简论统计数据如何提高统计数据质量

论文导读：
摘 要 统计数据是人们认识、了解社会的重要渠道，也是制定各种经济决策的科学依据。高质量的统计数据，能够制定出推动经济社会和谐发展的科学决策，失真的统计数据会形成错误的宏观决定，带来严重的后果。随着市场经济的迅速发展，统计数据作为经济社会发展的睛雨表，越来越受到社会各界的关注。因此，提高统计数据质量是统计工作的中心任务，是统计事业改革和建设的最终目标。近年来，国家积极推进统计方法制度改革、狠抓统计数据质量。但受各级目标考核机制的影响，统计数据结果已被越来越多的人所质疑，如何提高统计数据的质量，本文作简单的分析。
关键词 统计数据 质量
：A

一、影响统计数据质量的因素

(一)统计法制意识淡薄。

一方面有些单位或个人对统计工作不够重视，统计法律意识淡薄。主要表现在：一些企业领导或个体经营者不懂《统计法》，或只知道《统计法》的存在，具体内容并不了解，更不清楚其中“国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。”这句话的意思是作为被调查者必须履行真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料的义务；另一方面作为填报单位的主要负责人和其统计人员依法统计意识淡薄，统计台帐不健全，或根本就没建统计台帐。不认真按照统计制度要求填报统计报表，有的报表随意性较大，不规范，不完整，更有虚报、迟报和瞒报统计报表的现象。

(二)部分单位对统计工作的重视程度不够。

有部分单位的领导认为统计只是简单的数字游戏，目标下达多少就填多少，填少了对上面交不了差，其上报的数据基本上是按目标进度来填，统计工作无关紧要，他们把统计工作视为可有可无，统计人员更是想换就换。对于企业来说，普遍领导认为会计核算工作直观反映企业的生产经营情况，而统计只是为了满足政府部门的需要而设，是一种额外的工作负担。企业普遍重会计，根本没把统计当回事，所以县级以下统计工作得不到重视。

(三)考核体系不完善。

当前的考核评价体系大部分是以统计数据为主要考核依据。考核是对一个地方经济社会发展的评价，同时也是对领导政绩的体现，考核如同一个具有魔法的指挥棒，吸引着各级领导前赴后继，趋之若鹜。近年来，各级各类的工作考核，也在一定程度上发挥着积极的作用，但也存在不少问题，如各级领导为拿到好名次，就出现了互相攀比现象，为达到目的想尽一切办法。对这些问题解决不好，会挫伤那些实事求是地进行统计报送的人的积极性，从而也使这些人加入到弄虚作假的洪流中，这样统计数据失真的现象更加严重，造成的后果更不可想象。

(四)源头数据质量得不到保障。

首先是统计队伍不稳定。乡镇统计人员多是人员，难以做到专心做统计工作，且统计工作相对比较枯燥乏味，统计人员对统计工作缺乏工作热情，再加上基层人员变动的随意性较大，保持一支稳定的统计队伍很难。其次统计任务完成难。因上级统计部门只具有布置统计工作任务和业务指导的职能，却无力支配统计人员工作时间。乡镇统计人员需要在完成乡镇党委政府交办的其他非统计工作的前提下，才能挤时间甚至利用其它休息时间去完成统计业务。这样用在统计工作上面的时间难以得到保障，导致不少统计任务不能保质保量的按时完成，使统计工作处于疲于应付阶段。再次是统计报表数据质量保障难。乡镇统计人员受当地政府的行政领导，工资、福利等待遇属乡镇管理，上报的统计数据尤其是经济考核指标难免受乡镇领导的干预，统计人员很难做到依法统计。最严重的是有的领导为了不被约谈批评或降职撤职，又能获得目标加分、表扬、得奖金甚至升迁而不惜余力，想尽一切办法，千方百计在数字上做文章；而企业为了得到有关部门掌握的国家优惠政策和扶持及专项资金，只能按主管部门的要求上报统计数据，这就必然超越“四条红线”，严重违背“四大工程”的初衷，造成统计摘自：学术论文格式www.7ctime.com
数据质量失真、失实。

二、提高统计数据质量的建议

(一)强化法制宣传，增强守法意识。

首先，加强统计法制宣传教育，使统计法制意识深入人心，从而增强社会各界的统计法制观念，使人人懂法，守法，保证统计工作的顺利开展和统计数据的客观真实性。其次，加大对统计违法案件的查处力度。最大限度地提高违法成本，从而杜绝虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料等统计违法行为的发生。

(二)加大统计投入，改善基层环境。

当前，作为统计数据源头之一的乡镇统计部门，工作条件简陋，微机等先进统计设施的普及率和应用率不高，必须加大对基层统计机构、统计人员、统计工作的支持力度，在资金、人力、技术、办公条件等方面给予帮助和倾斜，确保基层统计工作正常运转，以保证统计数据的真实性、时效性。

(三)加快体制改革，完善考评体系。

一方面，要建立科学的考核评价体系，逐步淡化考核工作或建立一种科学合理、客观公正的考核体系，以引导各级领导树立正确的政绩观，不要单纯用“数据”论“英雄”，从而提高统计数据受干扰能力。另一方面，改变上级统计部门只具有布置统计工作任务和业务指导的职能，无力支配统计人员工作时间的局面，就必须在统计管理体制上下功夫，建立垂直管理的统计体制，着力建设统一的统计基础平台，大力推行统计网上直报，使基层统计人员真正从繁锁事务中解脱出来，切实履行好统计管理和监督职能，形成对政府负责、对公众负责的强势统计。

(四)增强与部门的沟通协作，提高数据评估质量。

企业上报的统计数据中各行业产值与收入密切相关，企业收入是其纳税的重要依据，目前我国的税法执行得很好。企业在纳税方面一般不愿弄虚作假，其数据的真实性，可靠性都很高。因此上级统计部门在对地方上报的统计汇总数据进行质量评估时一定要与税务部门取得沟通，参照税务部门的有关纳税资料进行合理比对。对产值与收入出入过大的要坚决砍掉，不能放任自流。

(五)改善调查体系，提高数据源头质量。

各级统计局对统计调查体系的设置应本着“准确、简化、系统、高效”的原则，建立一套适合基层统计人员能熟练掌握、准确填报，并符合经济现状的完善的统计调查体系，只有这样才能更好地保证源头数据，从而提高统计数据质量。
（作者单位：息烽县统计局）