试述城市垃圾处理技术及管理国际经验与启迪

论文导读：
摘要：城市垃圾的急剧增长阻碍着我国城市的发展。发达国家在垃圾处理上处于领先地位，有许多优秀经验值得借鉴。本文首先总结国际上先进的垃圾处理技术和管理经验；然后，介绍了长株潭垃圾处理目前状况，总结了其在垃圾处理存在的理由；最后结合长株潭垃圾处理实际情况，对长株潭垃圾处理提出倡议。
关键词：城市垃圾处理长株潭垃圾分类垃圾收费制度
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一、引言
2010年，美国耶鲁大学和哥伦比亚大学联合公布的“年底全球环境绩效指数（EPI）研究报告”中，中国排名位居第121位，即倒数第43位。水质和空气质量指标得分很低、能源利用率得分低是导致中国排名如此靠后的主要理由。
中国作为人口最多的国家，在经济迅猛发展和城市化进程不断加快的当代，每年产生的城市垃圾数量是非常庞大的。据《2011年中国城市建设统计年鉴》，2011年我国城市生活垃圾清运量已达到1.64亿吨，并呈现不断增长的趋势。堆积的垃圾会污染土壤、大气和水资源，对居民的生活和身体健康产生危害[1]。然而，垃圾中也蕴含着巨大的“财富”，美国环境专家内贝尔研究得出：90%的垃圾都是可以回收利用的[2]。由此可见，处理好这些垃圾不仅可以减少其对环境的污染，还能充分回收利用垃圾中含有的资源。这对我国环境的可持续发展有着重要作用，对提高我国EPI得分也有积极作用。[ 本文是2011年湖南省大学生研究性学习和创新性实验计划项目“长株潭两型社会构建中垃圾处理模式的ESG评估与改善策略研究”的阶段性研究成果之一。项目指导教师：邓学衷、袁江云。]

二、城市垃圾处理技术及管理

(一)城市垃圾处理技术

目前，国际上城市垃圾的处理策略主要是垃圾分类、卫生填埋、焚烧和堆肥。但随着科学技术的发展，也涌现出许多先进的垃圾处理技术，如厌氧发酵、热分解和蚯蚓分解等。

1.垃圾分类

垃圾分类就是将垃圾按相同或相近性质分类投放或装置，由垃圾车分类收集后将不同类别的垃圾分别投入不同的垃圾处理系统或回收系统中。垃圾分类能有效地实现资源的循环利用，减少资源消耗；能减少垃圾处理量，降低处理成本；还能防止某些有毒害垃圾对环境的污染。

2.卫生填埋

卫生填埋是将垃圾填埋在具备可靠的防水结构并铺设垃圾发酵沼气的排出管道，且有一定深度的土地中。具有技术比较成熟、操作管理简单、处理量大、投资和运转费用较低、适用于所有类型垃圾等优点。但由于垃圾填埋会占用大量土地资源，许多发达国家正逐渐降低垃圾填埋比例，或是将其作为终端处理策略。
3.焚烧法
垃圾焚烧焚烧法指是指将垃圾进行高温热化学处理，最后仅剩下高温的气和量少且性质稳定的残渣的处理策略。具有最大限度减容，防止生活垃圾污染，产生的热量可以被回收利用等优点。但是焚烧建厂投资高，操作运转费用高且技术复杂；会产生大量二噁英等有毒气体和灰尘，难以制约和净化；且并非所有垃圾均可焚烧。
4.堆肥法
堆肥法是利用自然界广泛存在的微生物的新陈代谢作用，在适宜的条件下，进行微生物的自我繁殖，从而将可生物降解的有机物转化为稳定的腐殖质。堆肥处理可以使其中的有机成分转化为可供施用的肥效物质，消除其对环境的污染，杀灭垃圾中的病菌，具有无害化和资源化特征。

5.厌氧发酵法

厌氧发酵法是指在特定的厌氧条件下，利用厌氧细菌将有机垃圾进行分解，产生大量的碳乙甲烷和二氧化碳的垃圾处理方式。厌氧发酵技术能较好地实现生活垃圾的资源化、无害化和减量化处理，但是其处理对象仅限于有机垃圾。

