简论大丰“软硬皆施、内外兼修”大丰工会应在革新中构建和谐劳动联系

论文导读：动者与企业主之间的矛盾处于严重的不和谐状态。因此本文所重点讲述的就是非公有制企业的劳动关系现状。经笔者做了一些调查发现，在大丰市私营企业主和劳动者劳动关系矛盾愈发紧张的原因主要有几个原因：首先，劳动合同成为企业作秀的道具。通过对我市私企经过抽样调查发现，劳动合同的签订率只有70%左右，而且大部分劳动合同

一、大丰市的劳动关系现状以及对大丰市工会工作的调查

第一，大丰市的劳动关系现状。江苏省大丰市地处中国东部沿海开放带、长江三角洲地区，近年来在市政府的正确领导下，经济建设和社会发展都取得了明显成效。全市共有企业3100个，其中非公有制企业占95.2%。当前大丰市劳动关系矛盾两极分化严重，在体制内的企事业单位，劳动者与用人单位之间的劳动关系处于良好状态，绝大部分单位的职工的合法权益也得到了保障。但是体制外的非公有制企业，劳动者与企业主之间的矛盾处于严重的不和谐状态。因此本文所重点讲述的就是非公有制企业的劳动关系现状。经笔者做了一些调查发现，在大丰市私营企业主和劳动者劳动关系矛盾愈发紧张的原因主要有几个原因：
首先，劳动合同成为企业作秀的道具。通过对我市私企经过抽样调查发现，劳动合同的签订率只有70%左右，而且大部分劳动合同的签订是以应付检查为目的的，并没有起到维护劳动者合法权益作用。
其次，计件工资制成为企业剥削的“障眼法”。在我市一些私企投机取巧，打法律法规的“擦边球”，使得法律法规在执行中“走样”、“变形”。许多企业打着计件工资制的幌子，大大超过法定规定的加班时间和劳动强度，使得一些普通职工在看似合理的“绩效工资制摘自：本科生毕业论文www.7ctime.com
度”下日夜加班。而且许多企业并不是每个月按时发放工资，有些企业季节性生产终结后才发放工资，还有些企业到年终才结算工资，更有的随意扣罚职工工资。
最后，劳动安全隐患成为企业生产的“硬伤”。一些私营企业在发展之初，私营企业主一味追求经济效益，疏于管理，企业安全设备不足而且陈旧。现今在政府的指导，劳动监察部门的监控下，这种状况得到了明显的改善，因而大多数私营企业的劳动环境比较正常。但是很多私营企业（特别是化工厂）由于投资资金或生产成本方面的制约，劳动条件仍然不符合法定的规定，给劳动者的安全带来隐患，人身安全得不到保障。
以上三点原因导致我市私企的劳动关系矛盾紧张，及时缓解劳动关系矛盾的任务已经迫在眉睫，不容回避。那么作为维护职工合法权益的工会又应如何做好缓解劳动关系矛盾的“解压阀”呢？
第二，大丰市工会工作之调查。至2011年上半年，大丰市基层工会组织数达853个，涵盖单位数达2511个，会员数达12.4万个。近年来，全市各工会深入贯彻落实科学发展观和总书记提出的“扩大覆盖面、增强凝聚力”的总要求，自觉服务经济发展，全面履行工会职能，突出维护职工权益，积极协调劳动关系，努力促进社会和谐，在党的群众工作大局中发挥了积极作用。但是面对经济社会发展的新形式、职工群众的新要求，劳动关系矛盾新发展，在自身建设、维护职工权益、缓解劳资矛盾的方面面临着一些新的问题与挑战。
工会组织自身水平有待提高。企业工会特别是非公有制企业工会组建还面临着一些困难。在一些非公有制企业企业主对工会的地位、作用认识还不到位，对组建工会还存在顾虑，工作上不配合、不主动，部分职工尤其是农民工入会意识还维权意识还不强。
工会协调劳资关系的力度还有待加强。劳动三方协调机制的作用发挥不到位，工作内容比较局限，制度比较虚化，目标和任务与其基本定位和应当承载的内容有较大差距，三方协调会议只是定期开会、联合表彰，在决定重大劳动关系和劳动争议问题时，却难以发挥三方合力。
职工的权利的落实情况与期望值还有较大的差距。工会在基层管理工作的质量不高。职工代表大会存在着形式主义、走过场的问题，在讨论决定涉及企业发展和职工切身利益的重大问题上缺乏力度，对企业很难起到监督制约作用。
工会帮扶工作整体水平有待提高。帮扶资金来源受限，财政配套资金比例不够、工会经费投入少，帮扶范围和项目有待进一步拓展。

