浅论安全隐患水利工程施工中有着安全隐患站

论文导读：
安全文明施工存在问题的原因是多方面的，主要有：①各级水利施工企业已全部改制为民营企业，由于片面追求经济效益的最大化，加之部分企业的大股东们急于收回投资，导致安全经费投入不足；②施工企业的现场作业人员除工种队长和少数工种的个别业务骨干是正式签订劳动合同的职工（即通常意义的固定工）以外，其余全部是根据工程需要临时雇佣的农民工（即临时工）。有的企业除少量管理人员以外几乎没有固定工；③客观存在的工程分包或隐形分包，导致以包代管（甚至只包不管）成为生产过程中的主要不安全因素和生产安全事故的隐形杀手；④由于水利工地多数位于较偏僻的地区，加之工程季节性强，保节点、抢工期，管理理念上重视质量而淡化了文明施工；⑤水利工程文明工地评选以业主牵头，参建各方参与，施工单位并未增加投入，在评为文明工地以后没有任何激励机制，因此积极性不高。
安全文明施工现场管理实施方案

1、从合同文本入手，探索量化管理新思路

量化管理的前提是合同文本。用通俗的语言说，就是建设单位（项目法人）在组织编写招标文件时，把自己想要达到的建设管理目标通过详细的合同条款体现在招标文件中。在现行招标文件技术条款“一般规定”中增加“安全文明施工”章节，同时在商务文件“工程量清单”中列细项，并要求投标单位根据自己对招标文件的理解和工程安全文明施工的需要作补充。在此基础上由投标单位在业主确定的一定幅度内确定各子项报价。
安全文明施工基础现行招标文件工程量清单“临时设施”中为保证正常施工和工人生活所必须的生产、生活项目内容仍列为“临时设施”，其他为满足安全生产、文明施工、工人健康生活所需要的内容列为“安全文明施工基础设施项目”，并根据需要补充若干细项。在编写“安全文明施工基础设施项目”时，应特别注意针对现行工程建设中安全文明施工方面的薄弱环节和常见问题提出项目要求。
（2）安全文明施工过程控制项目。主要指永久工程施工过程中为确保安全文明施工需要而实施的项目，根据拟招标的工程项目性质、规模、内容确定。可以按工程项目的施工过程划分若干阶段性控制要素，也可以按工程项目工序内容划分若干控制范围。招标文件中对安全检查考核的标准、频次、方法要给予明确，要将“安全文明施工过程控制项目”中的相关内容与工序质量控制内容一并查验，明确未经检查验收合格并签署书面意见，不得进入下一道工序施工。要通过规范化管理下决心解决水利工程施工中的粗放管理、平时脏乱差、临时突击清理打扫的陋习。要把安全文明施工的相关项目和工作内容与计量支付量化挂钩，促使施工单位主动加强管理。
（3）安全文明施工管理及绩效考评项目。侧重于对施工单位的安全文明施工管理的检查、考核，包括专安技人员配备、安全教育培训、持证上岗、危险源控制、安全自查及安全检查所提问题的落实整改等动态管理内容和上级有关部门对工程项目安全文明施工管理的评价（包括检查、稽查、文明工地评选等），具体内容能量化的尽可能量化，并与费用挂钩。考评达不到分值要求的扣罚施工单位相关经费，管理成效明显经考评符合相应条件的，给施工单位予以奖励。

2、严格过程控制，推行规范化管理

必须明确安全文明施工的检查程序、检查内容，并与经费挂钩。现行项目管理实践中，施工单位在投标文件施工组织设计章节中对文明工地设施所作的承诺经常不能全部兑现。究其原因，既有合同不完善的一面，也有监控不力的一面。“安全文明施工基础设施项目”基本上都是总价项目，实施过程中监理必须对照合同项目严格考核有无保质保量全部完成，否则该项报价应部分或全部不予计量支付。
施工单位进场以后，必须根据施工图和现场实际情况对投标文件中的“安全文明施工过程控制项目”进一步细化后报监理批准。监理要制定针对性的检查、考核细则报建设单位批准后实施。在动态检查、考核的基础上对相应子项费用分期支付，全部完成后结清。不满足合同条件的不予支付。

