以转型促跨越 全力做大做强集体经济-

论文导读：钙等项目纷纷上马。地面企业新型转型项目不断涌现，7个项目达产达效；一些企业进入政府公共事业、民生工程和节能产业。三是县域城镇集体经济特色分明繁荣发展。高平六大煤企资源整合后，煤田面积、产能扩大一倍，形成高标准现代化矿井集聚群；阳城地下地上并重，统筹协调，稳定总量，开发增量，整体实力再上新台阶；陵川大力提升主
如何促进能源型城市经济发展的转型升级，是近年来山西省晋城联社不懈努力探索的新课题。去年以来，晋城城镇集体经济以“争先发展，转型发展，跨越发展”为奋斗目标，突出转型发展这一主线，加快产业结构调整和转型升级步伐，大力招商引资，致力项目建设，引深企业改革，发展难题，产业结构进一步优化，发展后劲明显增强，和谐联社建设取得新进展，各项事业取得显著成效，继续领跑全省同行业。

一、集体经济进入增长的快车道

2011年晋城市城镇集体经济实现工业总产值628484万元，同比增长71.9％；工业增加值437174万元，同比增长 90.0％；销售收入436183万元，同比增长52.2％；实现利税252024万元，同比增长94.4％；实现利润180877万元，同比增长115.2％。主要指标实现超历史、超同期、超计划，提前三个月完成全年目标任务，跨上了一个新台阶。今年以来，晋城市城联社认真把握“稳中求进、好中求快”的总基调，以服务项目建设为抓手，狠抓各项工作落实，全市城镇集体经济平稳运行，主要经济指标保持了稳步增长，截至6月底，各项经济指标均接近历史最好水平。这是在煤炭下滑、市场需求不旺等诸多不利因素影响下取得的，实属来之不易。可以预计，随着一批技改项目的达产达效和引资项目的落地建设，全市集体经济已经步入一个稳定发展、快速发展的快车道。

二、项目建设推进有力，转型发展效果显著

首先是大项目带动促进了转型发展。2011年，上大项目、大上项目成为联社系统发展壮大的共识。全年确定的33个新建、扩建、续建项目中，1000万元以上26个，5000万元以上 14个，1亿元以上7个，2亿元以上6个；新型产业和转型项目 14个；三产服务企业2个。其中达产达效的项目达到12个。在招大商、引大资、实施产业对接热潮中，系统内引进和签订合作意向项目8个，其中阳城诺威化工、陵川侨鑫铸造等 5项已落地建设，3项建成显效。以项目带动促转型发展已成定势，成效正在逐步显现。
其次是优势企业项目建设势头强劲。煤企扩建改建项目 8项，地面项目25项，当年累计完成投资13.96亿元，新增效益2.37亿元。煤企完成扩建改造4个，实现投产达效3个；地面转型项目5个建成投产试运行；招商引资项目5个，完成落地建设2个。到年底，24户规模企业，销售收入亿元以上的达11户，接近一半；实现利税达亿元以上的有7户，占近三分之一。全省城联系统确定的50强企业、40个名优产品、30强县级联社中，晋城分别占19个、6个和5个，成为全省同行业综合实力最强、占比最大的地市级联社。
第三，高效服务助推项目建设。企业是主体，服务是推手，借力使劲，事半功倍。市县联社对企业技改项目 在电力增容、资金、土地、人才等各个环节做到了超前谋划，超前指导，超前行动。各级联社以服务至上的理念使项目建设早开工、早投产、早见效。

