浅谈森林经营计划方法-生

论文导读：
[摘 要]目前已发展出了多种规划方法，每一种都反映了不同的价值观、假设和认知。具体使用哪种方法很大程度上取决于目标和形势。本文讨论一些概括的观点和规划的一些基本方法，为制定森林经营计划提供指导。
[关键词]森林；经营；计划；方法
规划是一个通过一系列选择为未来确定恰当的行动路线的过程。它可能是非常不正式的步骤，但对于像森林经营计划这类与公共价值相关的规划，通常应使用更为规范的方法。目前已发展出了多种规划方法，每一种都反映了不同的价值观、假设和认知。具体使用哪种方法很大程度上取决于目标和形势。

一、理性规划方法

1.理性规划方法的思想。这是主流的规划模式。理性规划方法的基础，是假设人们都具有经济人的特征，即每个人都有能力辨别各种目标、价值和目的，他们在获得必要的信息并对之做出系统的评估后，能够一致地选择最优方案。该模式相信只要有足够的努力和工作就能获取认知，因而能对系统进行管理和控制。
2.对理性规划方法的评价。在现实中，实际的编制过程与上述步骤基本相符。但通常只展示一种供选方案以及选择该方案的理由，而不是对其他可能方案也加以解释。由于决策是根据对方案、后果和相应目标或多或少的了解进行的，所以说在某一方面，某些决策和某些决策过程与其他相比更加理性，仍然是一个理性的过程。
尽管如此，理性规划仍招致越来越多的批评。认为理性的假设在现实中经常不存在， 决策不可能是完全理性的，很多情况下得不到必要的数据，不确定性大量存在，加上不完整的知识以及许多持不同利益的角色等，此外，“已界定了正确问题”的假设也不总是准确的。在这种情况下，寻求最佳方案的理性过程的理想是不可能实现的。
最理性的方案仍然依赖于个人的价值系统等。社会是多元的，是由相互竞争的个人和群体组成的集合体。因此，规划本身是一个不同利益相互竞争的舞台，不存在强有力的社会来规划和指引长期的开发朝着最佳的结果发展，而是众多群体为了自身的目的试图不断加大对开发的影响，在不同的可能性和政治性决策之间寻求协调。
因此，理性规划方法既不能很好地适应复杂性和不确定性，也不适应人们有限的智力、不足的信息、分析所需的花费，无法制定令人满意的标准、决策时不同的价值观。由于这些缺陷，其他规划模式相继产生了，其中最常见的替代模式是有限理性规划和参与式规划。

二、有限理性规划方法

1.有限理性规划方法的思想。根据上述背景，许多决策者和规划人员提倡有限理性规划。这种方法并不完全接受经济人的假设，其基本理念是认为人是“有限理性的并且是可以满足的”。有限理性的人认识到所有的事物确实都有关联，正因为如此，要整体地处理各个变量超越了人们的能力，要按同一政策来控制整个资源与环境问题也是人力不能胜任的。因此，必须找到关键切入点，能将真实世界简化为一种比较简单的模型，而不是所有的细节和复杂性都被考虑，使用那些能够最大效率地利用人力和财力资源的方法寻求“适可而止”的满意解而非最优解。
2.有限理性规划的特征。不需要清晰地界定问题，主要是把握问题的实质，简化所考虑变量的数量和复杂性。各种目标、价值、对象之间可以相互冲突。仅考虑有限的选择。就每一种选择，只辨识其少数“有意义”的影响。不存在单一的正确解决方案。决策者虽不一定知道趋向好的或合意的结果，但清楚地知道避开坏的或不合意的结果，并为其他选择打开大门，而不是挑选一种看起来符合目标却难以修正的政策。决策过程永远不会终止，决策是成系列的或连续的，连续性地各个击破，不断有新的决策加入其中。
正如所有规划方法一样，有限理性规划也有其弱点。主要的不足是，他们相信有限选择和渐进的途径是最好的方法，即使情况发生了显著变化，也不考虑政策和实践的突变或急剧跃进，较少考虑与当前实践大不一样的创新途径以改善事物的状况。

三、参与式规划方法

1.参与式规划方法的思想。最近，一个普遍的倾向是强调社会的多元化特征，“命令和控制”模式越来越成为一种不太可能实现的规划方法。多元化社会影响规划方法朝相互交流的方向发展，其中目标和规划不是依据严格和理性的模型自上而下地指导得到的，更大程度上是具有不同目的和价值体系的群体之间相互影响的结果，是技术和政治要求的集合，是交互式内容的产物。
参与式规划方法认为，规划是解决冲突的方法，是协商、学习、交流和适应。它包括更少自上而下的控制和追求自然条件下的最优化，而更多的是各方之间的讨价还价，以及对市场力量的依靠。它为公众参与提供更大的空间，充分重视受规划或决策影响的人们的感受。因此，规划是规划者和所有受规划影响的人之间面对源于：7彩论文网大学毕业论文格式www.7ctime.com
面的互动。
2.参与式规划的基本特征。参与式规划最重要的特征是人们之间的对话和互相学习。通过交流增加了人们对问题和答案的了解，提出了可供研究的可能选择并为最后的建议提供了坚实的基础。因此，规划者的作用在参与式规划中只是一个起推动作用的参与者，是众多能够做出建设性贡献的人之

一、并不要求规划者拥有丰富的知识和智慧。

参与式规划高度重视创造伙伴关系，重视将地方知识融入规划之中。对规划的评价不仅在于其有效地提供了什么物品和服务，还在于它们对当地人产生了怎样的影响，如对人的尊严和感受的影响，对人们价值观和行为的影响，对弱势群体的影响，以及对人们通过合作增进发展能力的影响。
参与式规划还寻求实现较为分散的决策，以便让公众及当地社区居民有更多的控制规划的手段，使规划更“”，从而体现可持续发展所主张的社会公正思想。
参与式规划不提倡代表“正确答案”的理性规划步骤，它宁可提倡能帮助不同的利益相关者以可接受的方式达成决策的规划步骤。因此，在规划中特别重视听到各方的声音，所有有效的证据、理论和争论都得到衡量，潜在的有用选择都得到考虑和评价，潜在的后果和它们在公众之间的分布也都得到识别和评价。
综上所述，没有哪一种规划或模式是完美的，它们各有优缺点。一种方法是否优于另一种方法，这取决于环境和条件。因此，认识各种方法的优缺点，并且避免机械地单独使用任何一种方法是非常重要的。具体地，应是在规划中灵活地应用各种方法。□
（编辑/刘佳）