试述略论略新时期计划生育宣传教育工作进展方向

论文导读：
摘要：在新的历史时期，人口计生宣传教育工作是否具有原本的重要地位和作用 ？对群众婚育观念的重大转变，人口计生宣传工作应该进一步强化，还是应该悄然退出？“十二.五”期间计划生育宣传工作如何定性、定位？它的实现手段如何进一步发展，尤其是基层计生宣传工作如何适应新形势，在稳定低生育水平中发挥更好更有效的作用，值得我们进行深入思索和探讨。
关键词：新时期；计划生育；宣传教育；发展方向
在新的历史发展时期，深化基层宣传教育是提高计划生育工作总体水平，实现工作思路和工作方法“两个转变”的重要保证。根据自己在曹县人口计生工作的实践和亲身体验，就当前基层的计划生育宣传教育工作存在的问题进行简要分析，并提出相应的对策。

一、计划生育宣传教育存在的问题

(一)部分领导对计划生育宣传教育工作的认识有偏差。

由于长期以来严峻的人口形势，一些基层领导习惯用行政措施和强迫命令抓计划生育工作，认为宣传教育工作是一种软办法，完不成控制人口的硬任务，从而在工作布局上厚此薄彼；还有一些基层领导嘴上重视这项工作，但一涉及到实际经费投入就打折扣；还有的领导“事前忽视，事后重视”，平时对计生工作关心的不多，在宣传教育方面舍不得投入，直到出现问题才亲自出面，不惜出人、出钱、出车，工作存在滞后性。在这些地方，计划生育宣传教育工作的位置下降了，领导过问不多了，计划生育宣传教育工作经费减少了，保障力度减弱了。这些认识上的偏差，实际上反映了一些领导同志对计划生育工作的性质、特点及其规律缺乏系统把握，与当前以人为本的科学发展观和统筹解决人口问题的大环境不符，仍然没有走出就计划生育抓计划生育的传统思维定式。

(二)计生干部做宣传教育的基本功不过硬。

一些计生干部认为宣传教育工作是专职宣传干部的事，与已无关，忽视“练内功”；一些专职宣传干部只有“半瓶子醋”，却自我感觉良好。需要出点子的时候，思路呆板；需要说话的时候，“茶壶煮饺子”；需要写的时候，“丈二和尚摸不着头脑”，常常“以其昏昏，使人昭昭”。而最基层的村级计生专干的水平更是参差不齐。受年龄、知识水平、综合素质的影响，大多数计生专干只能做一做广播、板报、入户随访等简单的工作，对于讲课、演讲、组织活动等就显得力不从心了。

(三)活动形式缺乏吸引力。

有些地方搞计划生育宣传教育，不注重群众对计生知识的实际需求，不注重所采取的宣传形式要求是否能入脑入耳入心。还有个别地方大搞形式主义，为应付上级的宣传任务，盲目地在农忙季节搞一些所谓的培训和活动，由于内容陈旧，形式呆板，服务含量低，使活动缺乏吸引力，很难吸引家务繁忙的农民的学习兴趣。

(四)计划生育宣传教育综合治理不到位。

在计划生育系统内部，存在着宣传教育“单匹马上前线”的现象，一提宣传教育，就是出板报、挂横幅、扭秧歌、发材料 等，与优质服务、利益导向、计生协会等工作脱节，宣传部门很累，但是宣传效果有限。在社会整体环境中，在全社会树立科学、文明、进步的婚育观念，建设新型生育文化是一项庞大而又复杂的系统工程，单靠计生部门唱“独角戏”，很难收到预期效果。

二、加强基层计划生育宣传教育工作的对策

在现阶段，国家的生育政策与群众的生育意愿之间还存在着较大差距。特别在广大农村，群众的生活还不富裕，社会保障机制还不完善，“重男轻女”、“养儿防老”等传统的婚育观念仍然占有一定市场。深入开展宣传教育活动，建设社会主义新型生育文化，不仅十分重要，而且势在必行。

(一)提高基层领导对宣传教育工作的重视程度，积极争取领导的支持。

基层领导的重视和支持是做好计划生育各项工作的根本保证。当前，特别要在基层主要领导干部中深化三个意识：一是宣传教育是计划生育工作的首位意识。只有通过深入细致、循序渐进的宣传教育工作，才能促进新型生育文化的发展和普及，加速群众生育行为的规范化进程。二是深化宣传教育是一种低投入高回报的经营意识。宣传教育工作需要一定的资金投入，这种投入绝不是“扔到水里不响”，思想观念转变是一个长期渐进的过程，不可能一蹴而就，它的效益是无形的，可能影响一代人甚至几代人。三是深化全员参与的大宣传意识。要积极动员社会力量，尤其是广大计生干部，谋宣传、会宣传、勤宣传。在此基础上，完善乡、村宣传网络，定期组织开展宣教活动，加大宣传精品进村（社区）入户力度，使宣教工作经常化、制度化、规范化。壮大宣传干部队伍，把具有过硬的宣传教育基本功作为每个计生干部必备的素质，人人都做宣传员。特别要加强专职宣传干源于：免费论文网www.7ctime.com
部队伍建设，对不适应工作需要的调整下去，充实新人，优化队伍结构。

