研讨社会管理创新逻辑必定性

论文导读：
【摘 要】社会管理创新已成为当今最受关注的词汇之一，继党的十六届四中全会提出社会管理创新的要求后，党的十八大又对其进行了大幅论述，社会管理创新并不是来自个人的心血来潮的杜撰，而有着理论与实践上的必定的逻辑性。
【关键词】社会管理创新；实践逻辑；理论逻辑；必定性
2011年同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班中强调要加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系。此后，社会管理创新工作被各级政府放在了重要位置，党的十八对社会管理又进行了浓社会管理创新的逻辑必定性相关范文由写论文的好帮手www.7ctime.com提供,转载请保留.墨重彩的论述，提出建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，社会管理创新俨然已成为当今最受关注的词汇之一。那么何谓社会管理创新？社会管理创新本意何在？一般认为，所谓社会管理创新就是指在“现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运转规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、策略和机制等，对传统的管理模式及相应的管理方式和策略进行改造、改善和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。i在新的历史时期，提出社会管理创新并不是个人的心血来潮的杜撰，而有着必定的逻辑性。

一、社会管理创新的实践逻辑

(一)我国社会管理发展历程

创新来源于现实的需要，社会管理为什么要进行创新？从实践层面看，由于长期受一元化社会管理模式的影响， 政府扮演全能的角色，习惯于包揽包办， 习惯于行政命令，片面强调整治和监控，缺乏服务意识，使得政府疲于应付具体事务，管了不该管的事，而该管的又没管好，增加了管理成本，却降低了管理效率，因此必须要进行改革和创新。从历史上看，我国的社会管理也经历了嬗变的过程。概括起来，我国社会管理可分为三个发展阶段。
1、1949-1978年：高度集中的社会管理阶段。新中国成立后，由于经历了长期的战争，生产遭到极大的破坏，此时迫切需要重建社会秩序。并且新政权处于东西方冷战格局中，实行计划经济基本成为当时社会主义国家普遍采取的的管理方式，我国照搬了苏联模式，建立了统一集中管理的计划经济体制，国家通过高度集中的计划渠道进行资源配置，社会管理纳入了经济管理范畴，政府用政治化、行政化手段对社会各方面实行统一管理。国家采取了城乡二元分治的策略。在城市，建立了以“单位制”为主，以“街居制“为辅的管理体制。单位集政治、经济、社会功能于一身，每个单位都有一定的行政级别，并隶属于不同行政层次。国家借助于等级化的科层管理架构和相对封闭的命令体系而运作，使社会生活按照某种预设的“秩序图景”运转。街居制是辅以“单位制”而建立的，1954年《城市街道办事处组织条例》和《城市居民委员会组织条例》的颁布，标志着街居制的确立。根据条例规定居民委员会是群众自治组织，负责调解群众纠纷，有关居民的公共福利事项。事实上，居委会行政色彩较浓，自治性并不强。在这一时期，国家通过“单位”管理职工，通过街居体系对少数社会闲散人员进行管理，从而有效的实现了对城市全体社会成员的制约和整合。
2、1978年-1992年：高度集中的社会管理体制解体阶段。1978年党的十一届三中全结束了“以阶级为纲”的错误路线，重新确立党的马克思主义思想路线，作出了以经济建设为中心的重大决策，揭开了改革开放的序幕。计划经济被打破，社会主义市场经济逐步确立，1992年党的第十四次全国代表大会明确提出了建立社会主义市场经济体制。与之相应，我国所有制结构从单一的公有制结构过渡到“以公有制为主体，多种所有制形式共同发展”的所有制结构。社会经济成分、组织形式、利益关系、就业形式以及分配方式开始出现多样化趋势，人们的利益意识开始觉醒，各类利益主体开始出现。
3、1992年-至今：现代社会管理体制初步建立阶段。随着社会主义市场经济体制的确立及不断推进，我国步入了快速转型期。这一时期，我国社会主义市场经济体制已初步建立，市场在资源配置中开始发挥基础性作用。非公有制经济获得了较快的发展，成为社会主义市场经济的重要组成部分。与此同时，市场机制还引到了社会领域，教育、医疗、住房等实行市场化、产业化。在城镇，社区制开始出现。2000年11月， 、 国务院联合下发了《、 国务院关于转 发（ 民政部关于在全国推进社区建设的意见） 的通知》，标志着社区制建设正式启动。此外，社会组织发展迅速，数量呈几何式增长，涉及经济、文化、社会福利等各领域，它们在反映社会诉求、规范社会行为、提供社会服务方面扮演了重要的角色。1998年我国政府陆续颁布了《民办非企业单位登记暂行条例》和修订后的《社团登记管理条例》等一系列法规，使我国非营利组织的管理开始走向法制化的道路。2004年，十六届四中全会第一次明确提出“构建社会主义和谐社会”的战略任务，并提出“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”的要求，此后，社会管理被放在了突出的位置上。

(二)社会管理面对的理由与挑战

当前，我国虽已初步建立起现代社会管理体制，但社会性公共服务供给严重不足和享受基本公共服务方面地区差别、城乡差别和外来人口与本地人口差别的扩大。社会组织发展受到的限制和制约较多，现代社会管理体制与社会主义市场经济的需求和人们的诉求相差甚远，需要进一步完善。并且随着经济体制改革的不断深入，社会管理面对着诸多理由与挑战。

1、利益冲突多样化

从本质上说，利益是一个社会关系范畴，主体为了满足自身的需要而与被需要对象之间产生的一种对立统一关系。社会就是一个由各种利益关系构成的复杂的利益体，由于利益主体的不同，所追求的利益目标也有所不同，在追逐利益过程中各利益主体会从自身的实际利益出发，这就可能会损害到其他利益主体的利益，必定导致利益主体之间的利益矛盾，而利益矛盾发展到一定程度产生了利论文导读：
益冲突。利益冲突便是利益矛盾的激化状态，是利益矛盾的对峙、对抗的外部表现形式。计划经济时期时期，我国社会结构较为单一，即“两阶级一阶层”，工人阶级、农民阶级和知识分子阶层，他们的利益基本趋同，不会产生根本性冲突。随着计划经济体制向社会主义市场经济体制转型过程中，社会结构发生了深刻变化，原有的社会阶级和阶层出现了分化，新的社会阶层不断涌现，马克思说：“人们奋斗所争取的一切都同他们的利益有关。”ii社会的阶层各利益主体和阶层为实现其利益的最大化，产生了利益冲突。如果利益冲突处理得当，形成一种良性激励机制，势必会推动经济社会的发展，否则将会挫伤人们的积极性，甚至激化矛盾，影响和谐社会的构建。但在转型期，由于各项政策措施不完善，法制不健全，很难有效的预防和处理各种利益关系。社会管理创新的逻辑必定性由专注毕业论文与职称论文的www.7ctime.com提供,转载请保留.