保防汛物资的存放安全、完整；搞好仓库卫生工作，保持仓库整洁，避免尘土对物资造成损害。

5、汛前黄河防汛物资的检查

每年汛期前财务科及防汛办公室有关人员都会对防汛物资的质量进行全面检查，发现问题及时解决。冲锋舟要进行检修；操舟机要进行试机；发电机组要进行试用；编织袋、麻袋要抽样装土试验；防汛灯具逐只充电试用；专用机油要进行防漏损检查；泡沫救生衣、土工布要进行外观检查，并组织有关专业技术人员进行试验等。

6、黄河防汛物资的盘点

防汛仓库保管员要定期对物资进行盘点，检查实存数与账面数是否相符，有无超储备年限物资，有无损坏、锈蚀、变质、鼠咬等现象，一旦发现问题及时查明原因，妥善处理。

7、黄河防汛物资的运送

防汛物资的运输要符合运输标准和安全要求。为保证运输安全，一般情况由调运方负责运输，以节省时间，保证作业安全和物资安全。

三、黄河防汛物资更新与补充

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1、落实补充方案

黄河防汛物资具有使用寿命，当其达到存放年限后，就无法用于防汛抢险，必须报废，否则将影响抢险效果，贻误防汛战机。报废后会及时补充、更新，根据储备定额、防汛任务和实际库存情况，及时向上级提出补充计划，制订补充方案。

2、实行制度化管理

有的防汛物资规定有明确的储备年限，根据防汛物资的进账时间，超过储备年限后会及时报废；对于不好规定存放年限的防汛物资，是否更新，本单位会申请这方面的专业人员进行技术鉴定。一般每年汛后本单位要对防汛物资进行系统全面地清理，及时将账、卡、物相对照，统计出需要更新、补充的防汛物资的种类和数量，以便次年汛前进行补充更新。对报废、报损鉴定的防汛物资及时处理，并形成制度。定期检查，定期补充，确保了防汛物资储备的数量和质量。并且明确规定：防汛储备物资属国家专项储备物资，必须“专物专用”，未经批准同意，任何单位和个人不得擅自动用。

3、设备更新

为提高防汛抢险实战能力，东平湖专业机动抢险队配备了部分防汛抢险设备，这些设备多数为通用设备，可用于防汛抢险，也能用于施工或工程维修养护。为防止设备闲置，提高利用率，降低储备损失，本单位对这些设备的管理使用走“平战结合”的路子，即汛期参加防汛抢险，非汛期由工程局管理参与施工或由维修养护公司管理参与工程维修养护，及时提取折旧，使其能够自我维持、滚动发展。
四、结论
黄河防汛物资的储备与管理是确保黄河安澜的重要保障，它直接关系着黄河防汛工作的顺利开展，是各项防汛工作的前提和保障。目前东平湖管理局根据《防汛物资储备定额编制规程》的要求，结合自身实际情况储备了大批防汛物资，对保证黄河和东平湖安全度汛起到了重要作用。但黄河防汛物资储备又具有一定的特殊性，本文通过对东平湖管理局的防汛物资的储备与管理经验进行了综合论证分析，认为东平湖管理局的黄河防汛物资的储备与管理已形成了较为完备的体系。
【参考文献】
孙勇：省级防汛物资储备管理的实践与探索[J].江苏水利，2007（7）.
（责任编辑：刘冰冰）