探究我国—东盟自贸区背景下广西边境贸易有利因素和不利因素

论文导读：增大，进入了稳定健康发展快车道。二、广西边境贸易的有利因素（一）中越政治经济关系日益密切自1991年中越关系正常化以来，特别是进入21世纪以来，中越之间的政治、经济关系越来越密切，政治、经济已经形成良性互动。2000年12月，两国领导人在北京签署的《中华人民共和国和越南社会主义共和国关于新世纪全面合作的联合
【摘 要】边境贸易是广西沿边开放的重要内容。广西抓住中国—东盟自由贸易区建设的历史机遇，边境贸易发展快速。在中国—东盟自贸区的背景下，广西边境贸易的发展存在着有利因素，也有不利因素，但其中有利因素还是占主流。
【关键词】中国—东盟自贸区；边境贸易；有利因素；不利因素

一、广西边境贸易发展快速，规模逐年增大

作为区域经济发展的一个重要组成部分，边境贸易是广西沿边开放的重要内容，是边境地区对外开放的主要形式。随着全球第三大自由贸易区“中国—东盟自由贸易区”的建立，广西边境贸易的发展迎来了新的机遇，同时也面对着挑战。广西边境贸易的实质是中越之间的边境贸易。广西与越南山水相连，是我国与越南接壤的主要边疆地区，陆地边境线长1020公里（占中越陆地边境线的75%），与越南在北部湾隔海相邻（广西沿海深水港口与越南主要海港已开通航线）。广西边境贸易涵盖了广西的东兴、防城、宁明、凭祥、龙州、大新、靖西、那坡8个市（县）和越南的广宁、谅山、高平、河江4个省，广西的边境地区共有东兴、凭祥、友谊关、水口、龙邦等5个国家一类口岸，爱店等7个二类边境口岸，还有25个边民互市贸易点。广西与越南的边境贸易是在1989年中越双方边民自发交易的基础上逐步发展起来的。“十五”以来，广西抓住中国—东盟自由贸易区建设的历史机遇，与越南的边境贸易发展快速，边境贸易年增长率保持在30%以上，越南目前仍是广西第一大贸易伙伴。2010年上半年，广西与越南的贸易总额已达20.24亿美元，较2009年上半年同期增长33.3%，其中出口15.01亿美元，增长36.7%，进口5.23亿美元，增长24.4%。从总体上说，近年来广西与越南的边境贸易总额不断提高，增长迅速，规模逐年增大，进入了稳定健康发展快车道。

二、广西边境贸易的有利因素

(一)中越政治经济关系日益密切

自1991年中越关系正常化以来，特别是进入21世纪以来，中越之间的政治、经济关系越来越密切，政治、经济已经形成良性互动。2000年12月，两国领导人在北京签署的《中华人民共和国和越南社会主义共和国关于新世纪全面合作的联合声明》是21世纪中越关系发展的一个框架性文件。2004年5月，越南领导人访华时提出中越合作建设“两廊一圈”（指的是“昆明—老街—河内—海防—广宁”、“南宁—谅山—河内—海防—广宁”两个经济走廊和“环北部湾经济圈”）的倡议，得到中国政府积极响应。建设“两廊一圈”是基于中越两国关系不断全面深入发展在经贸合作方面的具体成果，成为推动中国—东盟自由贸易区建设的一个重要的战略性举措，标志着中越经济在迈向一体化方面步入了规划和实际操作层面。2007年5月17日中国国家主席在人民大会堂同越南国家主席阮明哲举行会谈，双方一致同意，继续遵循“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”的方针，推动中越关系向新的广度和深度迈进。

(二)中越贸易的互补性

中越贸易的互补性成为广西边境贸易发展的根本动力，这主要从以下几方面体现出来：一是长期的、可持续发展的自然资源的互补性。越南是资源富集区，己探明的资源有原油、煤、铝矿石、铁、锡、铜、磷等，而我国对这些自然资源的需求在逐渐扩大。二是产业结构的互补。我国已逐步形成机械工业、制糖业、中成药、生物技术的开发与应用、建材工业等具有一定竞争优势的特色产业群体。而目前越南的优势产业主要在农业，越南是世界第二大大米出口国，咖啡产量也位居世界前列。三是贸易结构的互补。我国对越南出口以劳动密集型产品和资本密集型产品即纺织品、钢材、成品油、机电产品和化工产品为主。而越南出口到我国的商品则以资源密集型产品为主，如煤炭、原油、大米、咖啡豆、新鲜水果和天然橡胶等。四是进出口市场的互补。中越双方市场需求日益增长，市场潜力非常大，是彼此重要的目标市场。