二、大丰市工会工作的对策与建议

基于对大丰市工会工作的现状作了比较全面的总结、分析，结合大丰市劳动关系现状，以“软硬皆施、内外兼修”为手段，对工会工作提出一些创新型建议。
“软”就是指要软化私企激烈的劳动关系矛盾。和谐的劳动关系符合最广大人民的利益。企业和劳动者之间的双赢才是最终目的。因此工会要充分发挥自身优势，做好缓解劳资双方矛盾的“解压阀”。在市场经济条件下，劳动关系双方为了实现彼此利益最大化而建立起合作关系，在这种关系中，利益关系矛盾发现得很明显，工人要求涨工资、增加福利、改善劳动条件，而企业要追求利润最大化、尽量减少生产成本。要用哲学的观点看待一个问题，矛盾是对立统一的，有对立就有合作，而且更好地合作才能缓解矛盾，消除对立，毕竟，“发展是硬道理”，扩大社会财富的增量，解决利益矛盾才有基础，不通过合作做大“蛋糕”，双方都不打可能分到更多的“蛋糕”，具体措施可以从以下几个方面着手：第一，对于一些经济效益走下坡路的私企，可以通过招商引资、引进人才等办法，给予扶持；第二，对于一些确实为地方经济做出贡献的民营企业家，给予一些精神上的奖励，比如说“先进集体”、“市级劳动模范”等，可以从侧面督促他们遵纪守法，搞好与工人的关系，把矛盾转化到搞活企业上去。着同时也为和谐的劳动关系营造了很好的外部环境。
“硬”是指在软化劳资双方矛盾关系的同时，转变工会与企业的关系，从不相容到相互依存，到争取到话语权。工会之所以在许多私企成为摆设，得不到重视，就是因为没有具体的行政权力。政府应该赋予工会一定的行政权力，通过一定的政策手段，来改变工会的地位，只有这样工会才能更好地开展工作。
“内修”就是指工会要提高自身的工作能力。在硬件方面，大丰市总工会应该加强网络建设。网站是工会的窗口之一，一方面可以对企业起到监督作用，另一方面可以使职工了解最新招聘信息，普及维权知识；要加强工会的维权机构建设，引进法律人才或者招聘一些志愿者给职工提供免费的法律援助。在软件方面，第一，工会组织与对口业务部门要加强联系，及时了解最新的工作动态，以便更好地为职工维权；第二，工会要建立与产业工人联系制度，了解职工的最新需求，更好地位职工服务；第

四、工会要承办电视、报纸栏目。这样通过媒体的广泛宣传，让群众加深对工会的了解。

“外修”就是要求政府为工会工作的展开创造良好的外部环境。政府应该支持工会进行源头参与，充分发挥工会组织在全市经济社会发展大局中的作用。政府应该帮助工会组建大型企业的工会、协助发展和谐劳动关系、维护职工队伍的稳定、一起提高农民工素质教育等等。应多制定些支持工会工作的争持文件。工会也应该抓住机遇，积极争取党委、政府的重视，争取更多的资源和手段，为工会工作又快又好发展创造更好的环境和条件。
随着经济的快速发展，私企的劳动关系矛盾是不容回避的，工会引导劳动关系通向和谐之路的任务是任重道远的，希望此拙著能给工会工作带来一些启示。
（作者单位：大丰市委党校）