6.热解与气化

热解是指在无氧或厌氧的条件下将废物中有机物转化成可利用的能量形式，产生燃气、焦油或半焦的垃圾处理方式。由于其产生的能量可以根据不同需要回用，对环境污染的影响较小，且热解可以处理不适于焚烧的垃圾，比如说污泥，因此广受发达国家欢迎，成为国际上较为流行的垃圾处理方式。
表一：部分国家城市垃圾处理策略统计表

(二)发达国家的城市垃圾处理

1.瑞士
“花园城市”瑞士是一个没有垃圾，以干净世界闻名的国家。在瑞士，70%的废纸、95%的废玻璃、71%的塑料瓶和近90%的铝罐以及75%的锡罐都得到了回收，其垃圾处理和资源回收再利用堪称世界最彻底、最高效的国家之一[3]。
瑞士的垃圾处理如此成功离不开其细致完善的法律法规体系。瑞士颁布了与联邦环保法、饮料包装条例、电子产品回收及处置条例等一系列与城市垃圾处理有关的法律法规，从包装物的生产、使用到扔垃圾、垃圾分类回收和处理的每一个流程、每一个行为进行了规定。这些规定有：企业生产塑料包装瓶的产品，必须保证空瓶回收75%以上；食用油不能直接投入下水道；乱扔烟蒂罚款40瑞士法郎等[4]。
2.日本
日本是世界上人均垃圾生产量最少的国家，每年只有410公斤[5]。这归功于两点：一是日本可以称之严苛的垃圾分类。日本一般将垃圾分为四大类：一般垃圾、可燃性资源垃圾、不燃性资源垃圾以及可破碎处理的大件垃圾，每一大类又分为若干子项目，每个子项目又可以再细分。对垃圾的丢弃时间和丢弃地点，日本也做了城市垃圾处理技术及管理的国际经验与启迪相关范文由写论文的好帮手www.7ctime.com提供,转载请保留.规定，例如在都港区，每周

三、六上午收可燃垃圾，周一上午收不可燃垃圾，周二上午收资源垃圾。

二是日本市民高度的垃圾分类意识。在日本，进入幼儿园的第一课就是垃圾分类，垃圾理由纳入小学课本，每年组织全民环保知识教育，每个居民每年都会收到一张关于垃圾处理的“年历”等。这些强有力的宣传教育措施使垃圾分类意识渗透到每个日本市民的意识之中，并将其体现在日常生活之中。
3.德国
在德国，垃圾关联被称作为垃圾经济，其是国民经济的主要组成部分，垃圾重新再利用比例为50%，年产值400亿欧元[6]。
行业协会在德国垃圾处理系统中是一个重要的责任主体。德国回收利用系统股份公司(DSD)由来自包装工业、消费品工业和商业的大约95家工商企业在德国工业联邦联合会和德国工商会的倡导下成立的。主要负责玻璃、塑料包装等材料的回收利用，其拥有一套完整的程序。向企业颁论文导读：
发“绿点”许可证是DSD一项重要而特殊的工作。在德国，没有“绿点”标志的商品几乎是无法销售的。“绿点”商标收费标准是按材料的重量和数量来计算的，并考虑到其实际处理费用。企业为降低费用就会不断优化包装，从而达到减少包装物垃圾的作用。同时，对“绿点”标志收费的收入可以用于DSD的经营活动中。DSD的所有经营支出均来自于“绿点”商标的许可证费，政府没有补贴[7]。
4.美国
美国不仅是一个经济大国，也是一个垃圾产量大国。2008年，美国城市固体垃圾产量达

2.5亿吨，每天人均丢垃圾4.5磅[8]。

为解决大量垃圾带来的理由，美国形成了以减量化和资源化为中心的管理政策。认为源头减量是最优先的垃圾处理策略，颁布一系列政策从产品设计、生产、购买和使用环节入手，尽可能减少垃圾的产生及其毒害性。此外，对垃圾进行收费和征税。目前，美国对垃圾主要实行两种收费制度，即按垃圾丢弃量收费和按垃圾是否分类收费。美国新泽西和宾夕法尼亚州对企业征收填埋税和焚烧税。垃圾收费制度有效降低的垃圾产生量和垃圾处理费用。据统计，与没有实行垃圾收费制度的地区相比，实行了垃圾收费制度地区的垃圾产生量减少了56%，处理费用减少了24%[9]。
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