(二)突出特色，增强宣传教育活动的吸引力

由于基层计划生育基础和经济基础不同，在开展宣传教育活动的形式上，决不能简单地搞一刀切，一个模式，要在确立宣传科学、文明、进步婚育观念这个大主题基础上，引导搞特色活动，在增强活动的吸引力上动脑筋、下功夫。在搞好特色宣传的同时，要进一步创新工作方式，拓展宣传内容，将严肃的人口计生政策用群众喜闻乐见的形式向群众宣传，力求做到“四性”：
一是趣味性。如我县一些基层在春节期间宣传计生法规知识，举办了灯谜竞猜和文艺演出活动，既丰富了群众的业余文化生活，又激发了他们的学习热情。
二是直观性。如实行避孕节育知情选择后，一些育龄妇女认为宫内节育器“个头”很大，对身体有一定的伤害，不愿采取长效避孕措施。我们通过计生专干，把宫内节育器的实物展示给她们，当看到官内节育器的实际大小时，她们很快打消了顾虑，自觉采取了长效避孕措施。
三是实用性。围绕新农村、新家庭、新型生育文化、生殖保健知识、奖励优惠政策等内容，创作并开发有特色、易保存、实用性强的宣传实物进村（社区）入户，增强宣传效果。
四是经常性。要经常入户用身边的人和事教育引导群众，才能提高宣传效果。随着计生工作的深入发展，还要不断充实新内容，使宣传教育活动在形式和内容上常抓常新。

(三)贴近群众，贴近生活，扩大宣传教育活动的影响力。

宣传教育活动的落脚点是家庭，具有广泛的群众论文导读：
性。单就生育而言，凡有生育能力的人都是我们的工作对象，既包括已婚育龄人群，也包括未婚但已具有生育能力的青年，还包括退出育龄期对育龄人群婚育观念和行为有影响的中、老年人群。开展宣传教育活动必须紧紧围绕群众性特点，在提高群众对新型生育文化的认识率上下功夫。既要注重依托各级网络、墙报标语、板报画廊、新闻媒体、大型节日和文艺活动等面上宣传，也要注重对不同年龄段人群选取不同内容和形式上宣传，以及对重点对象“一把钥匙开一把锁”的点上宣传。
（四）唱“联台戏”，形成相关部门参与活动的结合力。计划生育宣传教育活动是社会主义精神文明建设的重要组成部分，涉及面广，任务艰巨，只有各相关部门、群众团体通力协作，才能不断扩大活动的覆盖面。计划生育部门必须树立开放意识，不仅要把宣传教育活动渗透结合到计划生育的其他工作中，还要主动与相关部门建立工作联系，积极捕捉宣传教育活动与部门工作的结合点，在结合、渗透中延伸活动的触角。不但要善于把自己的“旗帜”插到别人的“旗杆”上，还要善于把别人的“旗帜”插到自己的“旗杆”上。要选择灵活多样的活动载体，使部门工作在开展宣传教育活动中也能有所促进，从而实现优势互补，资源共享，切实增强相关部门参与活动的主动性和创造性。

(五)利益引导，激发群众倡导婚育新风的潜力。

开展宣传教育工作的目的是引导群众摒弃旧的婚育观念，用新型的生育文化规范婚育行为。除了通过一些行之有效的宣传方式方法推进活动开展外，还需要从广大育龄家庭的生产、生活、生育实际出发，建立一些利益导向机制，帮助他们解决一些自身无力解决的问题，解除实行计划生育家庭的一些后顾之忧，只有这样才能更有效地激发群众倡导婚育新风的潜力。积极组织基层场、街道因地制宜，量力而行，并大力宣传对实行计划生育家庭的奖励优惠政策，倡导婚育新风。如曹县在执行法律法规规定的奖励优惠政策的基础上，对独生子女户给予优先贷款，对独生子女户采取永久性节育措施的一次性奖励，向考上大学的贫困家庭独生子女发放奖学金等。通过利益导向，使新型的婚育文化如春风细雨，无声地滋润进人们的观念中。