探讨新形势下基层医疗卫生机构财政资金监管
最后更新时间:2024-02-15
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论文导读:
【摘 要】在市场经济快速发展的背景下,伴随着政府对基层医疗卫生机构财政资金投入的不断增加,以及新医改的不断深入,对基层医疗卫生机构的财政资金监管提出了更高的要求。随着政府为基层医疗服务买单力度的加大,一方面推动了医疗机构的稳步发展,与此同时也为广大的人民群众提供了切实可行的医疗保障。作为新形势下的基层医疗卫生机构,正在迎接着各方面的考验,财务管理和经济管理的形式和内容都发生了一定的变化,面对着各种新理由、新情况和新挑战。要想真正实现财政资金的价值,基层医疗卫生机构需要转变思想理念,强化资金监管意识,从管理、使用和监督三个角度来完善资金管理体系,首先,从建立健全各项财务管理制度开始,加强对资金使用流程的监督;其次通过加强预算管理和绩效考评,增强预算的严肃性和约束力,提高财政资金配置效益,消除资金管理的混乱、合理制约人员配置;最后通过构建有效的内外监督联动机制,减少资金风险的发生,提高资金的使用效率,推动怀柔区医疗卫生改革事业的发展,创造更好的社会效益和经济效益。
【关键词】卫生机构;基层;资金管理
一、前言
医疗卫生事业乃国家民生发展之根本,关系着千家万户的健康与幸福。政府在过去三十年的时间里,不断的开展着医疗制度改革活动。在此基础上,基层医疗社区卫生机构也不断面对着新的形势和新的考验。目前北京市怀柔区共有16家基层医疗卫生机构,从2007年实行收支两条线管理,所有收入上缴财政,所有支出由财政统一安排,包括人员基本经费、公用基本经费和专项经费。2011年7月,基层执行了《基层医疗卫生机构会计制度》和《基层医疗卫生机构财务制度》。从根本上来讲,为了确保人民群众的医疗权益,就必须采取新的举措推动医疗事业的健康稳步发展,不仅需要基层医疗卫生机构在获得充足的资金投入基础上,还要建立健全严格的财政资金管理体系,并以此作为推进医改顺利发展的坚实保障。
1.基层医疗机构资金投入规模逐渐增大,2010年至2013年怀柔区对基层医疗卫生机构资金投入从13184万元增加到23190万元,增长了76%(见下图)。
为了更好的保障财政资金的效益性,怀柔区基层医疗卫生机构对财政资金的监管主要分为两个层面,一是资金管理项目化,二是项目监督立体化。细致的预算编制,提升了量化考核标准,保证了资金管理的精细化与科学化;严格的预算执行,确保了资金的足额、及时到位情况。与此同时怀柔区也重点加强了内部监督管理工作,在内部,构建了完善的绩效考评体系,确保了内部环节的服务品质;在外部,为了更好的监管资金,对考评的结果采取了奖优罚劣办法,推动了资金使用的效率。
【摘 要】在市场经济快速发展的背景下,伴随着政府对基层医疗卫生机构财政资金投入的不断增加,以及新医改的不断深入,对基层医疗卫生机构的财政资金监管提出了更高的要求。随着政府为基层医疗服务买单力度的加大,一方面推动了医疗机构的稳步发展,与此同时也为广大的人民群众提供了切实可行的医疗保障。作为新形势下的基层医疗卫生机构,正在迎接着各方面的考验,财务管理和经济管理的形式和内容都发生了一定的变化,面对着各种新理由、新情况和新挑战。要想真正实现财政资金的价值,基层医疗卫生机构需要转变思想理念,强化资金监管意识,从管理、使用和监督三个角度来完善资金管理体系,首先,从建立健全各项财务管理制度开始,加强对资金使用流程的监督;其次通过加强预算管理和绩效考评,增强预算的严肃性和约束力,提高财政资金配置效益,消除资金管理的混乱、合理制约人员配置;最后通过构建有效的内外监督联动机制,减少资金风险的发生,提高资金的使用效率,推动怀柔区医疗卫生改革事业的发展,创造更好的社会效益和经济效益。
【关键词】卫生机构;基层;资金管理
一、前言
医疗卫生事业乃国家民生发展之根本,关系着千家万户的健康与幸福。政府在过去三十年的时间里,不断的开展着医疗制度改革活动。在此基础上,基层医疗社区卫生机构也不断面对着新的形势和新的考验。目前北京市怀柔区共有16家基层医疗卫生机构,从2007年实行收支两条线管理,所有收入上缴财政,所有支出由财政统一安排,包括人员基本经费、公用基本经费和专项经费。2011年7月,基层执行了《基层医疗卫生机构会计制度》和《基层医疗卫生机构财务制度》。从根本上来讲,为了确保人民群众的医疗权益,就必须采取新的举措推动医疗事业的健康稳步发展,不仅需要基层医疗卫生机构在获得充足的资金投入基础上,还要建立健全严格的财政资金管理体系,并以此作为推进医改顺利发展的坚实保障。
二、怀柔区基层医疗卫生机构财政资金监管目前状况
近年来,在区委区政府的正确领导下,区财政局按照“保增长、惠民生、促和谐”的要求,着力优化支出结构,不断增加基层医疗卫生机构投入,保障各基层医疗机构业务正常开展,推动了卫生事业健康快速发展。自2010年以来我区基层医疗机构资金投入呈现以下特点:1.基层医疗机构资金投入规模逐渐增大,2010年至2013年怀柔区对基层医疗卫生机构资金投入从13184万元增加到23190万元,增长了76%(见下图)。
为了更好的保障财政资金的效益性,怀柔区基层医疗卫生机构对财政资金的监管主要分为两个层面,一是资金管理项目化,二是项目监督立体化。细致的预算编制,提升了量化考核标准,保证了资金管理的精细化与科学化;严格的预算执行,确保了资金的足额、及时到位情况。与此同时怀柔区也重点加强了内部监督管理工作,在内部,构建了完善的绩效考评体系,确保了内部环节的服务品质;在外部,为了更好的监管资金,对考评的结果采取了奖优罚劣办法,推动了资金使用的效率。