3、推行激励机制，全面提升管理水平

试行安全文明施工风险基金制度，具体奖惩办法由建设单位和施工单位签订。施工单位的现场项目经理部在取得第一次工程预付款时交纳一定数额的安全文明施工保证金，建设单位从合同备用金中提取相等数额的安全文明施工奖金，合并组成安全文明施工风险基金由建设处专户存储。工程结束未发生生产安全事故要进行奖励注：因变量为文化产业增加值CIit，即第i个地级市在第t年度文化产业增加值占当年全省文化产业增加值的比重；估计系数下的括号中的数值为估计系数的t检验值；[3]*，**，***，分别表示p<0.10，0.05，0.025.
影响文化产业集聚的因素归纳如下：
1.经济地理因素。由方程（1）可见，沿江地区虚拟变量的系数为正，且在p<0.10的水平上显著，说明沿江各城市凭借区位优势，促进了文化产业在所在城市的集聚；当我们引入新经济地理变量与产业政策变量后，经济地理因素的影响仍然显著。
2.新经济地理因素。由方程（2）回归结果可以看到，本地文化消费需求、反映企业间前向与后向联系的文化企业数量（图书馆数量占全省比重）显著促进了文化产业的集聚；城市化水平对文化产业集聚具有显著的正面影响，这与文化企业倾向选择城市空间集聚的经验事实是一致的；邮电业务总量占全省比重对文化产业集聚有显著的正向影响，进一步说明交易成本对文化产业的集聚具有显著的影响。在引入经济地理变量、新经济地理变量与产业政策变量的方程（4）中，各类变量的估计系数没有发生显著变化，进一步说明了方程（1）、（2）、（3）的稳健性。
3.产业政策因素。由方程（3）可见，金融发展对文化产业集聚的正向影响不显著，可能因为文化产业风险高，可抵押资产少，文化产业融资渠道较为狭窄，金融服务对文化产业集聚的影响有限；财政支持对文化产业集聚的正向影响显著，说明在文化体制改革与文化产业集聚培育上，政府具有较强的主导作用，这与经验事实的判断是一致的。在方程（4）的估计结果中，这两个变量的系数和统计检验值没有太大的变化，说明统计结果是稳健的。
根据以上研究，提出以下政策建议：（1）加强政策扶持。出台相关政策与财政支持政策，设立文化产业发展专项基金、贷款贴息、项目补贴、补充资本金等，支持文化产业集聚区建设；（2）加强金融扶持。促进金融产业与文化产业的合作，创新文化产业投融资相关服务，如第三方担保融资与联贷联保融资等论文导读：营文化企业的发展，加快培育文化产业的骨干企业和企业集团。（4）加强文化产业的运作与管理。培育各具地域特色的文化产业集聚区；优化文化产业集聚的结构，培育以数字、多媒体、网络等高新技术为手段的数字内容文化等新兴文化产业的发展，通过建设相关人力资本市场等方式，切实促进新兴文化产业的集聚。参考文献：藤田昌久、
，拓宽文化产业的投融资渠道，发挥金融服务对文化产业集聚的推动作用；（3）加强文化消费市场的建设。如积极推进城市化进程，提升文化产业的人力资本水平，加快推进国有经营性文化单位转企改制，鼓励民营文化企业的发展，加快培育文化产业的骨干企业和企业集团。（4）加强文化产业的运作与管理。培育各具地域特色的文化产业集聚区；优化文化产业集聚的结构，培育以数字、多媒体、网络等高新技术为手段的数字内容文化等新兴文化产业的发展，通过建设相关人力资本市场等方式，切实促进新兴文化产业的集聚。
参考文献：
藤田昌久、保罗·克鲁格曼、安东尼·J·维纳源于：大学毕业论文范文www.7ctime.com
布尔斯，空间经济学：城市、区域与国际贸易[M]，中国人民大学出版社，2005年9月.
高铁梅，计量经济分析方法与建模：EViews应用及实例（第二版）[M]，清华大学出版社，2009年5月.
备注：本文是江苏省社科基金资助项目：“江苏加快发展文化产业研究”（08EYB012）、2010年度江苏高校哲学社会科学重点研究基地重大项目“基于网络融合与再工业化背景的我国制造业低碳化升级研究”（SK2010135—5）、“新型制造业与创新型国家建设互动发展研究”（2010JDXM028）的阶段性成果。
作者简介：

1、李庆晗（1992—）女，江苏省徐州市人，金融工程专业本科生。

2、戴晖（1992—），女，江苏省盐城市人，会计学专业本科生。