三、企业改革有新突破，多元发展有新成效

一是稳步推进企业改制，创优转型发展环境。21家地面企业进入“双置换”改制程序，其中8家已完成资产置换和清算工作，各项社会保险完毕，进入托管中心。煤企为系统内筹资近2300万元，先后使13家企业走出困境。新安置下岗职工就业860多人，特别危困企业和“无依无靠”特困职工大幅减少，转型、求生、发展、壮大迈出实质步伐。
二是多元发展梯次推进取得新成效。优势企业走出多元发展之路，延伸产业链，提高附加值；介入化工、养殖、饲料、医药、旅游等行业。被整合关闭后的煤企，走上转型发展之路。陵川兴源河公司投资5100万元兴建年产10万吨PVC专用钙、侨兴铸造公司投资5791万元的5万吨球墨铸件、双河钙业投资2000万元的20万吨活性氧化钙等项目纷纷上马。地面企业新型转型项目不断涌现，7个项目达产达效；一些企业进入政府公共事业、民生工程和节能产业。
三是县域城镇集体经济特色分明繁荣发展。高平六大煤企资源整合后，煤田面积、产能扩大一倍，形成高标准现代化矿井集聚群；阳城地下地上并重，统筹协调，稳定总量，开发增量，整体实力再上新台阶；陵川大力提升主产，协同推进转产，十个地面企业初现生机，摘自：毕业论文格式模板www.7ctime.com
联社地位明显提升；城区稳二进三，大力度、大气概、大引资，商业集群体系成气候，仅安置就业岗位就可达到3000多人；泽州支柱产业有了新发展，地面企业有了新突破，困难企业有了新动向，打造“五大平台”，多措并举构建“三和”氛围；沁水抓改革，求发展，千方百计甩包袱，精心竭力上项目，集体经济地位明显改善。总之，特色分明的县域集体经济成为晋城集体经济的一大亮点。

四、转变作风强化服务，联社建设有新作为

一是服务意识有了新提高。深刻领会全市转型跨越大招商大发展的精神实质，结合系统实际，用中长期发展的眼光定位集体经济，用时不我待的干劲助力集体经济；深刻认识城镇集体经济发展面临的机遇和挑战，抢时间抓进度，不断增强转型跨越发展的紧迫感和使命感；深度把握发展机遇，吃透内情，认清现状；拿出状态，做出业绩。
二是服务途径有了新转变。在调查研究上做得“深”。去年以来市联社班子深度研究由各副主任领题调研的“三大调研课题”受到上级部门的认可和表扬，并在《中国集体经济》和市委政研刊物发表，受到广泛好评。在听取意见上做到“广”。上到全国总社下到企业车间、班组，内访困难职工外学同行先进，凡涉及全系统经济发展的重大问题，都做到了充分听取方方面面的意见。确定目标上做到“实”。在“十二五”规划目标和每年度计划的确立上切合实际，时间上留有余地，内容上简洁明了。在决策程序上做到“明”。各项决策都做到了集体讨论确定，并形成会议纪要，便于上级和群众的监督。
三是服务效果有了新提升。各级联社采用系统统筹、以强扶弱、以大带小的方式，有效推动了职工参保难问题的解决。高平联社启动了“一矿带一厂工程”；阳城联社开展了“一对一、一帮一”帮扶活动；陵川联社筹资670万元，解决了251名已退休老职工社保、医保老大难问题；泽州将2800余名下岗特困职工纳入社会最低保障体系，实现论文导读：责任制，推进项目落地，确保全系统招商引资、项目建设工作顺利进行。年初，为落实项目落地年，市联社集中主要精力抓紧抓好项目建设跟踪服务责任制。确定对列入《晋城市2012年度重点工程项目》、《晋城市2012年度招商引资工作目标》的建设项目和投资额1000万元以上新建、续建项目，作为全市城镇集体工业经济发展重点项目，进行
了“应保尽保”。到目前为止，全系统缴纳养老保险、医疗保险职工总数占到95％以上，其中高平、阳城、沁水、城区接近100％。四是考核机制有了新创新。首先层层明晰责任，细化年度工作任务，按时间节点分解到岗位，实行一级对一级负责，有效改进了工作作风，提高了工作效率。其次实施年初建账、年中查账、年底交账的“三账式”管理，建立独立、公开、透明的考核工作机制和客观考核计分制，奖惩结合，动真碰硬，重奖重罚，取得较好效果。
五是联社资产有了新增值。阳城联社围绕明晰产权、管好资产、管好行为、健全制度等四方面强化基础管理工作，为依法保护联社资产的完整性和合法性奠定了基础。高平联社六家煤企整体捆绑加入高平科兴集团，取得第二大股东地位，确保了资产的完整性。泽洲联社捆绑三产企业，注册成立联社资产运营机构，进行集中经营运作和监管。据统计，全系统全年资产增值达18.5亿元，兴办、增资11个项目，取得了较好效果。
同时，我们强化责任加大投入，确保安全生产无事故，全系统安全设施投入年内达8300万元，重点投入主巷道、采掘面和通风、救援、消防系统等设施；普遍推广使用了200米长距离钻探和40米补充钻探相互结合掘进方式；全部配齐了“人员定位、瓦斯、产量”三条监控系统和“三条生命线”。严格落实隐患排查治理规定，年内查出各类隐患2430条，其中立即整改2190条，源于：毕业论文致谢范文www.7ctime.com
限期整改240条，做到了责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。通过采取上述措施，明确了安全责任主体，强化了安全责任意识，加大了安全技术投入，落实了安全责任目标，确保了全系统安全生产无事故，连续四年实现安全生产无事故。
今年以来，我们有针对性地采取得力措施确保集体经济平稳增长。
（一）抓住重点，点面结合，落实跟踪服务责任制，推进项目落地，确保全系统招商引资、项目建设工作顺利进行。
年初，为落实项目落地年，市联社集中主要精力抓紧抓好项目建设跟踪服务责任制。确定对列入《晋城市2012年度重点工程项目》、《晋城市2012年度招商引资工作目标》的建设项目和投资额1000万元以上新建、续建项目，作为全市城镇集体工业经济发展重点项目，进行项目进展跟踪。成立了市联社项目建设跟踪服务领导组，并组成由联社领导带队的5个小组分包县（市、区），深入项目建设第一线，掌握项目建设进展情况，及时协调解决项目建设过程中遇到的各种困难和问题，有效推动了重点项目建设。

