简论管理权高校管理权与权利冲突与协调研究

论文导读：
摘要：改革开放以来，伴随着我国整体法制建设的步伐，已经初步形成了一个相对独立的教育法律体系。但教育法律制度的存在，并不意味着教育法治的完善，有关高等学校与学生之间的法律纠纷在全国此起彼伏： 从“田永诉北京科技大学案”到“刘燕文诉北京大学案”，高校不断被自己的学生推上各种诉讼的被告席，这直接表现出学校管理权与大学生权利之间的激烈冲突，究其深层次的原因是学校管理权限以及派生出的一整套弱化学生权利的管理制度的弊端。此论文通过对高校管理权和大学生权利冲突与协调的研究，结合我国国情提出改革高校管理模式，成立专门非政府组织等可行性、针对性建议，是对高校权力运行法制化进程作出的必要探索，同时对高校管理权和学生权利的协调也为依法治校、依法治教，构建社会主义和谐法治社会贡献力量。
关键词：高校管理权；学生权利；冲突；协调

一、高校管理权与大学生权利冲突的现状

1、高校管理权与大学生财产权的冲突

《中华人民共和国教育法》第28、29条规定。学校有维护学校正常教育教学秩序，保护学生人生财产安全。并基于该目的对学生进行管理和处分的权力和权利。与此同时，财产权作为宪法和法律明文规定的权利，大学生个人拥有的合法财产理论上不易成为学校管理权处分的对象。但现实生活中学生的在课堂上玩手机、平板；日常宿舍中热得快、电饭煲等有一经查处给予没收使学生的财产权屡屡被学校的管理权所侵犯。

2、高校管理权与大学生人身权的冲突

在学校，学生有权进行评教活动，但学校却利用自己的自主管理权把学生的学习活动都限定在一定的框框内。大学生在学校生活学习，高校有保护大学生人身安全的义务，对高校大学生不可以体罚、人格的歧视，这些都是大学生人身权的一部分，也是高校管理中需要十分注意的方面。

3、高校管理权与大学生隐私权的冲突

学校对学生违纪的事实、处分结果张榜公布、是学校将学生的分数公布于众等等，这些都是高校管理权与学生隐私权冲突的事实。大学生大部分为年满十八周岁的成年人，他们的隐私权在法律条文上是有保障的，但是学校有权制定一定的规章来规范学生的行为，且出于安全考虑，这也是不可避免的，从而产生冲突。

二、高校管理权与学生权利冲突的原因

近年来，高校管理权逐步自主化，虽然我国法治建设不断深入，学生的维权意识也有所提高，但还是出现源于：毕业总结范文www.7ctime.com
了学生的隐私权、财产权、人身权等受到侵害的现象。原因何在，我想还应当从以下三方面进行分析：第一方面、高校对学生行使管理的正当性及其权力限度。学生进入学校就是为了受教育，而教育的目的就要要求高校享有对学生的管理权。但是高校的管理权也是要有限度的，不可以侵害学生权利为代价；第二方面，由高校管理与学生之间的权限造成。就高校管理而言，高校管理体制的不健全、不规范、高校管理者的法律意识淡薄，这些都是有可能造成高校管理权侵害学生权利的原因。而在我国，随着经济的发展学生的法制观念逐渐提高，但目前为止高校与学生的法律地位尚未确定，关于高校管理权与大学生权利保护的法律少之又少加之学生权利受侵害后法律救济渠道又不畅通，加剧了高校管理权与学生权利的冲突；第三方面，在对近几年关于高校管理权与学生权利冲突的案件中，发现以下问题：1、高校对学生做出的处分畸重；2、高校的管理行为有程序瑕疵；3、学生权利义务的分配不合理；

4、高校自制的校规校纪不规范，有与法律及规章相抵触之嫌

三、高校管理权与学生权利协调的建议

高校管理秩序是我国秩序的重要组成部分，大学生权利保护也是法治进步的重要板块。怎样才能在高校管理权与学生权利中寻求一种平衡，我提出以下建议：1、改革高校管理模式。转变“管理本位”为“学生本位”的观念，切实为学生考虑；提高高校教职员工的法治观念和法律意识，减少工作当中的疏忽；逐步完善大学生参与高校管理的制度，从制度上减少冲突；2、高校学生权利保障应当遵循的原则，高校学生权利保障应当遵守尊重学生权利原则、坚持法律优先原则、坚持正当程序原则、坚持按照正当比例原则；3、逐步完善立法。虽然国家在维护大学生“学位授予和学位证书的颁发方面”有一些法律法规，如《中华人民共和国学位条列》、《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》、《国务院学位委员会关于审定学位授予单位的原则和办法》等，但在论文导读：—大学生权益保护协会；8、加强对高校管理权的监督；9、平衡两者的权利，创造和谐校园。对高校管理权的限制应该是有限度的；对大学生的权利诉求也要进行必要性考虑。结语：随着我国市场经济体制的逐步完善和政治体制改革的深入，我国依法治国的步伐正逐步加快，公民的、法制观念也日益增强。在这种形势下，高校逐渐从一个封
具体保护大学生的权利问题上仍存在非常多的问题；4、规范内容及制定程序的完善。在修改的过程中对影响学生重要权利的事项实行法律保留同时高校管理活动程序应当完善，最好应当让学生参与校规的制定；5、提高在校生的法律意识，更好地维护自己的权利；6、严格依法管理，依法治理；7、疏通救济渠道。 完善教育系统内部的申诉制度；扩大行政复议范围；建立教育仲裁制度；健全教育司法救济制度；成立专门的非政府组织——大学生权益保护协会；8、加强对高校管理权的监督；9、平衡两者的权利，创造和谐校园。对高校管理权的限制应该是有限度的；对大学生的权利诉求也要进行必要性考虑。
结语：随着我国市场经济体制的逐步完善和政治体制改革的深入，我国依法治国的步伐正逐步加快，公民的、法制观念也日益增强。在这种形势下，高校逐渐从一个封建家长式的管理者向现代服务式的管理者转变，高校学生的权利意识也逐步提高。然而受传统办学模式影响，高校管理理念过渡缓慢，加之高校管理方面法律滞后，暴露出高校管理权与学生权益相矛盾的问题。对高校行使管理权过程中的问题及我国大学生权利保护的现状进行分析，提出建设性意见有利于我国教育的发展，有利于高校更好的行使管理权也使学生的权利免受侵害。（作者单位：河南省新乡市河南师范大学）
参考文献
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