对于党组织地方党组织法制监督论

论文导读：
摘要：在中国，党组织的有效监督是一个联系到社会政治稳定，国家繁荣昌盛的重大不足。党组织监督的核心和关键在于对党的执政权力有效的规约，让党的权力在宪法和法律规定的范围内有效的行使，在于防止和纠正党组织的执政权力的滥用，确保党组织的执政权力的行使更趋科学化和合法化。革新开放从来，地方党组织在经济社会进展中拥有相对独立完整的权力，地方经济社会在地方党委的领导下取得了举世著名的成就，中国地方经济进展中的组织优势表现得淋漓尽致。但是不足相伴而生。随着经济社会的高速进展，不少地方党员干部经不起权力和利益的诱惑，贪污腐化和权力滥用令人担忧，这不仅联系到地方经济社会的良性进展，也联系到地方党群联系，更联系到地方社会的稳定，对党的形象和执政的基础产生负面的影响。由此，新时期加强地方党组织的监督显得十分重要和迫切。地方党组织监督的完善就是我们执政党建设的完善，是社会进展领导力的完善，也是政治合法性、先进性的标志。本论文在对监督作一般论述分析的基础上，结合当前我国地方党组织监督的相关实践，笔者认为目前对地方党组织的监督主要属于政治性的党内监督，即主要是靠党的纪律检查委员会开展的监督，并通过党的代表大会、集体领导制度等进行相关的配套监督。但这一监督方式无疑是缺少法律作用的。据此，笔者借鉴和移植监督的概念，通过构建地方党组织监督的基本结构，来明确地方权力机关、地方党派、新闻媒体从及人民群众的监督主体角色，将地方党组织“一把手”的决策权从及地方党政联系纳入监督的规约之中。另一方面，在借鉴西方发达国家有关执政党监督的相关制度经验的基础上，结合我国的国情，笔者认为法治前提是完善我国地方党组织监督的钥匙，制度建设是完善地方党组织监督的关键，政治文化是完善地方党组织监督的基础性保障。本论文结构除绪论和结论外，共分七章。绪论主要说明选题的缘起与作用，述评国内外探讨近况，架构起分析思路与全文框架；第一章主要对监督从及政党组织监督论述进行概述；第二章在借用与移植监督概念的基础上，对我国地方党组织的监督系统进行了铺垫性梳理，进而界说地方党组织监督的内容、形式和重点，旨在找寻各主体对地方党组织监督的内在关系和统一性；第三章以时代、公共、价值三大理性维度，对地方党组织监督进行整体的、全方位的、体系的观察；第四章首先简介党组织内部监督的历史沿革，对党组织内部监督的专门形式——纪委的监督进行专门考察，然后理论地方党组织内部监督的配套系统，最后研究了地方党组织内部监督的困境与革新；第五章深刻分析了地方党组织外部监督陷入“软约束”的困境；第六章主要是抛砖引玉，通过对西方不同国家执政党监督的梳理分析，寻找西方执政党监督的先进经验；第七章在上面陈述的探讨和分析的基础上，提出完善我国地方党组织监督的策略措施。关键词：地方党组织论文监督论新论文法治论文
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Abstract6-14
绪论14-36
第一节 选题缘起及探讨作用14-21

