浅议联动实施“产城联动”战略试述试述加快“姚北新城”建设

论文导读：
【摘要】 实施“产城联动”战略,是根据宁波北部经济崛起、城镇化步伐加快、姚北新城积极推进的发展形势,按照余姚城市副中心发展定位,结合余姚工业园区(朗霞街道)裘皮特色产业、优势工贸产业和裘皮城、姚北新城的发展实际,立足5年、面向10年,提出的发展目标和战略决策,致力于通过工贸互融、双城互进、城乡互动、区域互补等工作措施和组织协调、规划引领、土地供应、资金投入等保障措施,实现产业和新城互融共促的良好发展格局。
【关键词】 产城联动姚北新城开发建设思考
余姚工业园区(朗霞街道)是余姚“一核二副三极多节点”市域框架中的城市副中心,也是我市“南城北园”空间布局中的重要产业集聚区。实施“产城联动”战略,着力推进裘皮特色产业、优势工贸产业和裘皮城、姚北新城联动发展,加快形成产业和城镇同步发展、相辅相成、相互促进的开发建设新格局,是进一步争创发展新优势,实现区域新跨越的有效途径。
1 实施“产城联动”战略重大意义
(1)“产城联动”是宁波北部经济崛起的必然要求。当前,长三角区域一体化加速发展,宁波大都市区发展框架全面拉开,为处于宁波北部余慈两地“黄金节点”的园区(街道)提供了承接辐射、加快发展的重大机遇。同时,近年来姚周地区朗霞、低塘、周巷三地的产业、人口集聚能力不断增强,宁波环杭州湾产业带加速崛起,使实施“产城联动”战略既具备了现实基础和条件,也适应了宁波北部经济快速发展的形势。
(2)“产城联动”是加速城镇化步伐的重要举措。城镇功能完善和产业发展存在着双向互动关系。近年来,朗霞裘皮特色产业蓬勃发展,纺织化纤、机械轴承、塑料电器等支柱产业支撑作用不断加强。但与此同时,生产性和生活性服务业发展、城镇基础设施建设却相对落后,对产业发展的制约正日益加剧。实施“产城联动”战略,使城镇配套服务能力增强和产业园提速发展互为推动,是推进新型城镇化步伐的加速器。
(3)“产城联动”是姚北新城加快建设的内在要求。目前,姚北新城建设全面启动,华鑫化纤及其周边地块拆迁征收已取得实质性进展,核心区招商引资积极推进,高端投资商络绎不绝,新城建设呈现良好发展态势。但由于集镇空间结构还不够优化、资源要素保障还不够有力等因素,对加速姚北新城开发建设和加大招商引资力度带来较多困难。实施“产城联动”战略,不断整合提升发展空间、增强产业集聚能力已迫在眉睫。
2 实施“产城联动”战略目标任务
(1)指导思想。深入贯彻落实党的十八大精神,牢牢把握稳中求进、转中求好的工作总基调,坚持“拉高标杆促发展、知行合一抓落实”,按照姚北新城建设“一年启动、三年变样、五年出彩、十年成型”总体要求,立足5年、面向10年,不断推进区块整合提升,加快经济转型升级,优化宜业宜居环境,力争将园区街道建设成为“全国小城镇示范区”和“省级开发区样板区”,成为全市经济发展主战场和民生幸福示范区。
(2)发展目标。按照城市副中心、省级开发区、国际裘皮城“三位一体”的发展定位,力争通过10年努力,将新城打造成为商务核心区、高端生活居住区、生产性服务业汇聚区、企业总部集聚区,将园区打造成为城区产业梯度转移的承接地、周边产业做大做强的承接地、滨海产业转型提升的承接地、宁波杭州等地新兴产业发展的承接地,将裘皮城打造成为全球最大的裘皮服装交易中心、裘皮原料交易中心、裘皮服装加工中心、设计研发培训中心。争取2012年到2016年5年内完成开发建设用地3000亩、固定资产投资200亿元,力争到2016年实现工业总产值450亿元;商贸销售90亿元,其中裘皮服装商贸销售80亿元;公共财政收入超10亿元。
3 实施“产城联动”战略主要举措
(1)以“工贸互融”为目标,统筹协调“工业西区”和“商贸区块”发展。以“新城核心、裘皮城”等商贸区块的发展为“工业西区”的发展提供公益服务、生产服务、居住休闲、商贸销售等配套服务功能,以“工业西区”发展为“新城核心、裘皮城”等商贸区块建设提供产业发展基地和平台。加大工业企业从新城核心、城中村区域向工业西区转移力度;规划建设裘皮产业园二期、三期、四期等项目,促使裘皮加工企业从老集镇向产业园集聚;加快模具城规划建设,大力发展新型装备制造业;抓好农户拆迁征收和项目招商落地工作,加快项目开工建设和竣工投产,力争早出效益、出好效益。
