浅析乡镇财政内部制约目前状况与策略

论文导读：
【摘 要】近年来，随着我国经济的不断发展与进步，乡镇经济也随之兴起，而乡镇财政内部制约在乡镇经济发展中发挥着重要作用。本文从乡镇财政内部制约角度出发，先分析了乡镇财政内部制约的作用，然后阐述了乡镇财政内部制约的目前状况，最后在此基础上提出了解决乡镇财政内部制约理由的策略，旨在为乡镇财政内部制约提供参考。
【关键词】内部制约；目前状况；乡镇财政；策略
作为我国财政体系的基层组织，乡镇财政在规范财政资金使用、提高资金使用效率以及推动农村经济增长等方面发挥着重要作用。乡镇财政内部制约是乡镇财政管理的重要手段，主要负责协调、制约乡镇财政经济活动，从而为乡镇经济的健康发展提供必要保障。但是，随着乡镇经济发展水平的提高，乡镇财政活动面对的风险逐渐增加，因此我们有必要加强乡镇财政的内部制约，以确保乡镇经济的健康发展。

一、乡镇财政内部制约的作用

1.降低财政管理风险

财政是乡镇经济发展的命脉，如果乡镇财政管理不当，就会严重阻碍乡镇经济的健康、稳定发展。实施乡镇财政内部制约，不断规范财政管理工作，降低风险，为乡镇经济的发展提供重要的保障。

2.提高财政工作效果

乡镇财政工作大多比较繁琐且管理效率低下，因此工作难以取得预期成效。然而对乡镇财政实行内部制约，可以帮助工作人员在繁琐的工作中找出规律，使用合适的工作技巧，提高财政工作效率，从而避开因工作积压、混乱而引发的财政管理混乱等理由，进而有效提高财政工作效果。

二、乡镇财政内部制约的目前状况

1.预算执行不力

在乡镇财政制约中，预算管理不科学，主要表现在以下几个方面：第一，预算管理意识不强。在乡镇财政内部制约，有些领导没有意识到预算管理的重要性，导致乡镇有预算但实际执行不被重视。第二，并非所有的支出均有预算。在预算执行的过程中，因有些支出没预算指标调换频率高，存在一定的随意性，造成预算管理流于形式。第三，决算执行力度不够。乡镇财政在年终决算中，决算数有时套预算编制，没有充分发挥其作用。

2.财务工作不规范

在乡镇财政管理中，存在多种不规范现象。第一，往来款长期挂账。经手人员调任以及离职时，工作交接不仔细，导致大量往来款遗留，从而造成财政往来款项长期挂账理由。第二，固定资产管理不规范。在乡镇经办人员只知道买进固定资产，平时疏于管理，对不能使用的不实行必要的减少报废手续，固定资产只进不出，从而造成固定资产账面价值越来越大，虚增资产。第

三、基建账管理不规范。

3.岗位分工不合理

在乡镇财政管理中，岗位分工不合理，乡镇财政内部制约没有发挥其作用。第一，会计人员成为“万金油”，由于乡镇财政管理中的工作量比较大，且人员配置不合理，因此会计人员往往要负责许多工作职责之外的工作，从而导致工作压力过大，工作效率不足，容易出现差错。第二，办公室管理交叉。乡镇财政工作中各经济部门之间的协调沟通不足，造成多个部门管一件事或者一个部门管多件事的情况。

三、加强乡镇内部制约的具体措施

1.强化预算管理

在乡镇财政内部制约中，必须要加强预算管理，从而达到内部制约目的，将上级财政拨付资金用在“刀刃上”，使资金利用效益最大化。第一，重视预算管理的作用。乡镇领导要提高认识，意识到财政预算的重要性，不断规范乡镇财政管理工作。对于违反预算管理的行为，需要按照相关的法律法规给予制裁，从而提高预算的执行力。第二，将借款纳入预算管理中。在乡镇财政预算中，各种借款，均要纳入财政预算中，从而规范而有效地使用资金，解决资金紧张等理由。第三，做好年终决算工作。在年底的时候，乡镇财政部门要组织相关人员，对本年度的所有支出进行决算，并且与预算逐一核对。若两者差异过大，财政人员则要认真分析理由，从而为下一年度的财政预算提供重要的参考。

2.规范乡镇财务

（1）建立健全乡镇财务制度
在乡镇财务管理中，必须根据自身的实际情况，建立健全乡镇财务制度，最大限度的保持乡镇财务制度的稳定性，避开因领导更换而造成的财务工作混乱理由，从而大大提高财务工作效率。另外，对于前任领导遗留下的各项票据，一定要及时做出清理，避开债务的累积。
（2）加强固定资产的管理
对于乡镇财政中的固定资产，必须抽调专人进行管理，规范固定资产的使用。与此同时，还要对固定资产进行定期清查，核实账实账表等内容，避开出现固定资产只进不出的局面，确实提高乡镇固定资产的使用率，确保乡镇财政经济健康稳定发展。

3.科学设置岗位分工

（1）合理配置人员
在乡镇财政管理中，根据各个岗位的实际情况（比如工作量、工作内容等），合理配置工作人员，确保人员数量、质量与工作量、工作内容的吻合，从而有效避开因工作量大造成的失误。此外，乡镇部门还要加强人员培训，不断提升乡镇财政管理人员的业务能力。
（2）分工明确
乡镇财政内部制约中，还需要进一步明确各个岗位的职责，避开交叉管理造成的财务管理混乱。这就要求财政管理人员根据乡镇发展的具体情况，然后结合当前分工情况，进行重新划分和界定，从而有效提高财政内部制约效率。
四、结束语
综上所述，乡镇财政实施内部制约，既是降低财政管理风险的需要，同时又是提高财政工作效率的必要手段。因此，乡镇必须要正视财政内部制约中存在的理由，采取有力的措施加以解决，比如强化预算管理、规范乡镇财务、科学设置岗位分工，从而有效提高乡镇财政内部制约效果，为乡镇经济持续、健康、稳定发展提供重要的保障。
参考文献：
[1]萨仁高娃.乡镇财政内部制约的目前状况与策略[J].财经界（学术版），2014（01）：5
[2]陈康明.浅析乡镇财政所内部制约的目前状况与策略[J].行政事业资产与财务，2012（22）：73 全文地址：www.7ctime.com/sschlw/lw46918.html上一论文：简论财政效能新常态