阐释财政转移支付宪法学-

论文导读：
摘要：革新开放以后,经过了几十年的进展,我国人均国民总收入已经步入中等收入国家行列,但是与此同时,地区间经济水平差别、产业结构失衡等矛盾日益突出,社会的稳定受到挑战。在这种情形下,低收入地区可能会向高收入地区寻求支持以减少公共支出上的不平等,而其形式就是以其上一级政府那里得到直接或间接的财政转移支付,由此作为分税制补充制度的财政转移支付制度正发挥越来越重要的作用。近几年来,在财政的大力支持下,上级财政不断加大对下面(特别是经济不发达和经济欠发达地区、西部地区、贫困地区等)的财政转移支付力度,极大的缓解了基层财政支出困难不足。可是随着政治体制革新的深化,尤其是随着上世纪末分税制革新以来,我国财政转移支付体制中的一些旧有不足和弊端也显现出来。目前财政转移支付的目标还没有完成,县级和乡级政府的财政不足依然十分突出。现在国内学者对此制度进行探讨的著作颇多,但大都是以经济学的视角对这一制度进行探讨,对财政转移支付法律制度的探讨还比较少,尤其是以宪法学的角度。同时我国对财政转移支付制度的立法还比较不改善。通过探讨各国财政转移支付法律制度,经比较发现我国财政转移支付法律制度还有着诸多缺陷。文中,笔者首先论述了财政转移支付的基本不足,即基本概念、现行相关制度的近况及运转情况；其次,描述了美、德两国的财政转移支付法律制度,启迪我国以、限权和公共利益等方面对我国财政转移支付法律制度进行改善；最后,提出在宪政视野下,对我国财政转移支付法律制度的改善措施,包括确定财政转移支付的立法目标,建立配套法律系统以及制定实体性法律和程序性法律。关键词：央地联系论文财权论文事权论文
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Abstract5-7
目录7-9
引言9-12
1 财政转移支付基本不足12-29

1.1 财政转移支付基本诠释12-16

1.2 我国财政转移支付制度运转情况浅析16-23

1.2.1 对地方财政转移支付方式16-17

1.2.2 对地方财政转移支付程序17-18

1.2.3 地方政府之间财政转移支付制度运转近况18-19

1.2.4 对口支援机制简要浅析19-21

1.2.5 对现行财政转移支付制度运转之评析21-23

1.3 我国现行财政转移支付法律制度及其评价23-29

1.3.1 进展历程23-25

1.3.2 立法情况25-26

1.3.3 对当前立法情况之评价26-29

2 美、德两国财政转移支付法律制度及其对我国的宪政启迪29-38

2.1 美国财政转移支付法律制度探讨29-31

2.

1.1 美国财政转移支付法律制度29-30

2.

1.2 美国财政转移支付制度特点30-31

2.2 德国财政转移支付法律制度探讨31-33

2.1 德国财政转移支付制度31-32

2.2 德国财政转移支付特点32-33

2.3 对我国的宪政启迪33-38

2.3.1 ：财政转移支付法律制度的基本精神33-34

2.3.2 限权：财政转移支付法律制度的基本功能34-36

2.3.3 公共利益：财政转移支付法律制度的基本关怀36-38

3 宪政体制下我国财政转移支付法律制度之改善38-46

3.1 在宪法中明确我国财政转移支付立法目标38-39

3.2 建立宪政体制下财政转移支付法律系统39-40

3.3 制定有关财政转移支付实体法律40-44

3.1 用基本法形式明确划分政府问事权、财权41

3.2 进一步规范转移支付形式41-42

3.3 确定我国财政转移支付方式42-43

3.3.4 制定统

一、规范的财政转移支付标准43

3.3.5 设立专门机构和改善监督机制43-44

3.4 制定相关财政转移支付程序性法律44-46

3.4.1 规范财政转移支付行政执行程序45

3.4.2 规范财政转移支付诉讼程序45-46

结语46-47
参考文献47-48
致谢48-49
个人简历 在学期间发表的学术论文与探讨成果49