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　(2)以“双城互进”为前提,统筹协调“裘皮城”和“新城核心”发展。按照“区域产业基地”定位,在裘皮城规划区域范围内,优化提升裘皮城一期、二期,加快建成裘皮产业园一期,引导裘皮个体户向企业升级、企业向规模化扩张,不断提升“裘皮城”产业规模、效益和影响力,使裘皮产业成为“新城核心”建设加速推进的引擎。同时,按照城市副中心的要求,姚北新城主动承接裘皮产业中高端发展项目,加快核心区地块开发和商务配套项目建设,推进裘皮大厦和裘皮商城项目建设,加速形成裘皮设计研发、技能培训、节庆会展、原皮拍卖、品牌展示、精品销售产业链,为“裘皮城”发展提供高端化、一体化配套服务。
(3)以“城乡互动”为基础,统筹协调“新城核心”与“美丽乡村”发展。抓好商务核心区农房拆迁安置、企业退二进三和城市综合体招商落地;积极实施“南延”、“北扩”工程,加速推进南侧居住区建设,加快完成未开发区块的拆迁征收、招商落地等工作,择机启动北侧居住区相关地块开发建设;加快推进新城道路、排污、供水、供电、供气等基础配套设施建设,完善学校、医院、文体等公共设施,为镇村居民提供高端生活配套。同时,深入推进“美丽乡村·幸福家园”建设,积极实施“西进”工程,抓好赵家、新新整村改造提升工程,加快天华村美丽乡村示范点建设,努力将其打造成为“省级旅游特色村”,进一步优化居住环境、拓展发展空间、集聚带旺人气。
(4)以“区域互补”为合力,统筹协调“园区内部”与“周边区域”发展。不断理顺体制机制,协调姚北新城分区规划和商务核心区城市设计涉及区域,按照“规划对接、开发同步、利益共享”的原则,努力形成同步启动、齐头并进、合力共推的开发格局。着力加强园区内道路、河流等重大基础设施建设,打通断头路、贯通断头河,形成园区街道内部四通八达的网络结构,加快推进姚北实验学校初中部、朗霞卫生院分院、公立幼儿园、迎霞新村、泠江新村、彩虹家园、农民多层公寓等项目建设,促进区域之间功能互补。强化与周巷、泗门等周边区域人流、物流、资金流的交流贯通,进一步集聚新城建设的人气和商气。同时,建议进一步加快市级骨干道路、水利设施、排污管网、天然气管道等工程建设,加快推进联接中心城区的主干道路、一体化公交系统、姚北水厂、11万伏变电所、体育馆、市级医院等公建设施建设,切实强化姚北新城对余姚主城区的配套功能。
4 实施“产城联动”战略保障措施
(1)强化组织协调。建议加快建立姚北新城建设领导小组和协调机制,统筹新城的规划管理、产业布局、基础设施建设等工作,定期研究确定开发建设的目标任务和工作重点,拟定切实可行的工作措施,协调与周边镇、街道的关系,推进规划、产业、用地、基础设施等方面的对接。
(2)强化规划引领。加快形成“产城联动”规划布局,充分发挥规划引领作用。摘自：毕业论文格式范文www.7ctime.com
细化姚北新城规划,在涉及朗霞—低塘37平方公里规划内,在“一轴三核、两带四区”的总体空间布局基础上,加强两个街道规划对接。按照“全国小城镇示范区”创建要求,加快形成商务核心区城市设计和控详规划;按照“国际裘皮城”建设标准,进一步细化裘皮城规划,不断完善“区域产业基地”和“国际风情小镇”发展功能;按照“美丽乡村”建设要求,编制完成赵家、新新整村改造规划和天华村美丽乡村示范村建设规划。
(3)强化土地供应。按照姚北新城分区规划,积极争取规划调整,扩大规划建设用地覆盖面,加快盘活预征土地。积极争取统筹指标。加快盘活公司产权土地、已批建设用地等存量可用建设用地。扎实推进拆迁征收和产业“低产田”改造,加快推进商务核心区、南侧居住区、整村改造、工业西区、老集镇等区块的拆迁工作,腾空发展空间,有效整合建设用地。同时,建议市级层面加大对姚北新城用地指标的倾斜力度,确保建设用地供应。
(4)强化资金投入。坚持招商引资一号工程,着力引进高端投资商、精品房产商、品牌销售商,打响“住在朗霞”品牌,提升区域含金量。加强土地出让工作,结合市场行情,有序推出建设用地,优化土地经营效益,确保资金平衡。整合盘活现有资产,充实有效资产,切实增强政府融资和偿债能力。积极争取上级支持,创新融资方式,拓宽融资渠道,努力确保开发建设资金需求。同时,建议创新投融资机制,将新城核心区开发建设项目列入全市融资计划,发行政府债券,专项用于实施“产城联动”战略。
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