一、 选题缘起14-19

二、 探讨作用19-21

第二节 国内外探讨近况评述21-28

一、 国外探讨近况21-22

二、 国内探讨近况22-27

三、 总体评价27-28

第三节 基本思路与基本框架28-31

一、 基本思路28-29

二、 基本框架29-31

第四节 主要观点和创新之处31-33

一、 主要观点31-32

二、 创新之处32-33

第五节 主要探讨办法及手段33-34

一、 规范分析与经验分析相结合的办法33

二、 历史与逻辑相统一的办法33-34

三、 对比分析法34

四、 体系思辨法34

小结34-36
第一章 政党组织监督概述36-58
第一节 监督概述36-43

一、 监督的基本内涵36-38

二、 监督的原则38-40

三、 监督的功能40-43

第二节 西方政党组织监督论述梳理43-47

一、 古希腊罗马的权力监督论述43-44

二、 近现代西方政党组织监督论述44-46

三、 当代西方政党组织监督论述46-47

第三节 我国政党监督思想与新亮点47-56

一、 我国历史上相关的监督思想47-49

二、 无产阶级执政党的监督论述49-53

三、 革新开放从来我国执政党监督论文导读：

思想新亮点53-56
本章小结56-58
第二章 地方党组织监督的基本架构58-101
第一节 地方党组织监督概述58-62

一、 地方党组织监督的价值定位58-59

二、 地方党组织监督的基本结构59-61

三、 地方党组织监督的主要原则61-62

第二节 地方党组织内部监督主体62-72

一、 上级党组织的监督63-64

二、 同级纪委的监督64-69

三、 下级党组织的监督69-70

四、 党员群众的监督70-72

第三节 地方党组织外部监督主体72-84

一、 地方权力机关的监督72-74

二、 地方政府的监督74-78

三、 地方党派的监督78-79

四、 新闻媒体的监督79-81

五、 人民群众的监督81-84

第四节 地方党组织监督的内容与形式84-99

一、 地方党组织监督的内容84-91

二、 地方党组织监督的形式91-93

三、 地方党组织监督的重点93-99

本章小结99-101
第三章 地方党组织监督的理性维度101-133
第一节 地方党组织监督的时性102-110

一、 地方党组织执政地位的适时改变103-106

二、 地方党组织思想路线的应时转型106-108

三、 地方党组织组织属性的时代转身108-110

第二节 地方党组织监督的公共理性110-121

一、 地方党组织对本党党员的规制性110-114

二、 地方党组织对人民群众的亲和性114-118

三、 地方党组织对同级国家机关的示范性118-121

第三节 地方党组织监督的价值理性121-131

一、 地方政权的合理巩固122-124

二、 地方的有效进路124-127

三、 地方党政结构的理性定位127-131

本章小结131-133
第四章 地方党组织内部监督的成就与困境133-160
第一节 地方党组织内部监督的组织架构133-143

一、 同级纪委极为运转机制133-135

二、 地方党组织的代表大会制度135-137

三、 地方党组织的内部选举制度137-141

四、 地方党组织的集体领导制度141-143

第二节 地方党组织内部监督的实践与成效143-155

一、 执政前党内监督的实践与成效143-146

二、 建国从后党内监督的延续与进展146-150

三、 革新开放从来党内监督的革新探索150-155

第三节 地方党组织内部监督的困境155-158

一、 党内专门监督问题155-156

二、 党内选举制度不够规范156-157

三、 党内集体领导制度不完善157-158

本章小结158-160
第五章 地方党组织外部监督的成就与困境160-185
第一节 地方党组织外部监督的成就160-169

一、 地方人大的组织地位提高，监督权力逐步扩大160-162

二、 监督的形式多样，范围广泛162-165

三、 媒体监督渠道顺畅，监督成效有目共睹165-167

四、 党务公开深入推进，群众监督效果明显167-169

第二节 地方党组织外部监督的困境体现169-179

一、 地方人大对地方党组织监督之“软”169-171

二、 地方政府对地方党组织监督之“空”171-174

三、 党派对地方党组织监督之“散”174-176

四、 新闻媒体对地方党组织监督之“乱”176-177

五、 人民群众对地方党组织监督之“弱”177-179

第三节 地方党组织监督问题的理由分析179-183

一、 绝对地位往往使其他主体的监督无以谈起180-181

二、 自上而下的监督取代组织之间的平行监督181-182

三、 专门监督机构的权威性在实践中显著问题182

四、 重事后、轻事前事中的监督机制顾此失彼182-183

本章小结183-185
第六章 西方国家的执政党监督极为启迪185-220
第一节 西方政党角色与执政权力获得185-194

一、 西方政党制度的含义、类型和特征185-191

二、 西方执政党执政合法性的确定模式191-192

三、 西方执政文化极为功能192-194

第二节 西方执政党监督控制系统194-209

一、 政党监督极为论述基础194-196

二、 宪法和法律的监督196-198

三、 政府系统对执政党的监督198-201

四、 在野党对执政党的监督201-204

五、 执政党党内监督204-205

六、 社会力量对执政党的监督205-209

第三节 西方执政党监督的启迪209-218

一、 制度推进是完善执政党监督的基础209-213

二、 文化氛围是完善执政党监督的土壤论文导读：进的内在要求220-221二、法治推进的基本要件221-222三、法治推进的具体运转222-224第二节制度建设是地方党组织监督的基础224-241一、革新完善党内监督制度224-230二、革新完善人大监督制度230-234三、革新完善监督制度234-238四、革新完善舆论监督制度238-241第三节文化进展是地方党组织监督的条件241-250一、
213-215

三、 法治精神是完善执政党监督的保障215-216

四、 社会民众是完善执政党监督的主力216-218

本章小结218-220
第七章 完善我国地方党组织监督的策略220-251
第一节 法治推进是地方党组织监督的向度220-224

一、 法治推进的内在要求220-221

二、 法治推进的基本要件221-222

三、 法治推进的具体运转222-224

第二节 制度建设是地方党组织监督的基础224-241

一、 革新完善党内监督制度224-230

二、 革新完善人大监督制度230-234

三、 革新完善监督制度234-238

四、 革新完善舆论监督制度238-241

第三节 文化进展是地方党组织监督的条件241-250

一、 挖掘传统文化中的精髓内核242-246

二、 彰显执政文化中的法治意识246-248

三、 培育执政文化中的公民精神248-250

本章小结250-251
结论：执政党监督的有效性深思251-257
主要参考文献257-269
攻读博士学位期间公开发表的论文269-270
后记270-271