(二)以项目促转型，梯次推进，产效并举，经济发展后劲显现。

一是煤炭企业在建续建项目建设推进有力。全系统已完成技改的骨干矿井生产平稳，贡献突出，有效拉动了各项指标，将成为今年主要经济增长点。煤炭企业的稳步发展仍将是全系统再造一个新城联的基础所在。
二是地面企业转型项目建设动力强劲。今年我们集中人力、物力、财力，千方百计抓了陵川兴源河公司的年产10万吨PVC专用钙生产线、泽州县中原信号公司的年产1万套信号产品等技改项目投产达效工作。同时，充分利用闲置厂房、土地，引入一批科技含量高、市场前景好、经营模式活的地面项目，招商引资方法多，有成效。阳城伏岩煤业公司利用原府底矿区闲置场地成立金玉新型材料公司，进行年产90万平米粉煤灰外墙干挂板项目，项目已进入调试阶段，项目完成后，可实现年销售收入4亿多元。金玉公司与广东厂商采用生产合作、委托经营新模式，既保证了企业自身效益，解决150人就业，还为合作方提供了更大的经营空间，实现了双赢。沁水利用玻璃厂厂房土地，引入液压支架专用保护液和民矿两用皮带输送机项目。
三是项目落地形势喜人。为落实项目落地年，全系统招商引资工作成效明显，一批起点高、投资大、效益好的大项目相继落地，助推经济发展后劲。陵川县行源化工乙炔化工综合开发项目作为陵川县项目落地年标志项目于6月2日开工奠基。项目占地面积600余亩，总投资30亿元，全部建成后可实现销售收入33亿元、利税 5亿元，可安排3000余人就业。

(三)大招商，抓签约，重落地，多措并举，以项目落地检验招商引资和项目签约的实际成果。

后半年我们要加强对经济运行的监测监控，继续抓好“三个板块”，即做大10户龙头企业，销售收入可达到50亿元；培育10户成长性企业，通过“盘活存量”，使之成为城镇集体经济异军突起的新生力量；救活10户困难企业，通过“腾笼换鸟”的办法，充分利用现有土地、厂房和设备，用足用好管理、资金、人才等要素，促进企业健康平稳运行。要以转变经济发展方式为主线，瞄准高新技术、装备制造、现代服务业和文化旅游等重点产业，多渠道、多形式招商。组织项目考察和项目对接，搭建招商引资交流平台，为项目建设提供优良的服务环境。全力确保主要经济指标持续稳定增长、圆满完成全年经济目标任务，以实际行动迎接党的十利召开。
（作者单位：山西省晋城市城镇集体工业联社）