(三)边境一体化效应

中国—东盟自由贸易区的建立带来的边境一体化效应降低了广西边境贸易的交易成本，推动了广西边境贸易发展。这主要表现在以下几方面：
1.消除贸易壁垒（包括关税壁垒和非关税壁垒）。中国—东盟自由贸易区的目标是用十年的时间完成所有关税和非关税的削减，消除双方之间存在的关税及非关税壁垒，建立一个综合框架（包含市场一体化的一系列措施，如投资推动、贸易便利化以及和谐的贸易及投资规则与标准）。这有利于广西边境贸易中进出口产品关税的进一步降低和配额许可证、提高检验检疫标准等非关税壁垒的逐步消除，逐步实现贸易便捷化、服务贸易自由化，建立开放和竞争的投资机制，进而降低边境贸易的交易成本。
减少贸易摩擦，有效解决贸易争端。广西与越南的经济发展水平、法律法规等方面存在很多差别，这给两国边境贸易往来带来很多不便，甚至引起贸易争端。而如果没有建立统一有效的仲裁机制，不管采用哪国的法律解决贸易争端对另一国都会有失偏颇，并且法律的跨国执行也确实存在众多不便。
3.区域一体化的认同感。中国—东盟自由贸易区使东盟各国有了区域一体化的认同感，拉近了东盟各国不同的经济体制、文化、信仰、民族、语言等带来的社会心理距离，从而增强了东盟各国的经济联系密度。这种区域一体化的认同感同样也推动了广西和越南之间的边境贸易发展。
4.减少了企业的信息成本。中国—东盟自由贸易区各国积极搭建了各种经济贸易投资及交流平台，比如每年一届的中国—东盟博览会、中国—东盟投资峰会、边境贸易交易会以及中国—东盟自由贸易区网站、中国—东盟商务投资网站等。这些投资及交流平台为广西的边境贸易企业提供了大量经贸信息，有效地减少了企业的信息成本，推动了广西边境贸易的发展。

(四)中越双方政府优惠的边贸政策

1.我国的边境贸易优惠政策。国务院1996年发布的《关于边境贸易有关理由的通知》以及1998年外经贸部和海关总署联合印发的《关于进一步发展边境贸易的补充规定的通知》等有关法规制定了我国优惠的边贸政策措施。（1）关于边民互市贸易方面的政策。比如，边境地区边民可以在边境线20公里以内、经政府批准的开放点或指定的集市上，进行不超过规定金额或数量的商品交换活动，即开展边民论文导读：
互市贸易；边民通过互市贸易进口的商品（仅限生活用品），每人每天价值在人民币3000元以下的，免征进口关税和进口环节增值税。（2）关于边境小额贸易方面的政策。比如，经国家批准的沿陆地边境对外开放市、县旗，经批准有边境小额贸易经营权的企业，通过国家指定的陆地边境口岸，可以与毗邻国家边境地区的企业或其他贸易机构之间进行贸易活动；对边境小额贸易企业通过边境口岸进口原产于毗邻国家的商品，除极少数商品外，进口关税和进口环节税按法定的税率减半征收；边境小额贸易企业经营实行特定管理和登记管理的进口商品，国家有关部门也要适当简化手续；边境小额贸易企业同时享有对外经济技术合作经营权，可开展与毗邻国家边境地区的承包工程和劳务合作业务。（3）关于经济技术合作方面的政策。比如，边境地区经外经贸部批准有对外经济技术合作经营权的企业（以下简称边境地区外经企业），与毗邻国家边境地区经济合作进口的商品，承包工程和劳务合作项下换回物资的进口商品，不受经营分工的限制，减半征收进口关税和进口环节税；边境地区外经企业与毗邻国家劳务合作及工程承包项下带出的设备材料和劳务人员自用的生活用品，在合理范围内，不受出口配额和经营分工的限制，并免领许可证；边境地区外经企业与边境地区毗邻国家经济技术合作项下进口的商品，不受进出口分工的限制，海关凭外贸主管部门的批准文件验放。